Möglichkeit der Lockerung der Regeln

Der deutsche Online-Markt hat sich in der Logik des strengen „Schutz-“ Modells GluStV 2021 entwickelt: Für virtuelle Slots gilt ein Limit von 1 € pro Spin, ein Timer von mindestens 5 Sekunden, progressive Jackpots, Autospins und aggressive Bonusmechaniken sind verboten. Zusätzlich wurde ab 2021 eine Umsatzsteuer von 5,3% auf Wetten eingeführt, die den angestrebten RTP der Spiele wirtschaftlich belastet. Diese Parameter bilden zusammen ein „langsameres“ und zurückhaltendes Spiel, befeuern aber gleichzeitig den Streit um den Zustrom von Publikum nach Offshore.

Warum das Thema Lockerungen wieder auf der Agenda steht

1. Kanalisation des Verkehrs. Branchenakteure und Fachverbände weisen darauf hin: Ein zu „starres“ Produktregime mache das legale Segment weniger attraktiv, was die Verdrängung illegaler Einwanderer verhindere. Anfang 2025 wurde diskutiert, dass Produktbeschränkungen zu den Hauptursachen für das Auslaufen auf den Schwarzmarkt gehören.

2. Gerichtliche und regulatorische Signale. Im Jahr 2025 gab es Vorbereitungen für die Aktualisierung des Vertrags vor der Revision 2026 (in Bezug auf die Ausführungsinstrumente). Vor diesem Hintergrund strebt die Branche auch eine Überprüfung umstrittener Produktparameter an, um den „weißen“ Kanal zu stärken.

Aktuelle Position zu RTP und Jackpots

RTP. Das Gesetz gibt kein direktes „RTP-Minimum“ vor, aber die Umsatzsteuer von 5,3% und andere Beschränkungen zwangen einige Betreiber, die tatsächlichen Auszahlungen für Slots zu reduzieren. Die Diskussion über Ansätze (z.B. Umstellung auf GGR-Basis oder flexible RTP-Korridore) klingt nach einer wirtschaftlichen und nicht nur rechtlichen Frage.

Jackpots. Progressive Jackpots sind verboten: Dies entfernt den „Anker des Engagements“, verringert jedoch das Risiko von „heißen“ Verhaltensausbrüchen. Es ist um Jackpots, dass das Thema der möglichen Punkteminderung am häufigsten auftaucht.

Argumente für Soft Adjustment

Kanalisation und Steuereinnahmen. Ein etwas „marktgerechteres“ Produkt (ohne Extreme) hilft, die Spieler in einem lizenzierten Kreislauf zu halten und die Steuererhebung zu erhöhen. Diese Logik wird auch durch regelmäßige Branchenüberprüfungen zum Offshore-Transfer unterstützt.

Vergleichbarkeit mit der EU. Eine Reihe von EU-Jurisdiktionen verwenden minimale RTP-Bars und erlauben begrenzte Jackpots unter strenger transparenter Berücksichtigung der Beiträge zum Preispool - dies wird oft als Beispiel für die „Feinabstimmung“ angeführt, ohne den Spielerschutz zu zerstören.

Argumente „gegen“

Risiken für gefährdete Spieler. Die Erhöhung der Spielgeschwindigkeit/Jackpoterwartungen kann den Schaden verstärken, was bedeutet, dass sie den Zielen des GluStV widerspricht.

Durchsetzbarkeit und Kontrolle. Jede „komplexe“ Mechanik (Netzwerkfortschritte, dynamische RTPs) erfordert zusätzliche regulatorische und technische Ressourcen (Audit, Reporting, Telemetrie, Testhaus).

Mögliche Lockerungsszenarien bis 2026 (wenn der politische Wille da ist)

1. Jackpots mit harten Sicherungen. Auflösung von festen oder „gekappten“ Fortschritten (z.B. mit Preisobergrenze, transparentem Akkumulationsprozentsatz, Veröffentlichung von Berichten und Sofortprotokoll der Beiträge zum LUGAS-Subsystem).

2. RTP-Korridore und öffentliche Metrik. Einführung einer RTP-Mindestschwelle für Zeitnischen (oder „Korridor“ pro Portfolio), obligatorische RTP-Veröffentlichung und Quartalsberichte für GGL, um zu verhindern, dass der Markt aufgrund der Umsatzsteuer in zu niedrige Werte „abrutscht“.

3. Mikro-Geschwindigkeitsrelax. Experimentelle Reduzierung des Spin-Timers von beispielsweise 5 s auf 4 s in den Lotsen der Pilotspiele bei Betreibern mit einwandfreier Compliance - unter Post-Audit.

4. Limitdynamik für „getestete“ Spieler. Bereits heute sind Ausnahmen vom Einlagenlimit bei eingehender Prüfung erlaubt (bis zu 10.000-30.000 € in einer Reihe von Fällen). Ein ähnlicher risikobasierter Ansatz kann auf Produktparameter (Jackpots/Geschwindigkeit) übertragen werden - nur nach bestätigter Zahlungsfähigkeit und RG-Bewertung.

Wie dies in der Praxis umgesetzt werden kann

Piloten aus der Sunset-Clause. Temporäre Genehmigungen (12-18 Monate) mit Kanal-KPIs, RG-Indikatoren und Beschwerden; automatisches „Rollback“, wenn Ziele nicht erreicht werden.

Ein einziger Kontrollstapel. Kennzeichnung von Jackpot-Traffic, dedizierte Prüfung von Preispools, GGL Auto Alerts für RTP/Akkumulation Anomalien.

Kommunikation für Spieler. Direkte RTP/Jackpot-Beitragsanzeige in der Spieloberfläche + „RG-Abzeichen“ für Pilotprodukte.

Was man jetzt schon sieht

Die politische und regulatorische Diskussion bis 2025-2026 hat sich in der Tat beschleunigt: Die Landesminister treiben die Aktualisierungen des Vertrags vor der geplanten Revision 2026 voran (obwohl der Schwerpunkt auf Ausführungsinstrumenten und Blockierung liegt), und DOCV und spezialisierte Anwälte sprechen parallel das Thema Klarheit der Einlagen-/Setzgrenzen und Produktbeschränkungen an. Dies bedeutet keine automatische Lockerung, aber das Zeitfenster für die „Feinabstimmung“ des RTP- und Jackpot-Modus ist deutlich breiter als in den Jahren 2021 bis 2023.

Das Ergebnis. Deutschland kann eine begrenzte, überschaubare Liberalisierung in Betracht ziehen: die behutsame Öffnung von Fest-/Jackpot-Jackpots, die Umstellung auf RTP-Korridore mit öffentlicher Berichterstattung und die pilothafte Aufweichung des Spin-Timers - all dies ausschließlich unter der „starren RG-Schleife“ der GGL und mit der Bereitschaft, Experimente schnell zurückzufahren. Dieser Ansatz würde das Ziel der Kanalisierung unterstützen, ohne die Prinzipien des Spielerschutzes aufzugeben.