Grundgesetz: Glücksspielgesetz 1999, Reformen 2011 und 2019.

Das belgische Glücksspielregulierungsmodell gilt als eines der konsequentesten in der EU: Es stützt sich auf das Glücksspielgesetz 1999 (Gambling Act), die zentrale Aufsicht der Kansspelcommissie/Commission des jeux de hasard (KSC/CJH) und die Entwicklung der Normen in den 2010er Jahren. Wichtige Wendepunkte sind 2011 (Online-Legitimation durch bodengebundene „Plus-Lizenzen“) und 2019 (Werbebeschränkungspaket, Stärkung von Compliance und Spielerschutz).

1) Der Rahmen von 1999: Was das Grundgesetz verankerte

Institutionen und Prinzipien

Es wurde eine einzige Regulierungsbehörde geschaffen - die KSC, die für die Lizenzierung, Überwachung, Sanktionen und methodische Klarstellung verantwortlich ist.

Die Liste der Lizenzklassen und die Grundvoraussetzungen für Alter, Geographie und Finanzkontrolle wurden eingeführt.

Lizenzklassen (vereinfacht)

A - Vollformat-Casinos (Tische + Spielautomaten) in zugelassenen Städten/Resorts.

B - Spielsalons mit eingeschränkten Spielautomaten.

C - Automaten in Bars/Cafés (streng begrenzt in Anzahl und Eigenschaften).

E - Herstellung/Vertrieb von Geräten.

F1/F2 - Buchmacheraktivitäten (Betreiber und Wettannahmestellen).

Spielerschutz und Kontrolle

Altersgrenzen: traditionell 21 + für Casinos; 18 + - für Wetten und Lotterien.

Identifizierung und Zugang: Identitätsprüfung beim Betreten von landbasierten Casinos/Salons; für das Online-Segment wird dies später in ein strenges KYC umgewandelt.

EPIS ist ein nationales Ausschlusssystem (Selbstausschluss/Verbot durch Dritte) mit Anwendung offline und online.

AML/CTF: Verpflichtung zur Überwachung von Zahlungen und zur Meldung verdächtiger Transaktionen.

2) Reform 2011: „online via offline“ und Technologiestandards

Belgien hat keine eigene „digitale“ Lizenzschleife eingerichtet, sondern online an Land geschnallt: Plus-Lizenzen:

A + ist ein Online-Casino (nur für Inhaber von A).
B + ist eine Online-Spielhalle (für Inhaber B).
F1 + ist ein Online-Buchmacher (für F1-Inhaber).
Technische und organisatorische Anforderungen: Bereitstellung kritischer Infrastrukturen und Protokolle für KSC; vollwertiges KYC, Pflege von Spiel- und Zahlungsprotokollen, Schnittstellen mit sichtbaren Grenzen und verständlichen Regeln.
Verantwortung und Verbindung mit EPIS: Der Betreiber ist verpflichtet, den Status des Spielers zu überprüfen, bevor er zum Spiel zugelassen wird. Selbstausschluss gilt für alle Lizenzprodukte.
Werbung und Boni: Es wird ein Rahmen für „moderate“ Kommunikation (klare Bedingungen, Verbot irreführender Töne) eingeführt, der 2019 deutlich verschärft wird.

Der Sinn des Modells: Nur wer die Einhaltung der Standards bereits offline nachgewiesen hat, darf online gehen - mit Reputation, Prozesskontrolle und finanzieller Transparenz.

3) Reform 2019: härtere Werbung, stärkere KYC/AML, mehr Verantwortung

Der zweite große Schritt ist ein Maßnahmenpaket, das darauf abzielt, die Verletzlichkeit von Jugendlichen und vulnerablen Gruppen zu verringern und die Transparenz zu erhöhen:

Werbung und Marketing

Härtere Zeitfenster und Werbeinhalte, zusätzliche Verbote bei Sportübertragungen und in der Nähe von Veranstaltungen mit jugendlichem Publikum.

Erhöhte Anforderungen an Ton und Transparenz der Boni (kein „schnelles Geld“, klare Wettbedingungen, keine „dunklen Muster“).

Erweiterung der Affiliate-Haftung: Affiliate-Kanäle unterliegen den gleichen Regeln wie der Betreiber selbst.

KUS/Verantwortungsvolles Spielen

Strenge Überprüfung der Identität vor der Zulassung zu Wetten/Spielen; Spielverbot im Falle eines Aufenthalts im EPIS.

Werkzeuge der Selbstkontrolle im Interface: Einzahlungs-/Verlust-/Zeitlimits, „Abkühlungsperioden“ beim Anheben der Limits, klarer Weg zum Selbstausschluss.

Detailliertere Protokollierung von Sorgfaltspflichten (Kontakt mit dem Spieler, Benachrichtigungen, Eskalationen).

AML/Zahlungen

Strengere Kontrolle der Geldquelle mit erhöhter Aktivität; Transaktionsbewertung und -berichterstattung.

Anforderungen an transparente SLAs für Zahlungen und Erstattungen für die ursprüngliche Methode, sofern möglich.

4) Wie alles zusammenarbeitet: offline, online und EPIS

Einheitlicher Rahmen: Offline-Reputation + Online-Technologien = einheitlicher Schutzstandard.

EPIS ist ein „zentraler Schalter“: Ein im Register eingetragener Spieler kann weder im Casino noch online bei legalen Betreibern spielen.

KSC-Aufsicht: geplante und ungeplante Überprüfungen, Blocklisten illegaler Domains, Sanktionen bei Verstößen gegen Werbung, KYC/AML und technische Normen.

5) Praktische Checkliste für den Betreiber in Belgien

1. Lizenz „von der Basis“: online nur über die entsprechende A/B/F1 und „Plus-Lizenz“ A +/B +/F1 +.

2. EPIS-Integration: Überprüfung des Status bei jeder Anmeldung; schneller Weg zum Selbstausschluss in der Benutzeroberfläche.

3. KYC/AML Standard: Identifizierung, Überwachung von Transaktionen, evidence-Basis von Geldquellen, Berichterstattung.

4. Verantwortlicher UX: Grenzen und Timer an prominenter Stelle; „Kühlung“, wenn die Grenzwerte angehoben werden; Mangel an „fast gewonnen“ und obsessive Effekte.

5. Werbung = „Compliance Content“: nur in erlaubten Kanälen/Fenstern, keine Verherrlichung von Gewinnen, mit verständlichen Promo-Bedingungen; Vollständige Kontrolle der Partner.

6. Technische Verfügbarkeit: Speicherung kritischer Protokolle und Dokumentationen im KSC-Kontrollbereich; Bereitschaft zu Audits.

6) Was das für den Spieler bedeutet

Die Legalität ist leicht zu überprüfen: lizenzierte Websites haben KSC-Details und eine Verbindung zu EPIS; am Boden - gültige A/B/C-Lizenzen.

Sicherer Zugang: Online werden Sie aufgefordert, Ihre Identität vor dem Spiel zu bestätigen - das ist der Schutz vor Betrug und dem Zugriff von Minderjährigen.

Kontrollinstrumente: Limits, Timeouts, transparente Regel- und Bonuskarten; bei Anzeichen einer Überhitzung - Selbstausschluss über EPIS.

7) Das Ergebnis

Der Gambling Act 1999 schuf in Belgien eine harte, aber verständliche Basis: Lizenzklassen, Geographie, Alter, EPIS und die Rolle der KSC. Die Reform 2011 hat Offline-Zuverlässigkeit durch A +/B +/F1 + und Technologiestandards in Online-Recht verwandelt. Das 2019-Paket hat das Ökosystem in den Sinn gebracht: rigorose Werbung, „responsible default“ UX und verstärkt durch KYC/AML. Am Ende steht ein stabiler regulierter Markt, in dem Innovationen genau so möglich sind, wie sie der Transparenz und dem Spielerschutz untergeordnet sind.