Mögliche Reformen des GSpG

Das GSpG ist das „Skelett“ der österreichischen Glücksspielregulierung. Vor dem Hintergrund der Digitalisierung, des Anstiegs von Online-Wetten und der Entstehung von Krypto-Produkten wird die Diskussion über die Aktualisierung des Gesetzes systemisch. Nachfolgend eine Karte möglicher Reformen bis 2030: Was realistisch ist, was umstritten ist und wie sich das auf Betreiber, Spieler und Budget auswirken wird.

1) Lizenzierung und Marktstruktur

1. 1 Einheitliche föderale Kontur für Online-Produkte

Konsolidierung der unterschiedlichen Normen in einem einzigen Register von Online-Lizenzen (Sportwetten, Casino-Spiele, Poker, Bingo).

Transparente Zulassungskriterien: Kapital/Liquidität, ISO-Zertifizierung der Informationssicherheit, Berichterstattung nach RG.

„Produktdatenblatt“: Einzelzulassungen nach Vertikalen, RTP/Volatilitätsprotokollierung, Anbietersteuerung.

1. 2 Rezertifizierung bestehender Betreiber

„Große Neuregistrierung“ alle 5-7 Jahre mit technologischem Audit (KYC/AML, Betrugsbekämpfung, SLA-Zahlungen).

2) Verantwortungsvolles Spielen (RG) und Spielerschutz

2. 1 Nationales Selbstausschlusszentrum

Einheitliche Ausschluss-/Timeout-Basis für alle lizenzierten Marken; Auto-Synchronisation in 24 Stunden.

2. 2 Obligatorische Standardlimits

"Soft Caps' Einlagen/Verluste/Zeit mit der Möglichkeit der Erhöhung nur nach zusätzlicher Risikobewertung (Verhaltensanalyse + Dokument-Check).

2. 3 Verhaltensanalytik und „Affordability-Check“

Algorithmen zur Früherkennung schädlicher Muster: häufige Einzahlungen, Nachtsitzungen, Auszahlungsunterbrechungen.

Dreistufige Überprüfung der Verfügbarkeit von Ausgaben: Selbstdeklaration → „weiche“ Dokumente → eingehende Validierung.

2. 4 Standards der direkten Kommunikation

RG-Nachrichten in der Schnittstelle (Risikoziel), Berichte an den Spieler: Nettoergebnis, Zeit, Anzahl der Sitzungen.

3) Werbung, Sponsoring, Affiliates

3. 1 Zeitfenster und „watershed“

Harte Slots für TV/Streams; Verbot von „In-Play“ -Rufen mit starkem FOMO.

3. 2 Sportsponsoring und eSports

Toleranz mit strenger Kennzeichnung 18 + und RG; Verbot von Kinderturnieren und „Schule“ -Visualisierung.

3. 3 Reform des Affiliate-Sektors

Mitverantwortung des Betreibers für die Kreativität der Partner; weiße/schwarze Formatlisten; 24-Stunden-SLA zur Beseitigung von Verstößen.

4) Wetten Integration und Fairness des Wettbewerbs

4. 1 Integrationszentrum

Verbindliche Vereinbarungen über den Austausch von Alerts mit Ligen/Fides; Stop-Trading für verdächtige Märkte.

4. 2 Einschränkungen bei unteren Sparten/jungen Männern

Grenzen für Märkte mit hohem Manipulationsrisiko; Verbot von persönlichen Wetten für Insider.

5) Steuern und Gebühren

5. 1 Anpassung des Steuermodells

Umstellung von Umlaufzahlungen auf GGR-Ansatz oder Hybrid (GGR + fix/vertikal differenzierte Abgabe).

Anreize für „verantwortungsvolles Verhalten“: ermäßigter Satz für Betreiber, die ein geringes RG-Risiko und einen hohen Anteil verifizierter Spieler aufweisen.

5. 2 Präventionsfonds

Beiträge zum nationalen RG/Forschungsfonds; Zuschüsse von NGOs und Behandlungsprogrammen.

6) Technologie: KYC/AML, Zahlungen, Sperren

6. 1 KYC-Stack der nächsten Generation

eID/Bank-ID, Liveness-Check, Sanktionslisten, PEP-Screening; Revalidierung alle N Jahre.

6. 2 Zahlungskontos

Weiße Listen der Anbieter; Verbot „anonymer“ Instrumente; Transparenz von Gebühren und Kursen.

6. 3 Enforcement

Proportionale ISP-Sperren + Zahlungsblockierung für nicht lizenzierte Websites, mit einem schnellen Berufungsmechanismus und einem öffentlichen Sperrregister.

7) Neue und umstrittene Zonen

7. 1 Krypto und tokenisierte Wallets

Die Genehmigung unterliegt: einem Anbieter mit einer VASP-Lizenz, On-Chain-Analysen, dem Verbot von „Privacy-Coins“ und der strengen Travel Rule.

7. 2 Lootboxen und Skins

Klassifizierung von „Loot-Boxen“ mit Geldäquivalent als Spielmechaniker → Altersbeschränkungen, Offenlegung von Wahrscheinlichkeiten, Limits/Kuldowns.

„Skins betting“ - nur bei lizenzierten Betreibern; Verbot von P2P ohne KYC.

7. 3 Fantasy-Sport und E-Sport

Klare Unterscheidung zwischen „Geschicklichkeit“ und „Glücksspiel“ -Modell; Lizenzierung durch die DFS bei Vorhandensein von Geldpreisen.

8) Produkttransparenz und Datenschutz

8. 1 „Passport Games“ für Casino-Vertical

Öffentlicher RTP-Bereich, Varianz, Bonusmechanik, Zertifizierungshistorie.

8. 2 DSGVO-Kompatibilität und Minimierung

Trennung der Profile „Marketing “/“ Risiken“, Verbot dunkler Muster, einfache Abmeldung von Flusen/Mailings.

9) Aufsicht und institutionelles Modell

9. 1 Verstärkung des Reglers

Technische Kompetenz: Cyberscape zur Identifizierung von Spiegeln/Bot-Schemata, Labor zur Validierung von RNG/Live-Feeds.

Öffentliche Berichte: Anzahl der Sperren, RG-Metriken, Anteil der „sauberen“ Werbung, Beschwerden/Entscheidungen.

9. 2 Offizieller Ombudsmann des Spielers

Vorgerichtliche Streitigkeiten über Zahlungen/Verifizierung; mediative Antwortzeiten (z. B. 15 Tage).

10) Szenarien bis 2030

Drehbuch	Kurz	Die Wahrscheinlichkeit	Wirkung für Spieler	Effekt für Betreiber	Das Budget
S1. Moderate Modernisierung	Einheitliches Online-Lizenzregister, Selbstausschlussstelle, Werbeverschärfung	Die Hoche	+ Schutz, klare Grenzen	Berechenbarkeit, − Compliance-Kosten	↑ ist stabil
S2. Harte Digitalreform	Affordability-Schecks, Zahlung/ISP-Block, vollständige Spiel-Datenblatt	Die Mittlere	+ + Schutz, weniger graue Risiken	− Marge, − Auszahlungsrate, CAPEX- ↑	↑↑ durch Entgiftung
S3. Mini-pattsching	Punktänderungen ohne einheitliche Online-Lizenz	Die Niedrige	± des Status Quo	± Unsicherheit bleibt	± unverändert

11) Was das für Stakeholder bedeutet

Operatoren

Neuausrichtung der Compliance: zentrale RG-Engine, Echtzeit-Risiko-Scoring, Omnichannel-KYC-Revalidierung.

Wirtschaft: Planen Sie Ihr EBITDA unter Berücksichtigung von RG-Instrumenten und erhöhten Steuern auf hohes Risikoverhalten.

Marketing: „weiße“ Kreative, strenge Kontrolle der Affiliates, Ablehnung aggressiver CTAs im Live.

Spieler

Mehr Transparenz (Historie, Netto-Position, Zeit im Spiel), einheitliche Grenzen und schnellere Streitverfahren.

Staat

Detenitisierung des Online-Segments, neuer RG-Fonds, bessere internationale Zusammenarbeit (Austausch von Warnhinweisen, Auslieferung von Straftätern).

12) Praktische Checkliste zur Reformbereitschaft

1. Karte der RG/KYC/AML Prozesse und Engpässe.

2. Einführung eines einheitlichen Spielerprofils: Limits, Selbstausschluss, Zustimmung zur Kommunikation.

3. Produktprotokollierung: RTP, Release-Version, Anbieter, Zertifikate.

4. Marketing- und Affiliate-Richtlinien: weiße/schwarze Listen, SLA 24 Stunden.

5. Integration mit Integrity Centern und Datenanbietern.

6. Privacy-by-Design: DPIA, Datenminimierung, Verzicht auf dunkle Muster.

7. Kommunikationsplan: transparente T&C, RG-Materialien, Ombudsverfahren.

Die GSpG-Reformen werden mit hoher Wahrscheinlichkeit den Weg der digitalen Konsolidierung einschlagen: einheitliche Online-Lizenzierung, verstärkte RG, kontrollierte Werbung und strenge Kontrolle von Affiliates. Dabei profitieren Ökosysteme, die drei Aufgaben lösen: technologische Compliance, ehrliche Kommunikation und Spielerschutz. Ein solcher Kurs reduziert gleichzeitig soziale Risiken und macht den Markt nachhaltig - sowohl für das Budget als auch für gewissenhafte Betreiber.