娱乐场回归旅游业的可能性-厄瓜多尔

导言： 从一般禁令到目标合法化

2011年，厄瓜多尔在全国协商会议（全民公决）上支持禁止赌博业务；继总统Decreto Ejecutivo 873之后，赌场、"casas de apuesta"和老虎机大厅开始关闭（部分设施的过渡期至2012年3月）。此后一直没有离线部门。

2025年，由于一项倡议，将赌场作为旅游基础设施的组成部分重新纳入全国范围，以举行全民公决，只允许在五星级酒店开设赌场。经过讨论，宪法法院首先批评了问题的措辞，然后赞同在澄清的条件下提出问题的想法，这为投票的准备铺平了道路。

为什么是"5-酒店赌场"

旅游锚。"仅在五星级酒店"场景旨在作为在不影响居民区的情况下提高度假村和会议旅游吸引力的工具。据行业网站估计，这种形式与酒店业的就业和税收基础的增长有关。

政治社会妥协。该模型通过减少对无处不在的"赌博扩张"的担忧来限制地理和设施数量。宪法法院强调有必要对问题采用明确、单一的措辞，而不是对主题"；扩散"；。

经济背景： 在线已经"在白区"

虽然离线仍然关闭，但该州在2024年为在线利率建立了财政框架（GGR统一税）。根据SRI的数据，65家公司在2024年下半年注册缴纳新税，这证实了"粉饰"市场的方向。国家在线Bet593平台（国家彩票）并行运行。这表明监管和税收基础设施已经存在-问题只是扩展到线下部分，以适应严格的过滤器。

什么可以给旅游"点"合法化

1.游客平均支票的增长：赌场作为MICE/VIP细分市场和邮轮流的门票服务。

2.5级酒店投资的激励措施：更新客房基金、安全和合规标准。

3.工作场所：前台，安全性，IT/游戏跟踪，负责任的游戏，市场营销和活动管理。

4.税收回报：直接（博彩税，增值税，所得税）和间接税（旅游，食品，运输）。

业内评论指出，该问题恰恰是作为就业和旅游工具而不是"大众化"的工具提出的。

风险以及如何消除风险

社会关切：成瘾问题和保护弱势群体。解决方案是强制性的限制，自我排序，负责任的游戏基金，严格的年龄检查，单一的自我监禁登记册。

洗钱（AML）：赌场是高风险行业。需要KYC/AML程序，具有财政管理的在线收银机，实时报告，审计。

与在线市场的竞争：为了避免"自相残杀"，离线应该有明确的税收和控制制度，不要破坏2024+在线的"白化"。

监管模型的外观（草图）

1.许可和配额：只有5家酒店的许可证；城市/度假村限制；透明招标标准。

2.税收待遇：GGR税+许可费；将收入分配用于社会方桉（儿童营养、营养不良）是讨论中已经提出的一个想法。

3.合规框架：与监督系统的强制性集成；视频分析、"黑名单"控制、定期独立审计。

4.负责任的游戏：强制性RG计划，出勤率/支出限制，热线，NCO资金。

5.营销界限：仅在酒店基础设施和特色旅游渠道内进行广告；禁止针对未成年人和社会弱势群体的目标。

怀疑论者怎么说

批评者指出，该问题已经在2011年进行了全民公决，并被裁定赞成该禁令。担心"监管逆转"，并认为旅游业可以在没有赌场的情况下发展。媒体指出，Corte Constitucional通过要求边际准确性来仔细消除模糊的语言，这意味着政治进程可能需要时间。

路线图（如果公投通过）

1.附则：5设施的时间和要求，安全标准，技术法规。

2.旅游区的飞行员：允许数量有限的度假胜地，就业/收入为KPI。

3.影响监测：季度就业报告，平均支票，税收，RG呼吁。

4.政策调整：扩大/减少监测和独立审计的配额。

现状：自2011年起禁止离线赌场；只有通过具有严格条件的新全民公决才能进行更改。

机会之窗2025+：法院允许以正确的措辞提出问题；讨论了5家酒店的狭窄旅游模式，作为投资与社会责任之间的权衡。

与在线改革的同步："粉饰"是在线的（税收，65家公司的注册，国家平台Bet593）创造了监督和财政会计基础设施，可以扩展到离线飞行员。