巴西在线赌场监管的前景

1）从"固定赔率投注"到在线游戏： 我们开始的基础

巴西于2023年底通过了第14号法律。根据法律定义，790/2023年允许对真实体育赛事和虚拟"在线游戏"进行固定赔率投注的游戏，其结果取决于基于随机数生成器（RNG）的未来事件的结果。这项工作需要获得财政部的授权（通过奖品和费率秘书处-SPA/MF）。

在2024年，SPA/MF在章程中详细介绍了"在线游戏"，并发布了在线赌场游戏和现场工作室的技术要求（认证，集成，报告，系统要求），将术语从法律中固定下来。

2）2025年已经在实践中受到监管

从2025年1月1日起，"战斗"制度开始生效：授权运营商的税收和运营规则生效，当局加强了对不规则网站的封锁并恢复了市场的秩序。

• GGR（赌博总收入）的12％是运营商的基本利率；议会取消了2025年10月增加到18％的讨论，保留了12％作为参考点（同时讨论了其他财政措施，包括追溯权责发生制）。
• 15％的个人所得税用于球员的净收益（根据FTS的澄清保留在消息来源/年底）。有释放阈值以及保留和声明的程序细节。

• SPA/MF巩固了对基础架构和数据流的需求（与政府会计系统的集成，对提供商的需求，测试实验室，报告；强调巴西或具有充分法律合作的司法管辖区的系统/DC本地化）。

3）在法律上在线赌场： 属于什么属于"在线游戏"

SPA/MF的法律和命令将"在线游戏"描述为由RNG确定结果的虚拟博彩渠道。这实际上为在线赌场内容（插槽，RNG桌子）和实时赌场（通过现场工作室的要求）开辟了道路，但作为固定赔率和严格技术法规/认证的"乐透方式"的一部分。监管机构将这一部分解释为博彩和在线游戏的一般许可的一部分，而不是作为一个单独的历史性的"赌场行为"。

4）什么仍然"陷入困境"

旧的第9号法令仍然禁止地面赌场。215/1946;国会正在进行PL 2234/2022（参议院）和PL 442/1991（两院制轨迹）项目，旨在使赌场度假胜地，宾果游戏，jogo do bicho和在线游戏在广泛的赌博法规框架中合法化。这些倡议定期被列入议程，并引发政治辩论（宗教和社会团体的立场，社会关系问题）。他们的通过将决定未来的市场架构（从赌场区的数量到监督模式）。

5）简要介绍2025年合规性： 测试最艰难的一切

与SIGAP/SPA的许可和通信：强制集成、报告、事件日志、RNG认证和内容。

税费：12%的GGR+企业/社会税费（IRPJ/CSLL、PIS/COFINS、ISS等）,细节取决于结构。

负责任的游戏和广告：目标受众和频道限制、警告信息、对弱势群体的控制--这条线路在2024-2025年有所加强。

与"灰色"市场作斗争：阻止不规则域名并阻止"退出"许可/税收规则。

6）Horizo​​n 2025-2027： 在线赌场的情景

• 通过逐步扩展认证内容（RNG+live）产品线，主机/Logs/Real Time监控需求的增加以及对测试实验室和现场工作室规则的改进，加强"固定代码+在线游戏"模型。
• 保留12％的GGR作为锚点（在偶尔的政治尝试中将其提高），再加上复古税收争端解决制度的前期。

• 通过一项综合法桉（PL 2234/2022/PL 442/1991），将为赌场度假村铺平道路，并在一般的"赌博守则"下统一地面和在线细分市场。这将重塑内容、旅游和税收市场，但二级监管需要12至24个月。

• 对广告/定向的限制越来越大，对付款流的监督越来越多，对社会计划的受益人进行了额外的过滤，以应对越来越多的参与和对监管的担忧。

7）这对运营商和内容提供商意味着什么

法律轨迹已经向在线赌场内容（RNG/live）开放--作为14个"在线游戏"的一部分。790/2023年及随后的 SPA/MF命令。与游戏，平台，报告和测试实验室的技术合作至关重要。

财务模型应考虑到12％的GGR，15％的个人所得税收益以及联邦/市政税收的总和；可以逐点更新财政规则，但12%的核心仍然是规划基础。

运营风险-锁定不规则的站点，加强对流量/支付源的控制，不断升级的存储要求以及监管机构的数据可用性。

8）结论

2025年，巴西有效地启动了一个受监管的在线博彩和"在线游戏"市场，根据定义，在线赌场内容（RNG和live）属于该市场，但须获得SPA/MF许可并遵守技术法规。未来两年将在深化章程基础（内容，工作室，报告，本地化），稳定税收制度（12％GGR/15％个人所得税）以及严厉打击不受管制的平台的标志下举行。地面赌场和完整的"统一守则"的命运将继续掌握在国会手中（PL 2234/2022/PL 442/1991）；通过这些项目可以从根本上改变行业格局，但即使没有它们，作为"在线游戏"一部分的在线赌场也已经建立为一个受监管和合规的行业。

相关信息截至2025年10月11日（欧洲/基辅）。