Aufsichtsbehörde: Belgian Gaming Commission

Die Belgian Gaming Commission (BGC) ist die zentrale Glücksspielaufsichtsbehörde im Königreich Belgien, die für die Überwachung der Land- und Online-Segmente, die Vergabe und Kontrolle von Lizenzen, den Schutz der Spieler und die Gewährleistung eines fairen Wettbewerbs verantwortlich ist. Die Kommission handelt im Rahmen des Glücksspielgesetzes von 1999 und der nachfolgenden Reformen, die ein hybrides Regulierungsmodell geschaffen haben: eine begrenzte Anzahl von terrestrischen Lizenzen mit einer technologischen „Brücke“ zum Online-Glücksspiel und strikter Compliance.

Mandat und Aufgaben des BGC

Lizenzen und Zulassungen. Die Regulierungsbehörde genehmigt, verlängert und suspendiert die Lizenzen von Betreibern, Ausrüstungslieferanten, Personal und Wettannahmestellen.

Überwachung und Durchsetzung. Führt Inspektionen, Ermittlungen durch, leitet Sanktionen ein (Geldbußen, Sperren, Entzug von Lizenzen), koordiniert die Arbeit mit der Staatsanwaltschaft und der Polizei im Kampf gegen illegale Websites.

Schutz der Spieler. Sie führt das nationale Selbstausschlussregister EPIS (Excluded Persons Information System), überwacht Altersgrenzen und verantwortungsvolle Praktiken.

Normen und technische Kontrollen. Erfordert RNG-Zertifizierung, GGR-Berichterstattung, Transaktionsprotokolle, Protokollierung und Integration mit Überwachungssystemen.

Politik der Werbung. Überwacht die Einhaltung der Beschränkungen für Werbung und Sponsoring, besondere Anforderungen an Risikowarnungen und Targeting.

Rechtsquellen und institutioneller Rahmen

Grundgesetz: Gambling Act 1999 mit Änderungen, die das Online-Segment durch „Plus-Lizenzen“ legalisiert und strukturiert haben.

Satzungen und königliche Erlasse: Detaillierung der Anforderungen an Werbung, Limits, Verifizierung, Buchhaltung und Sicherheit.

Multi-Level-Interaktion: BGC koordiniert mit dem Justizministerium, Finanz- und Verbraucherregulierungsbehörden sowie mit Provinzen und Gemeinden, um Bodenpunkte zu platzieren.

Lizenzklassen: Wie die Matrix aufgebaut ist

A (Casino, offline) und A + (Online-Casino) - Tische und Spielautomaten im Casino und ihre Online-Äquivalente.

B (Spielhallen, offline) und B + (Online-Slots/Spielprodukte) sind Automaten außerhalb des Casinos und entsprechende Online-Produkte.

F1 (Wettveranstalter, offline) und F1 + (Online-Wetten) sind zentrale Buchmacher;

F2 - Wettannahmestellen/Agenten.

E - Hersteller/Vertreiber von Geräten und Software.

D - persönliche Lizenzen für Mitarbeiter von Glücksspieleinrichtungen.

Diese Aufteilung unterstützt das Prinzip „online follows offline“: Das Recht auf Fernprodukte (A +, B +, F1 +) ist an die Inhaber der jeweiligen Basis-Offline-Lizenzen gebunden, was das „Aufblasen“ des Online-Marktplatzes hemmt und die Kontrolle erleichtert.

Wesentliche Anforderungen an die Betreiber

KYC/AML und Verifizierung vor der Zulassung zum Spiel; Verbot der Teilnahme ausgeschlossener Personen am EPIS.

Altersgrenzen: in der Regel 21 + für Casinos und Spielautomatenhallen; 18 + für Wetten (online und offline).

Limits und Verhaltenstools: Einzahlungen/Ausgabenlimits, Kühlung, Timeouts, transparente Spielstatistiken.

Technologie-Compliance: RNG-zertifizierte, unveränderliche Protokolle, Umsatz-/Auszahlungsberichte, sicheres Hosting und Verschlüsselung.

Spielinhalte: Verbot von „risikoreichen“ Mechaniken ohne explizite Transparenz; Anforderungen an RTP-Erklärungen und Integrität.

EPIS: Selbstausschluss und Schutz vulnerabler Gruppen

EPIS - zentralisierte Basis der ausgeschlossenen Spieler (Selbstausschluss, Gerichts-/Verwaltungsentscheidungen, andere Gründe). Alle lizenzierten Betreiber sind verpflichtet, vor der Zulassung zum Spiel Online- und Offline-Prüfungen auf EPIS durchzuführen. Das System reduziert Risiken für Problemspieler und bietet in allen Segmenten einen homogenen Schutz.

Werbung, Sponsoring und Kommunikation

Belgien verfolgt ein strenges Modell der Marketingkontrolle: Beschränkungen für Format, Zeit und Kanäle der Werbung, strengere Anforderungen für Warnhinweise, Verbote für das Targeting gefährdeter Gruppen. Das Sportsponsoring wird auf einzelne Übergangsregime gebracht: Den Betreibern wird ein strengerer Rahmen für Markensichtbarkeit, Merchandise und Integrationen in Stadien und Luft vorgeschrieben. Für digitale Kanäle gelten Regeln zu Häufigkeit der Impressionen, Inhalten, Remarketing und Influencern.

Überwachung und Sanktionen

BGC führt geplante und plötzliche Überprüfungen durch, verwendet „Mystery-Shopping“, überwacht Domain- und Zahlungswege, erstellt „schwarze Listen“ nicht lizenzierter Websites und wendet sich an Gerichte für Sperren und Strafen. Die Sanktionen reichen von Anordnungen und Bußgeldern über die Aussetzung/Entziehung der Lizenz bis hin zu Strafverfahren in schweren Fällen.

Besonderheiten des belgischen Modells

Begrenzte Anzahl von terrestrischen Lizenzen → hohe Eintrittsbarren und „qualitative“ Kontrolle.

Die Verknüpfung von Online mit Offline-Rechten → das kontrollierte Wachstum des Remote-Segments.

Der zentrale Spielerschutz (EPIS) → einheitliche RG-Standards.

Ein starker Fokus auf Werbung und Jugendzugang → Prävention, nicht Reaktion.

Herausforderungen für Betreiber und Anbieter

Balance zwischen UX und Compliance unter strengen Identifizierungs- und Limitierungsregeln.

Integration mit EPIS und Speicherung sensibler Daten unter strengen Datenschutzanforderungen.

Marketing-Management unter Einschränkungen (kreativ ohne aggressive Anreize, transparente Angebote).

Technische Zertifizierung und Berichterstattung, einschließlich RNG-Audits und Gaming-Zeitschriften.

Trends bis 2030

1. Stärkung der Verhaltensanalyse und des Risikoscoring (Früherkennung von Problemspielen).

2. Feinere Regeln für Werbung im digitalen Umfeld inklusive Influencer und Live-Content.

3. Konsolidierung des Marktes um Betreiber mit einer starken Offline-Basis und ausgereifter Compliance.

4. Technische Kontrolle und Berichtsautomatisierung (API-Integrationen, standardisierte Datenformate, Echtzeitüberwachung).

5. Grenzübergreifende Zusammenarbeit zur Sperrung illegaler Websites und zum Austausch von Risikosignalen.

Was das für Unternehmen bedeutet

Für Betreiber: in Compliance-Infrastruktur investieren (KYC/AML, EPIS, Logging, Audit), „ethisches Marketing“ aufbauen, Produktkarten mit Standard-RG-Funktionen erstellen.

Für Content-/Plattformanbieter: RTP und Mechanik dokumentieren, unabhängige Zertifizierung sicherstellen, Telemetrie und Out-of-the-Box-Berichte erstellen.

Für Marken und Vereine: Sponsoring unter Berücksichtigung der Einschränkungen von Visualisierung, Publikum und Medien planen; Entwickeln Sie Projekte, die die finanzielle Kompetenz und das RG-Bewusstsein verbessern.

Fazit: Der BGC baut ein strenges, aber vorhersehbares Umfeld auf. Das Online-über-Offline-Modell und EPIS machen den belgischen Markt reif und nachhaltig und bietet Betreibern, die bereit sind, in Compliance und verantwortungsvolles Spielen zu investieren, langfristige Stabilität.