Online-Glücksspiele ab 2021 offiziell erlaubt

Zum 1. Juli 2021 ist in Deutschland die Neufassung des Glücksspielverordnungsstaatsvertrags (Glücksspielstaatsvertrag 2021, GluStV 2021) in Kraft getreten. Das Dokument vereinheitlichte die Ansätze der 16 Länder und erlaubte erstmals zentral Online-Slots und Online-Poker im ganzen Land unter strengen Anforderungen an Spielerschutz und Markttransparenz.

Was genau erlaubt ist und welche Einschränkungen gelten

Online Slots und Online Poker sind mit einheitlichen Verhaltensgrenzen erlaubt. Die wichtigsten Anforderungen für virtuelle Maschinen: maximal 1 € pro Spin und mindestens 5 Sekunden pro Spielrunde - Maßnahmen zur Verringerung der Intensität des Spiels.

Einzahlungslimit: Die Basis von 1.000 € pro Monat wird über alle Betreiber mit deutscher Lizenz verteilt. Die Grenzwertsteuerung und -kontrolle erfolgt über das LUGAS Interland System.

Tischspiele (Roulette/Blackjack) online sind separat geregelt: Die Länder haben das Recht, ein Monopol oder ein spezielles Genehmigungsregime für dieses Segment einzuführen.

Zentrale Regulierungs- und Aufsichtsinfrastruktur

Seit dem 1. Januar 2023 ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), ein gemeinsamer Ordnungsdienst der Länder, der grenzüberschreitende Online-Angebote lizensiert und kontrolliert, für eine einheitliche Anwendung der Regeln sorgt sowie illegale Webseiten und deren Werbung bekämpft, voll einsatzfähig. Hauptsitz ist in Halle (Saale).

• LUGAS ist ein landübergreifendes Aktivitäts- und Limitkontrollsystem, das das gleichzeitige Spielen bei mehreren Betreibern verhindert und die Einhaltung der monatlichen Limits überwacht.
• OASIS ist ein landesweites Selbstausschlussregister, das den Zugang zu lizenzierten Offline- und Online-Produkten für alle gelisteten Spieler blockiert; In den ersten Jahren hat das System Hunderttausende von Datensätzen gesammelt.

Besteuerung: 5,3% vom Umsatz

Seit Juli 2021 wird für Online-Slots und Online-Poker eine Steuer von 5,3% auf den Wettumsatz (Turnover-Steuer) eingeführt. Dieser Satz gilt auch für eine Reihe anderer Formen des Glücksspiels und wirkt sich auf die Wirtschaftlichkeit der Produkte aus (einschließlich RTP).

Werbung und Haftung der Betreiber

Der Markt steuert auf eine „kontrollierte Liberalisierung“ zu: Durch die Zulassung von Online-Formaten hat Deutschland die KYC/AML-Vorgaben verschärft, zentralisierte Limits eingeführt, Parallelsitzungen verboten, Zwangspausen und den systematischen Kampf gegen illegale Angebote. GGL veröffentlicht Überwachungsberichte und Maßnahmen gegen nicht lizenzierte Standorte, und Gerichte werden zunehmend zum Schauplatz von Verfahren mit Betreibern, die außerhalb des Rechtsrahmens tätig sind.

Übergangsfrist und „weiße Liste“

Im Jahr 2021 gab es eine Übergangsregelung der „Toleranz“ für Betreiber, die Anträge gestellt und damit begonnen haben, Produkte in Einklang zu bringen. Mit dem Aufstieg der GGL wurden Lizenzierung und „Whitelist“ (erlaubte Domains) zum Hauptinstrument für eine legale Präsenz auf dem Markt.

Wohin bewegt sich der Markt

Weitere Diskussionen betreffen die Feinabstimmung von Limits und „Verfügbarkeitsschwellen“ (affordability) für unterschiedliche Spielerprofile sowie die optimale Balance zwischen Schutz und Wettbewerbsfähigkeit des legalen Angebots. Mögliche Aktualisierungen des Flächenvertrags diskutieren die Anpassung der Einlagenregelungen und die Validierung des Zahlungsverhaltens.

Das Ergebnis. Deutschland hat seit dem 1. Juli 2021 Online-Glücksspiele auf Bundesebene legalisiert und formalisiert, indem es die Zulassung von Schlüsselvertikalen (Slots, Poker) mit einer starren Kontrollarchitektur (GGL, LUGAS, OASIS) und einem fiskalischen Modell in Form von 5,3% des Wettumsatzes kombiniert hat. Als Ergebnis wurde ein transparentes, aber strenges Regime gebildet, das sich mit der Entwicklung des Marktes und der Technologie punktuell weiterentwickelt.