Die Geschichte des Glücksspiels in Panama

Geschichte des Glücksspiels in Panama

Panama ist das Verkehrs- und Finanzzentrum Lateinamerikas. Sein Glücksspiel-Ökosystem entwickelte sich an der Schnittstelle von Wohltätigkeitslotterien, Pferderennen und Hotelcasinos und wechselte Ende der 1990er Jahre zu einem modernen Regulierungsmodell mit unabhängiger Aufsicht und Lizenzierung des Online-Segments.

Frühe Formen: Charity-Lotterie und Stadtverlosungen

Die erste Institutionalisierung des Glücksspiels ist mit einer sozialen Agenda verbunden. Am 5. Dezember 1914 wurde die Ley 25 angenommen, wonach der Staat die Leitung der Lotería Nacional de Beneficencia übernahm. der Reinerlös ging an Wohltätigkeitsorganisationen, Schulen und Krankenhäuser. Der Ticketverkauf begann 1919 - dieses Format blieb jahrzehntelang das „legitime Gesicht“ der Spiele im Land.

Ära des Pferderennens: Von Juan Franco bis Presidente Remón

Pferderennen wurde Mitte des 20. Jahrhunderts zur Massenunterhaltung. Die moderne Hauptstadt-Rennbahn Presidente Remón ist seit 1956 in Betrieb und gilt als Zentrum des panamaischen Tourflets - hier werden Weltklasse-Jockeys zubereitet, und die Anlage selbst veranstaltet regelmäßig regionale Veranstaltungen.

Modernisierungskurs: 1990er Jahre

Bis in die 1990er Jahre existierten im Land traditionelle Freizeitformen (Lotterie, Rennbahn), Spielhallen und Kasinos in Hotels nebeneinander. Die „große Wende“ fand 1998 statt, als das Gesetzesdekret Nr. 2 vom 10. Februar 1998 verabschiedet wurde. Dokument:

Er definierte die Grundprinzipien der Regulierung von Spielen, verankerte die Befugnisse der Regulierungsbehörde, legte die Grundlage für die Privatisierung des Glücksspielbereichs und den Übergang zum Lizenzsystem.
Die Kontrollen werden von der Junta de Control de Juegos (JCJ) unter dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen durchgeführt.

💡 In der Praxis war es 1998, das zur Wasserscheide wurde: Casinos und Spielhallen stellen auf transparente Regeln um, Compliance wird gestärkt, ein „Schaufenster“ für Privatanleger entsteht.

Entstehung des Online-Segments (seit 2002)

Vor dem Hintergrund des Telekom-Durchbruchs Anfang der 2000er Jahre eröffnete Panama als eines der ersten in der Region formal einen Kanal für die Fern- (Online-) Lizenzierung. Im Jahr 2002 wurden Normen eingeführt, die die Lizenzierung von Internetbetreibern ermöglichen und Anforderungen an Plattformen, Zahlungen und Berichte festlegen. Dies sicherte Panama den Status eines „Eingangspunktes“ von iGaming für Lateinamerika.

Branche in den 2000er-2010er Jahren: Hotelcasinos, Sportwetten, Kontrollsysteme

Casinos in Hotels in Panama City und in touristischen Gebieten sind neben Einkaufszentren und Gastronomie Teil des MICE- und Unterhaltungsangebots geworden.

Sportwetten und die Rennbahnvertikale wurden in das einheitliche Aufsichtssystem des JCJ integriert, wobei der Schwerpunkt auf Transparenz und Spielerschutz lag.

Die Regulierungsbehörde entwickelt Audit-, technische Zertifizierungs- und AML/KYC-Praktiken und hält dabei das Gleichgewicht zwischen Investitionsattraktivität und Risikokontrolle.

Regulatorische Architektur: Wie das Management funktioniert

Junta de Control de Juegos (JCJ) - Lizenzierung, Kontrolle, Interpretation der Liste der „Fallspiele“ und Anforderungen an die Betreiber (bis hin zur Entscheidung über jede Art von Spiel).

Die Lotería Nacional de Beneficencia ist eine eigenständige historische Institution mit einer eigenen sozialen Mission und der Verteilung der Einnahmen für wohltätige Zwecke.

Soziale und wirtschaftliche Konturen

In der Vergangenheit finanzierte die Lotterie Sozialprogramme; Pferderennen bildeten eine sportliche Identität und einen „Aufzug“ für talentierte Jockeys; Casinos haben dem Tourismus eine „urbane“ Dimension gegeben. Seit den späten 1990er Jahren hat sich die Branche zu einem bedeutenden Beitragszahler für Beschäftigung, Steuern und den Zustrom von Touristen entwickelt, und in den 2000er Jahren hat der Online-Sektor den Export digitaler Dienstleistungen (Hosting, Support, Compliance) hinzugefügt.

Meilensteine (Zeitleiste)

1914 - Der Staat institutionalisiert die Lotería Nacional de Beneficencia (Ley 25).

1956 - Eröffnung der Rennstrecke Presidente Remón in Panama-Stadt.

1998 - Gesetzesdekret Nr. 2: Modernisierung der Regulierung, Formalisierung der Befugnisse des JCJ, Privatisierung des Sektors.

seit 2002 - Einführung der Online-Lizenzierung und Regeln für Remote-Gaming; Panama wird zum regionalen Gateway von iGaming.

Panamas Weg ist die Entwicklung von Charity-Lotterien und Pferderennen zu einem flexiblen, proinvestierten Modell mit professioneller Aufsicht und Online-Vertical. Die Entscheidungen von 1998-2002 haben die Weichen gestellt, die immer noch das Gesicht der Branche bestimmen: eine Kombination aus Reisekasinos, einer entwickelten Rennstrecke, einer nachhaltigen Lotterie und exportorientierten iGaming-Inhalten unter der Kontrolle des JCJ.

Hinweis: Die Gesetze und Daten basieren auf offiziellen Materialien des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen (MEF) von Panama und der Geschichtsschreibung der Lotterie/Rennstrecke; Für eine detaillierte Untersuchung des Regulierungsrahmens siehe den Text des Gesetzesdekrets Nr. 2 vom 10. 02. 1998 und Veröffentlichungen des JCJ.