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Geschichte des Glücksspiels in Deutschland
Frühe Formen: Von Messen zu Hoflotterien (bis zum 18. Jahrhundert)
Mittelalterliche Messen und Gasthäuser. Würfel, Karten und kontradiktorische Spiele sind Teil der städtischen Kultur, aber oft unter den Verboten der lokalen Behörden und der Kirche.
Fürstliche Maßnahmen und Einnahmen. Herzogtümer und Kurfürstentümer nutzten die Lotterien, um Brücken, Krankenhäuser und Universitäten zu finanzieren: Die Erlaubnis für die Ziehungen wurde „einmalig“ und unter Meldung erteilt.
Pferdesport. Seit dem 18. Jahrhundert - aristokratische Sprünge und die ersten organisierten Wetten im Geiste des Gewinnspiels (noch ohne ein einziges System).
Das goldene Zeitalter der Resort-Casinos (Anfang bis Mitte des 19. Jahrhunderts)
Kurkarte: Baden-Baden, Wiesbaden, Homburg, Bad Kissingen, Bad Ems sind angesagte Orte der europäischen Aristokratie und Boheme.
Spiele und Etikette: Roulette, trente et quarante, ferrara; strenge Kleiderordnung, weltliches Ritual, Musik und Gastronomie.
Kulturelle Themen: Fjodor Dostojewski spielte und verlor in Wiesbaden - eine Erfahrung, die in „The Player“ verkörpert ist; Baden-Baden erwähnt Turgenjew, Flaubert, die europäische Presse Chroniken des gesellschaftlichen Lebens.
Die Wirtschaft der Resorts: Die Einnahmen aus dem Casino unterstützten Hotels, Theater, Parks; die Behörden tolerierten die „Aufregung“ als Motor des Tourismus und der städtischen Modernisierung.
Deutschlandweites Verbot und „Revanche“ von Lotterien (1872-1918)
1872: Im Zuge der moralischen Reformen und der Vereinigung Deutschlands - ein landesweites Verbot von Casinos (Ausnahmen - äußerst selten, für lokale Bedürfnisse). Baden-Baden und andere Salons schließen.
Lotterien und Gewinnspiele: Statt Roulette gibt es staatlich kontrollierte Lotterien und das Wachstum des Rennsports mit mehr „legitimen“ Wetten.
Verschiebung in der Freizeit: Die bürgerliche Kultur der Nüchternheit und Arbeit gerät in Konflikt mit den „frivolen“ Bädersalons.
Zwischenkriegszeit und Kontrolle des Dritten Reiches (1919-1945)
Weimarer Deutschland: finanzielle Instabilität, aber auch Institutionalisierung des Sporttotalisators (Fußball-Toto) und der staatlichen Lotterien.
1933-1945: zentralisierte Kontrolle, Ideologisierung des Sports, strenge Regulierung des Glücksspiels; Casino als Phänomen - immer noch außerhalb der großen legalen Karte.
Zwei Deutschland - zwei Vektoren (1945-1990)
BRD (Westdeutschland)
Föderalismus als Chance: Die Landesregierungen bekommen das Recht, das Schicksal der Casinos zu bestimmen.
Rückkehr der Spielhäuser: Seit den 1950er Jahren eröffnen Spielbanken in Bayern, Nordrhein-Westfalen, Niedersachsen, Baden-Württemberg, Hessen etc. Kurtraditionen werden in ihrer modernen Form wiederbelebt - mit Einlasskontrollen und Steuern.
Lotto und Gewinnspiel: Lotto/Toto ist eine massive nationale Gewohnheit, eine „soziale Lizenz“ dank der Finanzierung von Sport und Wohltätigkeit.
DDR (Ostdeutschland)
Staatsmonopole und Vorsicht: Wetten auf staatliche Lotterien und ein Mindestspektrum an Glücksspielformen.
Casino als bürgerliches Attribut - fast nicht vorhanden; Nach der Vereinigung übernehmen die Länder des Ostens das westliche Lizenzmodell.
Verschmelzung und Konsolidierung (1990er und 2000er Jahre)
Reintegration: Die Ostländer gründen ihre Spielbanken, bauen Lotto- und Wettkontrollen auf.
Technologie und Marketing: Casinos werden zu Kultur- und Geschäftszentren (Spielhallen, Restaurants, Konzerte); Wettbüros sind ein zivilisierter "Satellit' der Fußballnation.
Die rechtliche Achse: Der Bundesstaat setzt den Rahmen (Strafrecht, Steuerrecht), die Länder - konkrete Lizenzen, Grenzen, Arbeitsweisen.
Digitale Wende und „Staatsverträge“ (seit 2008)
Glücksspielstaatsvertrag: Die Länder vereinbaren regelmäßig gemeinsame Regeln für Lotterien, Gewinnspiele, Wetten und Online.
Behutsame Digitalisierung: Online-Wettberechtigungen entwickeln sich langsam und mit Fokus auf Spielerschutz; Online-Poker und Online-Slots waren lange Zeit Gegenstand heftiger Diskussionen und Phasenlotsen.
Die ordnungspolitische Philosophie: „Zulassung um der Kanalisation willen“ ist ein besser kontrolliertes legales Produkt mit Grenzen als ein grauer Markt ohne Schutz.
Menschen, Orte, Symbole
Baden-Baden (Kurhaus, Spielbank): architektonische Referenz, „französischer Chic“ auf deutschem Boden; heute - sowohl eine kulturelle Plattform als auch ein Touristenmagnet.
Wiesbaden: der „europäische Salon“ des 19. Jahrhunderts, literarische Legenden und die moderne Restaurierung des Spielhauses.
Homburg: Einst „kleines Monte Carlo“, gab er den Ton für die Moden und Regeln des kontinentalen Spiels an.
Hippegarten (Berlin) und andere Rennstrecken: Rennsportcodes, die Casino-Verbote überstanden und Jahrhunderte überdauert haben.
Lotto/Toto: Ein Sonntagsritual deutscher Familien, das Sport und Gemeinschaftsprojekte langfristig finanziert.
Recht, Steuern und Haftung: Deutsche Besonderheiten
Föderale Struktur: Die Länder vergeben Lizenzen und betreiben Casinos; Föderation - Strafnormen, Finanzkontrolle und Rahmenvorschriften.
Steuern und „Gemeinwohl“: Ein Anteil der Einnahmen fließt in Sport, Kultur, Sozialprogramme - das stärkt die öffentliche Legitimation von Lotterien und Casinos.
Verantwortungsvolles Spielen: Werbebeschränkungen, Alterskontrolle, Einzahlungs-/Zeitlimits, Selbstausschluss, Quellencheck für große Summen - Konzepte, die in der deutschen Praxis fest verankert sind.
Auswirkungen auf Kultur und Wirtschaft
Kurästhetik: Von weltlichen Chroniken des 19. Jahrhunderts bis hin zu heutigen Festivals und Foren - das Casino als Bühne für Mode, Musik und Gastronomie.
Literatur und Kino: von Dostojewski bis zu deutschen Filmen über „kleine Leute“ und „große Einsätze“ - die Spannung bleibt ein dramaturgisches Motiv.
Tourismus und Dienstleistungen: Von Hotels und Gastronomie bis zur Veranstaltungsbranche - Spielhäuser und Rennstrecken erzeugen eine multiplikative Nachfrage.
Sport: Die stabile Finanzierung der Verbände über Lotterien ist ein wichtiges Detail des „Gesellschaftsvertrags“.
Chronologischer Spickzettel
bis zum 18. Jahrhundert: Fair- und Kartenspiele, gelegentliche Lotterien unter der Schirmherrschaft der Fürsten.
Anfang bis Mitte des 19. Jahrhunderts: Höhepunkt der Kurkasinos (Baden-Baden, Wiesbaden, Homburg).
1872: Deutschlandweites Casino-Verbot.
1919-1933: Institutionalisierung des Lotto/Gewinnspiels; Casino außerhalb des legalen Feldes.
1933-1945: zentrale Kontrolle, Ideologisierung des Sports, striktes Spielregime.
seit den 1950er Jahren (BRD): Rückkehr der Spielbanken zu den Entscheidungen der Länder; Lotto/Toto ist eine nationale Gewohnheit.
1990: Vereinigung; Die Ostländer übernehmen das Modell der Bundesrepublik Deutschland.
2008 + und 2010er-2020er: Länderübergreifende Verträge (GluStV), schrittweise Digitalisierung, Stärkung des verantwortungsvollen Spielens.
Die Geschichte des Glücksspiels in Deutschland ist eine Reihe von Pendeln zwischen der Brillanz der Resorts und der Disziplin der Regulierungsbehörde, zwischen der Freiheit der Unterhaltung und der Verantwortung der Gesellschaft. Von Baden-Badener Salons und Gewinnspielen auf Rennstrecken über moderne Landeslizenzen bis hin zu digitalen Zwängen - das deutsche Modell hat immer die Balance gesucht. Deshalb wirke der heutige deutsche Markt „streng, aber nachhaltig“: Er setze auf Tradition, respektiere das Recht und lasse vorsichtig Innovationen zu, nicht zu vergessen, dass hinter jeder Wette eine Menschheitsgeschichte stecke, die es zu bewahren gelte.