Luxemburg gegen Belgien und Frankreich: Drei Modelle der Glücksspielregulierung

Luxemburg, Belgien und Frankreich sind Nachbarn mit sehr unterschiedlichen Herangehensweisen an das Glücksspiel. Wenn Belgien einen stark regulierten Multi-Operator-Markt entwickelt, Frankreich ein gemischtes Modell (staatliche Monopole bei Lotto/Pferderennen + Wettbewerb bei Online-Wetten und Poker), dann behält Luxemburg einen engen und monopolisierten Perimeter bei. Im Folgenden finden Sie einen systematischen Vergleich der wichtigsten Blöcke: Lizenzen, Online, Werbung, Spielerschutz und Zahlungen.

1) Marktarchitektur und Lizenzen

Luxemburg

Grundprinzip: „Alles ist verboten, außer dem ausdrücklich Erlaubten“.

Offline: ein Casino Casino 2000 (Mondorf-les-Bains).

Lotterie/Sport: Loterie Nationale (Landesbetreiber). Private Lizenzen sind knapp und werden gezielt vergeben.

Belgien

Ein Multi-Operator-System unter der Kontrolle der Belgian Gaming Commission (BGC).

Bündel „offline → online“: A/A +, B/B +, F1/F1 + (Casinos, Hallen, Buchmacher). Die Online-Genehmigungen sind an terrestrische Lizenzen gebunden.

Frankreich

Regler ANJ (früher ARJEL für Online).

Monopole: Lotterie/Sofortspiele - FDJ, Pferderennen - PMU.

Wettbewerb: Online-Sportwetten, Poker; Online Casinos (Slots/Roulette/Blackjack) sind verboten.

2) Online-Formate: Was möglich ist und wo

Luxemburg

Online Casinos für private Betreiber nicht.

Die Online-Wetten erfolgen über die LoterieSport (Plattform der Loterie Nationale).

Belgien

Online-Casinos und Wetten sind zulässig, wenn eine Verbindung mit Offline besteht (A +/B +/F1 +).

Starres KYC/itsme, zentraler Selbstausschluss von EPIS.

Frankreich

Erlaubt: Online-Sportwetten, Online-Poker.

Verboten: Online-Casino-Spiele (Slots, Roulette, Tischspiele gegen die Bank).

Zentralisierter Selbstausschluss des FIJ (fichier des interdits de jeux).

3) Werbung und Sponsoring

Luxemburg

Diskrete Kommunikation des staatlichen Operators; Aggressives Marketing ist nicht typisch.

Belgien

Drastische Verschärfungen: Medienverbote ab 2023, Stadionwerbeverbot ab 2025, Rückzug des Sponsorings aus dem Profisport bis 2028.

Frankreich

Strenge ANJ-Regeln: Ton-/Volumenbegrenzung, Bonus- und Targeting-Kontrolle; Sportpartnerschaften sind zulässig, wenn die Anforderungen von „jeu responsable“ erfüllt werden.

4) Spielerschutz und Compliance

Luxemburg

Die Altersschwellen, KYC, die Mechanismen der Absage im Eingang/Selbstausnahme bei den erlaubten Operatoren; Betonung auf Mäßigung.

Belgien

EPIS (Single Self-Exclusion Registry online/offline), Standard-Einzahlungslimits mit sofortiger Abnahme und „Abkühlung“ beim Boostern, strikte UX ohne „dunkle Muster“.

Frankreich

FIJ (Selbstausschluss), Alter 18 +, obligatorische KYC vor Einzahlung, Bonuslimits und aggressive Kommunikation; Schwerpunkt auf Risikowarnungen.

5) Zahlungen und Finanzen

Luxemburg

Online-Zahlungen im Rahmen der Loterie Nationale; transparente Berichterstattung und diskrete Promo.

Belgien

Nachschub ohne Kreditkarten (Verbot), lokale Schienen (Bancontact/Payconiq), verstärkte Betrugsbekämpfung und RG-Telemetrie.

Frankreich

Bankkarten und verifizierte Anbieter sind zulässig; obligatorische Segregation von Kundengeldern und Berichterstattung an ANJ.

6) Die Rolle des Staates

Luxemburg - staatliche Dominanz: Monopol bei Lotterien/Online-Wetten, ein einziges landgestütztes Casino; „schmale, aber transparente“ Kontur.

Belgien - der Staat als strenger Schiedsrichter über den Wettbewerbsmarkt; hohe Dichte an Vorschriften und Inspektionen.

Frankreich ist ein Hybrid: staatliche Monopole (FDJ/PMU) + wettbewerbsfähige Online-Wetten/Poker unter der strengen Aufsicht von ANJ.

7) Vor- und Nachteile für den Verbraucher

Luxemburg

Vorteile: einfache Navigation („offiziell - die Lotterie“), ein hohes Maß an Kontrolle und soziale Mission.

Nachteile: schmales Sortiment, kein privates Online-Casino, das Risiko, einen Teil der Nachfrage ins Ausland zu verlagern.

Belgien

Vorteile: Große Auswahl an legalen Online-Produkten mit starkem Schutz (EPIS, Limits).

Nachteile: harte Werbung/Sponsoring → weniger Sichtbarkeit von Angeboten; Strenge Grenzwerte sind nicht für jeden bequem.

Frankreich

Vorteile: große Auswahl an lizenzierten Online-Buchmachern und Poker, klare ANJ-Regeln.

Nachteile: keine legalen Online-Casino-Spiele; Bonus- und Werbebeschränkungen.

8) Für wen welches Modell geeignet ist

Luxemburg - für einen staatszentrierten Ansatz mit Fokus auf soziale Rendite und Risikominimierung.

Belgien - für einen reifen „weißen“ Markt mit einer vollständigen Linie (einschließlich Online-Casinos), aber mit maximaler Compliance.

Frankreich - für das Gleichgewicht von Monopolen und Wettbewerb: Sportwetten/Poker online - ja, Casino-Spiele online - nein.

9) Prognose 2025-2030

Luxemburg: Beibehaltung des Status quo; punktuelle Verfeinerungen der Abläufe (KYC/AML/Daten) sind möglich, ohne den Ausbau des privaten Online.

Belgien: „responsibility-by-default“ wird vertieft (affordability-checks, antisera perimeter), Werbung bleibt verboten.

Frankreich: stabile ANJ-Regelung; wahrscheinlich - weitere Kalibrierung der Werbung/Boni und Verstärkung der Instrumente RG und FIJ.

Drei Länder - drei Strategien. Luxemburg hat einen engen, sicheren und staatlich verwalteten Umkreis. Belgien entwickelt eine vollständige Palette von Offline/Online-Produkten unter strenger Aufsicht und mit fortschrittlichen Schutzmechanismen. Frankreich verbindet Monopole und Wettbewerb, erlaubt aber grundsätzlich keine Online-Casinospiele. Für Unternehmen bedeutet dies unterschiedliche Eintrittsbarrieren und Wachstumsmodelle, für Spieler unterschiedliche Auswahlebenen und unterschiedliche „Sicherheitsprofile“.