Casino und Glücksspiel in Russland

Das Glücksspiel in Russland hat eine komplexe Entwicklung durchlaufen - von der völligen Freiheit der 1990er Jahre bis zur strengen staatlichen Regulierung nach 2009.

Heute gibt es im Land mehrere offizielle Glücksspielzonen sowie legale Buchmacher, aber Online-Casinos sind verboten.

Das Interesse am Glücksspiel bleibt jedoch hoch, und einige Spieler gehen auf internationale Plattformen.

Historischer Kontext

Nach dem Zusammenbruch der UdSSR existierten Glücksspiele in Russland lange Zeit praktisch ohne Kontrolle.

In den 1990er Jahren erschienen Casinos, Spielautomaten und Wettbüros im ganzen Land - von Moskau bis Wladiwostok.

Die massive Verbreitung von nicht lizenzierten Einrichtungen und das Wachstum der Sozialkritik führten jedoch dazu, dass 2006 das Gesetz Nr. 244-FZ „Über die staatliche Regulierung der Organisation und Durchführung von Glücksspielen“ verabschiedet wurde, das 2009 in Kraft trat.

Dieses Gesetz hat den Markt komplett verändert:

Glücksspiel ist nur in speziell zugewiesenen Glücksspielzonen erlaubt;
Casinos und Spielautomaten sind in anderen Regionen verboten;
Online-Glücksspiele außerhalb des staatlichen Registers sind illegal.

Glücksspielzonen in Russland

Heute gibt es in Russland offiziell fünf Glücksspielzonen, die durch Regierungsbeschlüsse geschaffen wurden:

Zone	Die Region	Gründungsjahr	Haupteinrichtungen
„Asow-City“	Region Krasnodar (geschlossen in 2019)	2010	Oracle Casino, Shambala (verschoben)
„Rote Wiese“	Sotschi	2017	Sochi Casino, Boomerang, Bonus Slots Hall
„Primorje“	Wladiwostok	2015	Tigre de Cristal, Shambala, Naga Vladivostok
„Bernstein“	Region Kaliningrad	2016	Sobranie, Magic Crystal
„Sibirische Münze“	Altai-Region	2014	Altai Palace
„Goldküste“ (Plan)	Krim	Projekt eingefroren	—

Diese Zonen haben den Status von Sondergebieten, in denen Casinos auf der Grundlage von Lizenzen der Regierung der Russischen Föderation betrieben werden können.

Das Hauptziel ist die Entwicklung des Tourismus und die Schaffung von Arbeitsplätzen.

Online-Glücksspiel

Online Casinos sind in Russland offiziell verboten.

Das Bundesgesetz Nr. 244-FZ verbietet die Organisation und Durchführung von Glücksspielen im Internet, außer in Fällen, die ausdrücklich vom Gesetz vorgesehen sind - zum Beispiel Wetten über lizenzierte Buchmacher.

Der Staat blockiert aktiv illegale Websites über Roskomnadzor und FNS, aber es ist unmöglich, den Zugang von Spielern zu ausländischen Plattformen vollständig zu stoppen.

Spieler aus Russland nutzen oft Websites mit internationalen Lizenzen - Malta, Curacao, Costa Rica, Gibraltar, etc.

Beliebt bei den Russen ausländische Marken:

1xSlots, BC. Game, Stake, Pin-Up, Casino-X, JoyCasino, Vavada, Betsson, PlayFortuna.

Diese Websites laufen auf ausländischen Servern und akzeptieren Kryptowährungen oder alternative Zahlungssysteme, um Sperren zu umgehen.

Legales Online-Segment: Buchmacher und Lotterien

Die einzige Form des legalen Online-Glücksspiels in Russland bleibt:

1. Online-Sportwetten über lizenzierte Wettunternehmen;

2. Staatliche Lotterien (z.B. Stoloto).

Onlinebuchmacher

Alle legalen Buchmacher sind verpflichtet, Mitglieder der Selbstregulierungsorganisation der Buchmacher (SRO) zu sein und das Wettregistrierungssystem Unified TSUPIS (ab 2021 - Unified Gambling Regulator) zu verwenden.

Die größten lizenzierten Betreiber:

Liga Stavok, Fonbet, BetBoom, 1xStavka, Winline, Pari, Leon, Mostbet. ru.

Die Spieler werden obligatorisch identifiziert und ihre Operationen werden von der staatlichen Regulierungsbehörde überwacht.

Staatliche Lotterien

Offiziell sind nur Lotterien erlaubt, die von JSC "Technology Company "Center" (Marke "Stoloto") durchgeführt werden.

Andere private Lotterien gelten als illegal.

Lizenzierung und Besteuerung

Lizenzen für die Organisation von Glücksspielen werden vom Föderalen Steuerdienst (FTS Russlands) ausgestellt.

Jedes Casino ist verpflichtet:

ein Grundkapital von 600 Millionen Rubel haben;
Lagerung von Ausrüstung auf dem Territorium der Glücksspielzone;
Gewährleistung des Online-Zugangs zu den Aufsichtsbehörden.

Steuersystem:

Kategorie	Der Satz
Steuer auf Spieltische	125.000 bis 250.000 ₽/mes.
Steuer auf Automaten	7.500 bis 15.000 ₽/mes.
Steuer auf Buchmacher und Gewinnspiele	1,5-5% des Einkommens (je nach Region)
Gewinne der Spieler	unterliegen einer Einkommensteuer von 13% (wenn der Betrag 15.000 ₽ übersteigt)

Verantwortungsvolles Spielen und Kontrollieren

Die Überwachung der Glücksspielbranche erfolgt durch:

FTS von Russland - Lizenzierung und Finanzaufsicht;
Roskomnadzor - Sperrung illegaler Websites;
Das Finanzministerium der Russischen Föderation - die Entwicklung der Politik im Bereich des Glücksspiels.

Im Land werden die Prinzipien des verantwortungsvollen Spiels (Responsible Gaming) aktiv eingeführt:

obligatorische Identifizierung der Spieler;
Kontrolle der Altersgrenze (18 +);
Verbot der Teilnahme von Personen mit Spielsucht;
Erstellung eines Registers der Selbstbeschränkungen.

Wirtschaftliche Bedeutung

Obwohl der Markt begrenzt ist, bleibt die Glücksspielindustrie eine Quelle für Steuereinnahmen und die Entwicklung der Regionen.

Das Finanzministerium schätzt (2024):

Gesamtumsatz von Glücksspielzonen - mehr als 60 Milliarden ₽ pro Jahr;
jährliche Steuereinnahmen - etwa 10 Milliarden ₽;
mehr als 8.000 Arbeitsplätze in Glücksspielzonen;
wesentlicher Beitrag zum Tourismus der Region Krasnodar und Primorje.

Gleichzeitig wird das illegale Online-Segment von Experten auf bis zu 1 Billion ₽ Umsatz pro Jahr geschätzt, was auf ein enormes Schattenpotenzial hinweist.

Herausforderungen und Herausforderungen

hoher Anteil illegaler Online-Glücksspiele;

Fehlen transparenter Vorschriften für den digitalen Sektor;

Sperren verhindern nicht den Zugriff auf ausländische Websites;

Migration des Publikums in Krypto- und Offshore-Casinos;

Gefahr der Abzweigung von Steuern und Kapital.

Die Behörden diskutieren die Möglichkeit, in Zukunft eine staatliche Lizenzierung von Online-Spielen zu schaffen - mit strenger Kontrolle und Integration in die COSIS.

Entwicklungsperspektiven

Die russische Regierung erwägt eine Reform der Glücksspielgesetzgebung in den Jahren 2025-2026. Mögliche Schritte:

Genehmigung von Online-Casinos unter staatlicher Kontrolle;
Schaffung einer nationalen Glücksspielplattform vom Typ „Gosloto“;
Stärkung der AML-Mechanismen und der Blockchain-Prüfung von Transaktionen;
Entwicklung des eSports als legale Alternative zum Glücksspiel.

Wenn dies geschieht, wird Russland in der Lage sein, einen Teil des Schattenumsatzes zu legalisieren und in einen regulierten Sektor zu verwandeln, der die Kontrolle und soziale Verantwortung behält.

Glücksspiel in Russland ist ein streng regulierter, aber sich dynamisch entwickelnder Bereich.

Casinos sind in speziellen Zonen konzentriert, Buchmacher arbeiten unter einer Lizenz und Online-Glücksspiele bleiben eine Grauzone.

Trotz der Einschränkungen wächst das Interesse am Glücksspiel, und in den kommenden Jahren kann Russland von einer Verbotspolitik zu einem Modell der teilweisen Legalisierung von Online-Glücksspielen übergehen, während die vollständige Kontrolle des Staates über die Industrie erhalten bleibt.