欧盟如何协调国家出血法

1）缺乏统一法律-有意识的政策

欧盟曾多次考虑过赌博指令的想法，但成员国坚持在道德和社会政策领域拥有主权。结果，布鲁塞尔没有直接监管赌博，但是：

协调共同标准（通过委员会和工作组）；
监测国家标准与欧盟法律的一致性（主要是提供服务的自由）；
规定了相关领域的强制性标准-AML，KYC，GDPR，消费者保护。

2）欧盟法院的法律框架和先例

关键解决方案（Gambelli，Placanica，Liga Portuguesa，Zeturf等）确立了以下原则：

💡 成员国可以限制赌博以保护公共利益（成瘾，友好，公共秩序），但限制必须成比例且一致。

因此，欧盟要求不是禁止，而是合理的-为什么需要限制，以及它们与自由市场原则的关系。

3）通过横向指令进行协调

尽管没有"单一的出血法"，但该行业受数十项泛欧法案的监管：

AML Directive （5AMLD/ 6AMLD）-赌博被列入反洗钱义务实体名单。要求：KYC，交易监控，可疑交易报告。
GDPR是处理和保护玩家个人数据，标志，分析以及DPO和DPIA需求的统一标准。
消费者权利方向-奖金，游戏条件，退货的透明度。
E-Comerce Directive-确定在线服务应如何在内部市场中运行。
AVMSD （Audiovisual Media Services Directive）-规范音频和视频服务中的赌博广告,尤其是在未成年人环境中。
数字服务法（DSA）-平台和市场（例如广告）对非法内容（包括赌博产品）负责。

4）泛欧协调和数据共享

欧盟支持赌博服务专家小组，国家监管机构的代表（MGA，ANJ，DGOJ，ADM，GGL等）：

交换RG/KYC/AML做法；
制定广告、玩家保护和技术控制联合标准；
推广自愿协调原则，以便利操作员的填码工作。

此外，EGBA（欧洲游戏与投注协会）是促进统一道德和技术标准（RG，反欺诈行为，隐私，AML，附属机构，UX）的行业协会。

5）欧盟运营商的主要共同要求

无论许可证国家/地区如何，运营商都必须遵守：

KYC/AML欧盟指令（识别，RER/制裁，SoF/SoW）；
GDPR и privacy-by-design;
负责任的游戏（限制，自我体验，冷静，RTP透明度）；
诚实的广告和年龄过滤器；
B2B提供商的报告和控制；
对认可实验室（GLI，eCOGRA，iTechLabs等）的RNG/RTP审核。

6）与国家制度互动的例子

马耳他（MGA）是公认与欧盟法律兼容的泛欧模式的先驱。

德国（GGL）-协调限制，但有义务解释其比例。

法国（ANJ）和西班牙（DGOJ）-本着RG和GDPR的精神建立监管。

芬兰-作为与欧盟规范兼容的一部分，正在从垄断转向许可。

欧盟没有直接干预，但要求国家壁垒不得破坏服务自由和保护公民的平衡。

7）未来： "软协调"而不是指令

欧盟没有计划在未来几年引入单一许可证。取而代之的是：

泛欧盟响应游戏框架（RG统一原则）；
自我排斥和广告锁定的统一注册表；
通过EBA和FATF协调AML和KYC；
Digital Single Market Compliance Guides是在线运营商统一程序的指南。

欧盟没有直接对宝石进行监管，而是创建了一个标准生态系统，在该生态系统中，即使是国家垄断也必须遵守超国家KYC，AML，GDPR和消费者保护法规。这不是"单一法律"，而是具有约束力的指令和自愿协议的马赛克，这些指令和自愿协议逐渐将欧洲市场转变为"软协调"区域-没有完全统一，而是具有透明性，负责任的逻辑以及所有参与者和运营商的可预测性。