Regler: ONJN

ONJN (Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc) ist die zentrale Glücksspielregulierungsbehörde Rumäniens. Er gestaltet Regeln, erteilt Lizenzen, überwacht die Durchsetzung von Ansprüchen im terrestrischen und Online-Segment und sorgt für den Verbraucherschutz. Für den Markt ist ONJN ein einziger „Verantwortungspunkt“: von der Zulassung und Überwachung bis zur Durchsetzung und öffentlichen Statistik.

Mission und Funktionen des ONJN

Lizenzierung. Akzeptiert und bewertet Anträge von Betreibern und B2B-Anbietern, stellt Lizenzen/Genehmigungen aus und führt Register von etablierten Unternehmen.

Überwachung und Durchsetzung. Führt Inspektionen durch, ordnet Expositionsmaßnahmen an (Vorschriften, Geldbußen, Suspendierungen/Annullierungen).

Überwachung online. Führt eine Liste von Domains/IP von nicht lizenzierten Websites, interagiert mit Zahlungsvermittlern und Kommunikationsanbietern.

Responsible Gaming. Definiert verbindliche Selbstkontrollinstrumente (Limits, Selbstausschluss), Identifikationsregeln (KYC), Altersbarrieren.

Standards und Audits. Genehmigt die technischen Anforderungen für Plattformen, RNG, Berichterstattung; akkreditiert Auditoren/Zertifizierungsorganisationen.

Kommunikation mit dem Markt. Veröffentlicht methodische Materialien, Antworten auf häufige Fragen, Updates zu Verfahren und Registern.

Lizenzklassen und Ökosystemteilnehmer

Klasse I - Operatoren (B2C). Online-Websites und terrestrische Plattformen, die mit Spielern zusammenarbeiten. Lokalisierung, KYC/AML-Verfahren, RG-Tools, transparente T&C und sichere Zahlungen sind erforderlich.

Klasse II - Anbieter (B2B). Plattformen, Content-Studios, Hosting, Zahlungsdienste, Auditoren/Zertifizierer, Anti-Fraud- und KYC-Integratoren sind alle, die das Spiel technologisch liefern.

Klasse III ist eine staatliche Lotterie. Gesonderte Regelung für den nationalen Lotteriebetreiber.

Zulassungsverfahren: Was der Antragsteller vorbereitet

1. Rechtspaket. Gründungsdokumente, Eigentümerstruktur, keine Konflikte und Einschränkungen.

2. Eine technische Beschreibung. Plattformarchitektur, Sicherheit, Protokollspeicherung, Berichtsintegration, Incident Management Plan.

3. Compliance-Richtlinien. KYC/AML (einschließlich Identitäts- und Geldquellen-Verifizierung), RG (Limits/Selbstausschluss/Timeouts), Datenschutz (DSGVO).

4. Verträge mit B2B. Alle Technologiepartner müssen einen gültigen Class-II-Status haben.

5. Finanzen und Steuern. Bestätigung der Zahlungsdisziplin, Mechanismus zur Berechnung der Steuerbemessungsgrundlage und Gebühren, transparente Transaktionsregister.

Technische Gliederung und Berichterstattung

RNG/Plattformen/Streamingstudios - unter obligatorischer Zertifizierung.

Spielprotokolle und Finanzaggregate - werden im ONJN-Format in regelmäßigen Abständen übertragen.

Datenspeicherung - in Übereinstimmung mit Fristen und Sicherheitsstandards; Zugang zu behördlichen Kontrollen ist obligatorisch.

IB-Vorfälle - erfasst, klassifiziert und zeitnah gemeldet; ein Sanierungsplan (BCP/DR) erforderlich ist.

Zutrittskontrolle und Marktschutz

Blocklisten und Maßnahmen für Zahlungen. Nicht lizenzierte Domains werden in das Register eingetragen; Vermittler sind verpflichtet, Transaktionen an ihre Adresse zu beschränken.

Marketing unter Aufsicht. Alter Targeting 18 +, Verbot von irreführenden Formulierungen und „Einkommensversprechen“, transparente Bonus T&C, Kennzeichnung Promo.

Ein verantwortungsvolles Spiel. Limits einrichten, Session-Timer, Transaktionshistorie, verfügbare Break/Self-Exclusion-Tools sind der Standard für lizenzierte Sites.

Terrestrische und Online-Segmente

Bodenstandorte. Anforderungen an Hallen, Ausrüstung, Kassendisziplin, Videoüberwachung, Zugang nach Alter und Information der Spieler.

Online-Spiele. Vollständige Lokalisierung, KYC vor der Auszahlung, starke Kundenauthentifizierung, „Back-to-Source“ -Regel bei Auszahlungen, Bonus-Mission-Schutz.

Typische ONJN-Expositionsmaßnahmen

Vorschriften und Strafen für Verstöße gegen die Lizenz-/Werbebedingungen.

Aussetzung/Annullierung von Genehmigungen bei groben oder wiederholten Verstößen.

Aufnahme in die Registrierung von Sperren von Websites, die ohne Lizenz ausgeführt werden.

Öffentliche Bekanntmachungen von Inspektionsergebnissen und Registeränderungen.

Interaktion mit der Industrie

Öffentliche Konsultationen. Methodenentwürfe und Erläuterungen werden mit der Branche zur Diskussion gestellt.

Bildungsinitiativen. Hydes von RG und KYC für Betreiber, Marketing-Empfehlungen, Start-Checklisten.

Dialog über Technologie. Aktualisierung der Berichtsanforderungen, Diskussion von Integrationen und Sicherheitsstandards.

Was das für Spieler und Unternehmen bedeutet

Für den Spieler: Transparenz, geschützte Auszahlungen, Selbstkontrollinstrumente und ein nachvollziehbares Beschwerdeverfahren.

Für Unternehmen: vorhersehbarer Toleranzrahmen, klare Lizenzklassen, verständliche Standards für technische Audits und Compliance; eine hohe, aber überschaubare „Qualitätsschwelle“.

Das Ergebnis: ONJN ist der „Architekt“ des rumänischen Glücksspielmarktes. Sein Modell verbindet Zugang für gewissenhafte Betreiber, strenge Tech- und Compliance-Kontrollen und Spielerschutz. Dadurch erhält der Markt ein überschaubares Wachstum und der Verbraucher einen sicheren und transparenten Service offline und online.