关于可能归还赌场的讨论（厄瓜多尔）

关于赌场可能回归的讨论

基准： 2011年禁令

厄瓜多尔的赌场和游戏厅自2011年起关闭。该禁令由2011年9月16日在 Registro Oficial（Suplemento 536）上发布的第873号法令颁布，随后于2011年10月3日发布了 "fe de eratas"。它是一个有效的框架，在此框架内讨论了可能的回报。

主题重返议程（2025年）

2025年夏天，总统丹尼尔·诺博亚（Daniel Noboa）宣布打算在Consulta Popular（全国协商/全民公决）上提出赌场现场许可问题。有人建议只允许在5家酒店开设赌场，并拨款25％用于社会计划（与儿童营养不良作斗争，学校供餐等）。

宪法法院说了些什么

2025年9月5日至8日。拒绝"复合"版本。法院拒绝了赌场问题的原始表述，指出它违反了主题统一的要求（在一个问题上是混合的：赌场许可，具体税率和收入目标）。

9月底至2025年10月初。"狭窄"窗口。在重新设计了一揽子计划后，法院允许对问题的狭义版本进行全民公决-本质上是允许5家酒店赌场而不涉及固定税率和"染色"税收的原则。专题出版物的报道证实了一种措辞的认可和对其他措辞的拒绝。

💡 实际意义：如果选民支持原则（5赌场），税收、监督和细节必须由单独的法律规定，这意味着这将进入国民议会的层面。

1.旅游业和MICE。赌场被视为5酒店基础设施，晚间经济和商业活动的锚点。将赌场归还豪华版块的建议反映在公民投票的解释中。

2.财政利益。项目报告中有25％的扣除（在"复合"版本中），但正是这一捆绑成为法院的法律问题。

3."粉饰"体育博彩的经验。从2024年7月1日开始，对体育博彩征收15％的GGR税；到2024年8月底，~ 65家公司开始考虑。这为国家创建了管理基础设施，但没有取消离线赌场禁令。

即使在全民公决中批准狭窄的问题时，市场细节（5酒店标准，许可要求，技术标准，KYC/AML，RG政策，税率和税收分配，检查，制裁）也由国民议会负责的法律正式化。换句话说，投票将打开门，但家具不会安放。

"为"

工作和旅游业：5家酒店、MICE部门和相关服务（F&B、交通、活动）的部分晚间收入回报。

受控模型：仅限于5个地点和严格的监管而不是地下和离岸。

社会风险：ludomania，家庭债务，犯罪附带现象-导致在2011年被禁止的理由。

程序和"主题统一"：担心经济参数不能"缝合"到全民投票的文本中-应该在法律中单独讨论（法院在拒绝"复合"版本时维持的立场）。

可能的情况（2025年秋季）

1.争取全民公决（5赌场）→法律。

大会制定执行法律：许可，税收，技术法规，区域，控制和制裁。关于税率的辩论可能会回来（以前公开听起来是"25%"，但现在这是立法者的问题，而不是全民投票的文本）。

2.反对公投。

维持现状：根据第873号法令禁止赌场；国家继续发展体育博彩的"白色"部分，并加强打击地下/海外活动的斗争。

讨论涉及离线赌场。它不会使在线赌场合法化：在线需要单独的监管架构（在厄瓜多尔没有；体育博彩是一个单独的，已经可以调节的赛道）。

到2025年秋天，关于赌场回归的讨论进入了法律分支：法院拒绝了该问题的广泛"复合"表述，但允许进行全民公决（允许在5家酒店开设赌场）。如果选民说"是"，关键工作将转移到议会：税收，监督和负责任的游戏规则将在实施法中制定。如果没有，2011年的模式仍然存在，市场重点将继续转向彩票和"粉刷"体育博彩。