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Verstärkte Kontrolle über Online-Glücksspiele
Deutschland hat die Kontrolle des Online-Glücksspielmarktes nach dem Start von GluStV/GluNeuRStV 2021 und der Übertragung der gebietsübergreifenden Aufsicht auf die einheitliche Regulierungsbehörde GGL konsequent verdichtet. Der Vektor zeigte sich in den Jahren 2024 bis 2025 am härtesten: Die Regulierungsbehörde erhöhte den Druck auf das „schwarze“ Segment, erweiterte die öffentliche Berichterstattung und synchronisierte die Regeln mit großen Werbeplattformen.
1) Druck auf das illegale Online-Segment
Massenkontrollen und Verbote. Im Jahr 2024 überprüfte GGL Hunderte von lizenzierten Fällen und Tausende von Spielen und schloss gleichzeitig den Zugang zu illegalen Ressourcen. Erst am Ende des Jahres wurden Hunderte von Websites verboten und Hunderte von Domains/Spiegeln entfernt. Diese Zahlen zeigen den Übergang zu einer ständigen Überwachung und „sanitären Reinigung“ der Abgabe und des Verkehrs.
Bewertung des Schwarzmarktes. Nach einer Reihe von Branchenberichten ist das illegale Online-Segment in Deutschland immer noch spürbar (Hunderte von Anbietern und Hunderte von Millionen Euro Umsatz), was die erhöhte Intensität von Sperren und Klagen erklärt.
2) Gerichtlicher Rahmen und Blockiertaktik
Die IP-Sperre ist fraglich. Die höchste Verwaltungsbehörde hat im Jahr 2025 die Verwendung der „reinen“ IP-Sperre in ihrer bisherigen Form eingeschränkt; Die Regulierungsbehörde konzentriert sich auf den Host-basierten Ansatz, Domain- und Zahlungsbeschränkungen.
Der Fall Lottoland und der Impuls zur Reform. 2025 bestätigte das Gericht die Verweigerung der Befugnis von GGL, den Zugang zu einer der großen Offshore-Marken zu blockieren - dies beschleunigte die Diskussion über gezielte Vertragsänderungen bis 2026.
3) Werbe- und Plattformregeln
Zertifizierung durch Google. Ab dem 25. September 2024 dürfen nur noch lizenzierte und GGL-zertifizierte Betreiber/Vermittler bei Google werben. Dies hat die „graue“ Verteilung von Offshore-Marken in der Suche und auf YouTube drastisch reduziert.
Verschärfungen 2025. Die Plattform zog weiterhin die Schrauben an der Glücksspielwerbung an und erweiterte die Definitionen und Anforderungen für die lokale Zertifizierung. Der Trend: Technogiganten bringen ihre eigenen Politiker der staatlichen Aufsicht näher.
4) Spielerschutzbasen: OASIS und LUGAS
OASIS - Zunahme der Selbstausschlüsse. Im Jahr 2024 stieg die Zahl der Registrierungen im nationalen Selbstausschlusssystem OASIS stark an (insgesamt Hunderttausende Datensätze in vier Jahren Arbeit), und im Jahr 2025 wurde die öffentliche Statistik offiziell eröffnet. Dies zeigt, dass Suchtprävention zum Zentrum eines regulatorischen Modells wird.
LUGAS - einheitliche Grenzen und „Anti-Parallel“. Die zentralen Limit- und Aktivitätsdaten überwachen das monatliche Einzahlungslimit (Basis 1.000 € pro Monat) und verhindern, dass mehrere Betreiber gleichzeitig spielen; in den Jahren 2023 bis 2024 gab es Ausnahmen mit einer Anhebung der Grenze bei einer harten Zahlungsfähigkeitsprüfung (im Einzelfall bis zu 10.000 €).
5) Transparenz und Berichterstattung
GGL hat offene Berichte aufgebaut: Daten zu Marktvolumen, Steuern und Aufsichtsergebnissen werden veröffentlicht; Wirtschaftspublikationen verzeichnen das Wachstum des „weißen“ Segments und der Steuereinnahmen im Jahr 2024, auch wenn die Branche mit den Schätzungen des Offshore-Sektors argumentiert.
6) Wie sich strengere Kontrollen auf den Markt auswirken
Für die Betreiber: Compliance-Komplikation (Anbindung an OASIS/LUGAS, KYC/AML-Verfahren, Anpassungen der Produktlinien), Sanktionsgefahr bei Werbung und bei Abweichungen in den Spielmechaniken, Neumontage der Medienbeschaffung zur Zertifizierung.
Für Affiliates und Medien: Verengung von Inventar und Formaten, Zertifizierungsfilter, steigende Kennzeichnungsanforderungen und Publikumssegmentierung.
Für Spieler: mehr „vorausschauender“ Schutz (Selbstausschluss, Limits, Blockierung des Parallelspiels), transparentere Informationen über Lizenz und Zahlungskanal; gleichzeitiger Druck auf illegale Angebote, einschließlich Krypto-Websites und „Spiegel“.
7) Horizont 2025-2026: Was auf der Agenda steht
Gezielte Vertragsänderungen. Länder und Bundesbehörden diskutieren die Aktualisierung der Normen bis 2026 (einschließlich kontroverser Ideen zur Festlegung von Grenzwerten und anderen Schutzparametern); Ziel ist es, die von der Praxis und den Gerichten identifizierten rechtlichen Lücken zu schließen.
Der Fokus liegt auf der Ausführung, nicht nur auf dem Buchstaben. Umstellung von IP auf „Host-based“ und Payment-Blocking, Vertiefung der Zusammenarbeit mit Payment-Anbietern und Plattformen, regelmäßige Quartalsveröffentlichungen von Zahlen und branchenspezifische „Razzien“ gegen Spiegel.
Das Ergebnis. Das deutsche Modell ist stark auf Lizenzierung + Verhaltensschutz (OASIS/LUGAS) und Plattformfilter für Werbung ausgerichtet. Trotz der Kontroverse um Schwarzmarktbewertungen und die Begrenzung von IP-Sperren ist der Trend klar: Die Regulierungsbehörde und die großen Plattformen haben die Regeln synchronisiert, und gezielte Änderungen bis 2026 sollten die verbleibenden rechtlichen „Löcher“ schließen und das Wachstum des „weißen“ Segments stabilisieren.