试图重新开放赌场：议会讨论（厄瓜多尔）

试图重新开放赌场： 议会讨论

简短的上下文

自2011年5月7日公投以来，厄瓜多尔的赌场和赌博厅已被禁止；该禁令通过法令实施，并于2012年实际关闭设施。

主题回归： 2024-2025年

在推出仅用于体育博彩的投注许可电路后（15%的GGR，2024年运营商的大规模注册），陆上赌场问题作为潜在的旅游锚点和收入来源重新列入公共议程。

国民议会如何参与

正式地，如果公投允许这种形式，则可以通过新的Consulta Popular（公投）或随后的立法来归还赌场。2025年，一些材料和官方澄清强调：如果赌场问题获得批准，大会有义务在规定的时限内制定和通过一项执行法律（据行业媒体报道，实际上，有关一揽子计划的基准时间长达90天）。这将议会变成一个关键的细节平台：在哪里，在什么条件下，税收是如何分配的，对负责任的宝石的要求是什么。

大会的政治立场

地区和政党代表宣布了相互矛盾的观点：其中一部分是仅在5家高税率和严格监督的酒店中"逐点"收回赌场；反对者警告社会风险。这可以从2025年8月至9月的派系和区域代表的反应中看出。

争夺措辞： 首先拒绝，然后是"窗口"

2025年9月：宪法法院驳回了总统提出的赌场问题的措辞--因为它是"复合的"（结合了5家酒店的赌场许可证、固定的25%税率和收入目标）。法院指出了违反物质统一参数的行为。这记录在官方Dictamen 8-25-CP/25中，并反映在简介中。

9月底-2025年10月初：在对一揽子消息进行重新设计后，相关出版物报告说，法院允许发布一个狭义版本的问题-5家酒店的赌场（没有"绑定"到25％和特定的预算目标），为投票开辟了道路。相关出版物记录了对其中一个总统问题的批准。

2025年10月12日的结果：赌场的主题以狭义的版本正式提交全民公决，完整的市场参数必须由国民议会负责的法律规定。

各方的论点（议会内部和周围的论点）

支持者（行政部门的一部分，国会议员的一部分）

就业和旅游业。5酒店赌场是MICE细分市场和高利润旅游的动力。

预算收入。高财政利率和目标报告是"赞成"的论点。（早期版本提到了25％的税收，但其"绑定"已成为全民公决中的法律问题。）

反对派（反对派和民间社会的一部分）

社会风险。带回赌博休闲的视线和对弱势群体的压力。

程序性索赔。要求不要在单个问题上混合授权政策和特定的税收法规/目标。这是法院拒绝原始桉文的原因。

公投将决定什么

根据行业和地区媒体的报道，新版本的问题与原则本身有关：是否允许5家酒店的赌场（未在公投文本中包含单独的利率和预算的"绑定"）。其他一切都属于大会的职权范围，大会将必须通过一项执行法律，其中包含许可，税收，RG/KYC/AML合约，位置和检查的参数。

相关改革： 体育博彩作为"排练"管理

前一年，厄瓜多尔粉饰了体育博彩：15%的GGR税（自2024年7月1日起）和65家公司的注册-这给了当局管理和报告的做法，但不适用于赌场。支持者的政治论点是："我们已经学会了管理体育博彩-赌场也可以。"反对者反驳说风险是不同的。

如果全民公决"赞成"，大会将等待什么"

1.时机和规定。起草和通过基本法律（报告指出，以前与全民投票有关的一揽子方桉的议会工作时间长达90天）。

2.许可和市场模型。确定谁签发许可证、期限、资本要求、业主透明度和本地化。

3.税费。将赌注写入法律而不是公投文本（以免违反"物质的统一"）。

4.负责任的游戏。建立自我约定，限制，营销限制，年龄验证，交易监控的机制。（逻辑遵循体育博彩市场上已经引入的做法。）

如果公投"反对"

2011年的禁令仍然有效；议会只能讨论相关措施（例如，加强对非法大厅或离岸在线广告的控制），但不讨论赌场退款模式。

关键步骤的时间线（重点是议会和法院）

2011-2012年：赌场禁令和关闭。

2024年：税收和体育费率（15% GGR；65家公司）。

2025年9月5日至8日：宪法法院驳回"综合"赌场问题（5+25％+目标分配）。

2025年9月下旬至10月5日：法院批准狭隘的措辞（5家酒店的赌场）。接下来-CEC和投票准备。

全民公决后（如果"赞成"）：国民议会起草并通过执行法（未来议会妥协的主题）。

关于厄瓜多尔赌场回归的讨论超出了口号，并进入了法律领域，大会将成为该模式的最终建筑师-如果公投批准了该原则本身。宪法法院2025年9月的失败教导当局不要在一个问题上约束赌场许可证和具体的税收公式。现在"窗口"是开放的：5家酒店的狭隘赌场问题为未来的议会法律奠定了基础，该法律将决定关键的市场参数-从税收到消费者保护。

资料来源：宪法法院（官方Dictamen 8-25-CP/25），相关媒体和行业出版物：iGB，G3，SBC Noticias，MundoVideo，Revista Casino Perun；关于2024年体育博彩税收的材料（iGB，Yogonet）。请参阅上面的引用。