Gründung einer neuen Behörde: Gambling Regulatory Authority of Ireland

1) Woher kam GRAI: das Gesetz, das Startdatum, warum es notwendig ist

Der rechtliche Rahmen ist das Glücksspielregulierungsgesetz 2024: Das Gesetz wurde im Herbst 2024 verabschiedet und sieht die Schaffung einer einheitlichen unabhängigen Glücksspielregulierungsbehörde GRAI und eines einheitlichen Lizenzierungssystems statt eines „Mosaiks“ alter Gesetze vor.

Am 4. März 2025 erließ der Justizminister die erste Verordnung zur Umsetzung des Gesetzes (Commencement Order), wobei der Schwerpunkt auf der formellen Einrichtung von GRAI lag. Der 5. März 2025 wurde zum „Tag der Gründung“ und zum Beginn der operativen Tätigkeit erklärt.

2) Wer leitet und wie das Organ aufgebaut ist

Im März 2025 wurde die Zusammensetzung des Rates genehmigt, Paul Quinn wurde zum Vorsitzenden ernannt; Die frühere CEO Anne-Marie Caulfield leitete die Markteinführung. Der Zeitpunkt der ersten Termine beträgt 3-4 Jahre.

GRAI ist eine unabhängige, selbstfinanzierte Regulierungsbehörde im Orbit des Justizministeriums mit dem Auftrag, Lizenzen zu vergeben, die Einhaltung zu überwachen und durchzusetzen.

3) Mandats- und Funktionsblöcke

1. Lizenzierung; 2) Überwachung und Compliance; 3) Durchsetzung; 4) Verbraucherschutz und Information; 5) Menschen/Management; 6) digital first. Das ist der Fahrplan für den Aufbau des Regimes bis 2027.

4) Lizenzierung: Wer und wie erhält Genehmigungen

Das Gesetz 2024 führt ein umfassendes Lizenzsystem für Online- und Offline-Betreiber (Wetten, Gaming, bestimmte Lotterien) und für B2B-Anbieter ein; Die bisherigen Genehmigungen werden in der neuen Schleife neu ausgestellt. Die Strategie sieht einen schrittweisen Start der Lizenztypen vor.

5) Verbraucherschutz: Selbstausschluss, Zahlungsbeschränkungen

Nationales Register für Selbstausschluss. Eine einzige Online-Plattform ermöglicht es dem Spieler, sich sofort von allen lizenzierten Online-Betreibern auszuschließen.

Verbot von Kreditkarten und Krediten. Den Lizenznehmern ist es verboten, Zahlungen mit Kreditkarten oder anderen elektronischen Mitteln zu akzeptieren, die von der Kreditkarte „heruntergeladen“ werden; Kreditprodukte und Geldautomaten an Glücksspielpunkten sind ebenfalls verboten.

6) Werbung und Marketing: „watershed“ und Online-Beschränkungen

Das Gesetz ermächtigt GRAI, die Werbung streng zu regulieren, einschließlich der „Wasserscheide“: Verbot der Werbung für Glücksspiele im Fernsehen/Radio (und einer Reihe von Streaming-Diensten) von 05:30 bis 21:00 Uhr, mit den vereinbarten Ausnahmen (z. B. Wohltätigkeitslotterien; Nationale Lotterie außerhalb des Geltungsbereichs des Gesetzes). Für Online-Plattformen und soziale Netzwerke gibt es strenge Targeting/Restriktionsmodi. Die Umsetzung der Details erfolgt durch Satzungen und Codes.

7) Überwachung und Durchsetzung

GRAI erhält erweiterte Kontroll- und Sanktionsbefugnisse: Überwachung der Einhaltung, Führung von Lizenzregistern, Ermittlungen, Verwaltungsmaßnahmen und Strafverfolgung bei schweren Verstößen, Priorität hat der Schutz von Minderjährigen und vulnerablen Gruppen.

8) Was sich dadurch für den Markt ändert (2025-2027)

Übergang zum Ein-Fenster-Modus: Einheitliche Regeln für Remote- und terrestrische Betreiber, die die Aktualisierung von Lizenzen und internen Richtlinien erfordern.

Systematische Einführung von Schutzinstrumenten: nationaler Selbstausschluss, Werbekontrolle, gemeinsame Standards für verantwortungsvolles Spielen.

Operative Reife: Fokus auf Compliance-Prozesse, AML/KYC, Risikomanagement und nachweisbaren Verbraucherschutz im Rahmen von Lizenzpflichten.

9) Chronologie der wichtigsten Meilensteine

23. Oktober 2024 - Das Gesetz 2024 wird unterzeichnet und veröffentlicht.

4. März 2025 - Erste Commencement Order: Rechtliche Etablierung von GRAI.

Am 5. März 2025 ist „Einrichtungstag“, die Behörde wird betriebsbereit.

15. Oktober 2025 - Veröffentlichung der GRAI-Strategie 2025-2027 (Lizenzierung, Compliance, Durchsetzung, Verbraucherschutz, Governance, digital).

Das Ergebnis. GRAI ist die neue Architektur der Glücksspielregulierung in Irland: eine einzige unabhängige Regulierungsbehörde, ein einziges Register und eine einzige Lizenzierung, eine „Wasserscheide“ für Werbung, ein Verbot von Kreditkarten, ein nationaler Selbstausschluss und eine verstärkte Durchsetzung. Der Start 2025 und die Roadmap bis 2027 bringen den Markt von einem fragmentierten Modell in einen transparenten und verbraucherschutzorientierten Modus, mit klaren Erwartungen an das Produkt, die Zahlungen, die Kommunikation und einen verantwortungsvollen Umgang mit dem Spiel.