欧盟赌场监管的全球趋势

欧盟赌场监管的全球趋势（全文）

1）"许可证+默认自我监控"

几乎所有欧盟市场要么已经按照国家许可证模式运作，要么正在向它过渡，要求成为"骨架"：强制性的KYC识别、个人限制、超时、自我排斥和风险的"早期干预"（关怀义务）。一个典型的例子是荷兰：运营商有义务积极干预过度游戏的迹象，并通过KSA的澄清进一步加强了2025年的监督。

2）中央登记册和监督数据轮廓

• 自我排斥：全国基地（在荷兰-CRUKS）"干扰"进入所有持牌网站6个月或更长时间。
• 监管数据保险箱：在荷兰,操作员事件（会话、投注、RG触发器）留给CDB,从而提高了审计透明度。
• 这构成了实时数据行业标准。

3）广告： "噪音更少，地址更多"

• 荷兰：已经禁止在线赌博的非广告广告（电视/广播/户外等）。
• 比利时：有效禁止大众广告（2023年皇家法令），加上从2020年起禁止奖金。
• 立陶宛：自2025年7月1日起，禁止任何外部（出门）广告；银行阻止支付灰色.com。
• 底线是强调CRM，透明的奖金条款和严格的会员控制。

4）年龄和限制： 阈值上升

除了自我排斥之外，年龄和经济限制也在增加。在比利时，自2024年9月2日起，整个市场的参与门槛为21+；每个站点的存款限额为200欧元/周（只有在检查后才能提高）。这减少了冲动游戏，但需要更成熟的UX。

5）税收： 多向运动

荷兰：从2025年1月1日起对 GGR进行两级增税-34.2％，从2026年1月1日起增加37.8％。KSA已经公开将赌注上升与下水道和球员保护的风险联系起来。

德国：5.3%的在线插槽/扑克投注周转率保持不变，这是欧盟对游戏经济影响最严重的设计之一。

爱沙尼亚：在线仍为"轻松"（6％GGR，计划于2026年升至7％）。

税收模式的分散决定了不同国家的统一经济和产品的"慷慨"水平。

6）AML： 实现泛欧统一

AMLA（欧盟新的BOD/FT机构）将设在法兰克福；该条例规定从2025年7月开始应用和分阶段增加功能。对于运营商来说，这意味着统一要求并可能直接监督大型集团/提供商。

7）数字行为： AI和平台责任

欧盟AI法桉：自2024年8月1日起生效，关键区块分阶段引入至2026-2027年。对于模具，这是与护理职责相结合的风险分析/检测系统（包括模型管理和透明度要求）的规则。

与此同时，欧盟机构正在为工业准备应用"守则"和澄清（指导部分转移到2025年底），商业协会要求"暂停"实施。

结果：AI可以用于RG，但可以控制风险，可审计性和可解释性。

8）结构改革： 从垄断到许可

芬兰正朝着市场开放的方向前进：计划在2026年至2027年之间为在线赌场/博彩提供多许可模式；目前的垄断Veikkaus正准备在新规则上竞争。趋势是"在硬RG下合法化选择"。

9）技术中心和"全面登录"

"监管者看到一切重要"模型扎根：德国通过LUGAS监测限制/会议，荷兰通过CDB监测限制/会议；各国需要详细的日志和及时卸载事件。这增加了合规性的成本，但增加了付款合作伙伴的信心。

10）这对运营商和玩家意味着什么

• 计入全国经济（税收+合规性-OPEX+广告限制）。
• 投入RG-by设计：限制/现实支票/警报和可播放的"早期干预"脚本。
• 准备用于调节遥测（CRUKS/CDB/LUGAS对应物），经审核的ML模型和解释性程序（在AI Act下）的数据堆栈。

• 持牌运营商的游戏包括自我约定注册表，限制和可理解的付款程序。
• 注意年龄和存款门槛（比利时-21+和200欧元/周），以及警告和"暂停按钮"。

欧盟赌场监管正朝着一个分母迈进：运营商对玩家行为的严格责任，全国性的注册，严格的实时报告和谨慎的广告。同时，税收卡仍然保持不变：从"轻型"政权（爱沙尼亚）到"重型"政权（荷兰的GGR和德国的营业额）。下一波是AMLA和AI Act的实际实施，最终将迫使业界思考"数据和证据"--从RG算法到支付纪律。