Geschichte des Glücksspiels in der Schweiz

1) Einleitung: „Präzision“ und „Spiel“

Die Schweizer Geschichte des Glücksspiels ist ein Pendel zwischen der strengen Rechtsdisziplin und dem Unterhaltungsbedürfnis des Urlaubslandes für ein wohlhabendes Publikum. In verschiedenen Epochen kamen Salonspiele, moralische Kampagnen gegen „Glücksspielhäuser“, staatliche Lotterien im Namen öffentlicher Zwecke und schließlich digitale Casinos unter enger Aufsicht zusammen.

2) Frühe Praktiken (XV-XVIII Jh.)

Karten und Würfel kommen zusammen mit europäischen Handelswegen in Schweizer Städte. Die Spiele sind in Gasthäusern, Offiziersvereinen, privaten Wohnzimmern.

Die Kantone regeln auf ihre Weise: Sie tolerieren irgendwo, sie verhängen irgendwo lokale Verbote, aber es gibt noch keine gesamtstaatliche Linie.

Spiele erfüllen eine soziale und karitative Funktion: Oft wurden die Gebühren für kommunale Bedürfnisse verwendet - eine Tradition, die später zu einer Kultur der „Lotterien für das Gemeinwohl“ wurde.

3) Die Spa-Ästhetik des 19. Jahrhunderts

Mit der Entwicklung alpiner Kurorte und balneologischer Zentren (Luzern, Baden, Interlaken, Montreux, St. Moritz) entstehen Spielsalons in Hotels und Versammlungshäusern.

Das Publikum ist ein europäischer Adel, eine Aristokratie, wohlhabende Reisende. Casinos werden Teil des touristischen Images: Musik, Bälle, Rauten und - die Kirsche - Roulette mit Baccarat.

Die Branche wächst, sorgt aber für öffentliche Polemik: Religiöse Kreise, Pädagogen, frühe Sozialreformer kritisieren „schädliche Hobbys“.

4) Hinwendung zum Verbot: Verfassung von 1874

1874: In der neuen Bundesverfassung taucht ein striktes Verbot von Glücksspielhäusern auf nationaler Ebene auf.

Die Motivation ist moralisch und sozial: Betrugsbekämpfung, Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung, Schutz der Armen.

Resort- „Glückshallen“ schließen oder mimen Clubs/Unterhaltungsräume ohne Roulettetisch - die Ära der „großen“ Casinos geht zu Ende.

5) Lotterien und Gewinnspiele: Das 20. Jahrhundert „im Dienste der Gesellschaft“

Trotz des Verbots von Casinos erhalten Lotterien und Wetten eine legalisierte Nische, sofern der Gewinn für gesellschaftlich nützliche Zwecke (Sport, Kultur, soziale Projekte) verwendet wird.

In der Zwischenkriegs- und Nachkriegszeit bilden sich Strukturen, die zu Symbolen zweier sprachlicher „Hälften“ des Landes geworden sind:

Loterie Romande (französischsprachige Schweiz, osn. 1937), Swisslos (deutsch- und italienischsprachige Kantone, Ursprünge 1930er bis 1950er Jahre).
Es entstehen Sportwetten und nationale Rallyes, die Breitensport und Kultur finanzieren.

6) Casino-Restaurierung: Der Weg zur Liberalisierung (1990er Jahre)

Gegen Ende des 20. Jahrhunderts ändert sich der gesellschaftliche Konsens: Casinos gelten als regulierte Branche mit Steuervorteil und touristischer Wirkung.

1993: Die Überarbeitung der Verfassungsnorm ebnet den Weg für moderne Casinos unter Bundesaufsicht.

1998: Ein Casino-Gesetz mit einem Lizenzsystem wird verabschiedet (Typen A und B, die sich in Grenzen und Zuschauerprofil unterscheiden).

Anfang der 2000er Jahre: Rückkehr der stationären Casinos - Zürich, Basel, Baden, Luzern, Interlaken, Lugano, Montreux, St. Moritz u.a. Es entsteht eine moderne RG-Infrastruktur (Selbstausschluss, Limits, Monitoring).

7) Kulturelle Themen und ikonische Veranstaltungsorte

Montreux Casino ist eine der berühmtesten Bühnen Europas: ein Veranstaltungsort, der mit der Geschichte des Jazz und der Rockkultur verbunden ist; das Feuer von 1971 inspirierte Deep Purple zu „Smoke on the Water“.

Casino Baden, Casino Luzern, Casino Zürich sind Beispiele dafür, wie Schweizer Spielstätten architektonische Seriosität und modernes verantwortungsvolles Spielen verbinden.

St. Moritz und Interlaken demonstrieren die „Kurformel“: Das Spiel - als Teil des Winter- und Sommertourismus-Komplexes.

8) Geldspiele im digitalen Zeitalter: der Meilenstein der 2010er Jahre

Mitte der 2010er Jahre war die Notwendigkeit einer einheitlichen „digitalen“ Regel offensichtlich: Blockout von nicht lizenzierten Websites, Online-Spielerschutz, transparente Auszahlungen.

2019: Ein moderner Rahmen für Geldspiele tritt in Kraft, der:

erkennt das Online-Casino an, sofern der Betreiber über eine landbasierte Lizenz verfügt und den hohen AML/KYC- und RG-Standard einhält;
sichert die Sperrung illegaler Plattformen, aktualisiert die Kompetenzen der Bundeskasinoaufsicht und der kantonalen Lotterie-/Wettbehörden.
So ist die Schweiz eine der ersten in Europa, die eine konsequente „Leiter“ passiert: ein Verbot → Offline-Restaurierung → legal online unter strenger Aufsicht.

9) Bund-Kantone-Bilanz

Die Bundesebene ist verantwortlich für Casinos und Online-Casinos, einheitliche Standards für Integrität und Verbraucherschutz.

Die Kantone behalten eine Schlüsselrolle bei Lotterien und Wetten, indem sie die Einnahmen für Sport, Kultur und soziale Projekte einsetzen.

Das Modell der „doppelten Kontrolle“ schafft einen Schweizer Kompromiss: Formenvielfalt bei hoher Disziplin.

10) Verantwortungsvolles Spielen als „Schweizer Standard“

Seit den frühen 2000er Jahren werden aktiv eingeführt: Selbstausschluss, Einzahlungs-/Zeitlimits, obligatorische Schwachstellenprüfungen, geschulte RG-Teams.

Online - strenge Verifizierung, Verhaltensanalyse, proportionale Werbekodizes.

Das Ergebnis ist ein hohes Maß an Vertrauen in lizenzierte Betreiber und eine klare Grenze zwischen dem „weißen“ und dem „grauen“ Markt.

11) Wirtschaft und Tourismus: „qualitativ, nicht massiv“

Die Schweiz hat nie eine „Vegas-Skala“ angestrebt. Ihr Vorbild ist das Boutique-Format mit den Schwerpunkten Service, Kochen, Events, Konzerte und Kongresstourismus (MICE).

Das Casino ist einer der Attraktoren in der Kette „Hotel → Gastronomie → Event → Spiel“ und kein Selbstzweck.

Der Lotteriesektor unterstützt konsequent öffentliche Güter und stärkt die soziale Legitimität der gesamten Branche.

12) Chronologie der wichtigsten Meilensteine (kurz)

XV-XVIII Jahrhundert. - allgegenwärtige Salonspiele, kantonale Praktiken.

XIX Jahrhundert. - die Morgendämmerung der Kurhallen (Luzern, Montreux, Baden usw.).

1874 - das verfassungsmäßige Verbot von Casinos.

1930er Jahre - Institutionalisierung von Lotterien (Loterie Romande, später Swisslos).

1993 - Verfassungsrevision zugunsten der kontrollierten Casinos.

1998 - Modernes Casino-Gesetz, A/B-Lizenzen

Die 2000er Jahre - die Eröffnung einer neuen Generation von landbasierten Casinos.

2019 - legal online, unlizenzierte Websites blockieren, RG stärken.

13) Erbe und Moderne

Die Schweizer Geschichte des Glücksspiels ist eine Disziplin des Formats. Das Land hat einen langen Weg von den Salons des Resort-Adels zu einem regulierten Ökosystem zurückgelegt, in dem jede Vertikale - von Lotterien bis zu Online-Casinos - in eine verständliche Rechtsarchitektur eingebettet ist, die dem öffentlichen Nutzen und dem Schutz des Spielers Priorität einräumt. Im heutigen Modell geht es nicht um Maßstäbe, sondern um Ausführungsqualität, Transparenz und kulturelle Einbettung in die Schweizer Lebensart.