Legalisierungspotenzial von Casino-Resorts in Brasilien

Wo wir jetzt sind

Bis Ende 2025 ist die Leitinitiative PL 2. 234/2022 - steht auf der Tagesordnung des Bundessenats. Das Dokument schlägt vor, Casinos nur als Teil integrierter Resorts (IR) zuzulassen - große touristische Komplexe mit Hotels, Kongresszentren und Vergnügungsplätzen. Nach Verschiebungen 2024 steht das Projekt 2025 wieder auf der Tagesordnung und ist im Plenum zur Abstimmung bereit.

Es ist wichtig, dies von der bereits verabschiedeten Regulierung von Wetten und Online-Spielen zu unterscheiden: Gesetz Nr. 14. 790/2023 geregelt fixed-odds und online-Spiele, aber nicht legalisiert offline-casinos.

Was das IR-Modell bietet

• Casino nur innerhalb des integrierten Resorts: Mindestanforderungen an den Zimmerfonds, F&B, MICE-Infrastruktur (Hotels, Restaurants, Kongressplätze).
• Geografische Grenzen: Der Maßstab ist „eine IR pro Staat“ mit möglichen Ausnahmen für die größten Gebiete (zum Beispiel kann São Paulo mehr als eine Lizenz erhalten). Details werden zur Abstimmung finalisiert.
• Umfassende Aufsicht und AML/KYC: Das Projekt integriert die Regeln für Casinos, Bingo und andere Formen und führt ein Supervisions- und Kontrollsystem ein.

Wirtschaftliche Auswirkungen: Tourismus, Beschäftigung, Steuern

• Beschäftigung: Die Legalisierung kann die Beschäftigung im tourismusbezogenen Sektor um ~ 20% erhöhen (von den derzeitigen ~ 214.000 Arbeitsplätzen), und der Beitrag des Tourismus zum BIP wird um + 1,2 Prozentpunkte steigen (die Schätzung wurde bei einer Anhörung im Senat angekündigt).
• Branchenmultiplikator: Handels- und Wirtschaftsverbände (z.B. FecomercioSP) unterstützen die Initiative und weisen auf den Effekt für Hotels, Gastronomie, Einzelhandel, Showbranche und MICE hin.
• Investitionen und Steuereinnahmen: Die Wirtschaftspresse und Branchenressourcen weisen auf das Potenzial von „Milliarden“ -Investitionen in neue Komplexe und erhebliche Steuereinnahmen bei einem vollwertigen IR-Modell hin. (Die spezifischen Zahlen hängen von den endgültigen Lizenz-/Gebotsparametern und der Anzahl der IRs pro Staat ab.)

Wo IRs den maximalen Wert offenbaren

São Paulo: der größte Geschäfts- und MICE-Markt, tiefe Flugverfügbarkeit, hohe Dichte der solventen Nachfrage. Das Potenzial von> 1 Lizenz wird in Profilmaterialien diskutiert.

Rio de Janeiro: globale Marke, ganzjähriger Tourismus, Synergien mit der Uferpromenade/Kongressnische und Großveranstaltungen.

Touristische Enklaven und Naturcluster: Nordostküste, südliche weingastronomische Routen - wenn Masterpläne und Infrastruktur für IR vorhanden sind. (Standorte werden in Satzungen und Ausschreibungsunterlagen präzisiert.)

Soziale Risiken und Gegner

• Risiken von Ludomanie und sozialen Kosten (insbesondere vor dem Hintergrund der „Bets-Krise“). Genau diese Argumentation war einer der Gründe für die Verschiebung der Abstimmung im Jahr 2024.
• Die Notwendigkeit einer strengen Regulierung von Werbung/verantwortungsvollem Spielen nach dem Vorbild des Online-Segments 14. 790/2023 (Verantwortung für Werbung, Betreiberüberwachung).

Was Sie brauchen, um das Modell umzusetzen - Roadmap

1. Annahme von PL 2. 234/2022 im Plenum des Senats und der anschließenden Sanktion (mit möglicher Bearbeitung von geografischen Quoten und IR-Vorgaben).

2. Satzungsgrundlage: IR-Auswahl- und Lizenzregeln, technische Vorschriften (verantwortungsvolles Spielen, AML/KYC, Audit, Auszahlungsstandards/Fondssegregation).

3. Investitionswettbewerbe: transparente Ausschreibungen mit KPIs zu Bauzeit, Beschäftigungsgrad, MICE-Kapazitäten und touristischem Verkehr.

4. Integration in die bereits bestehende „Online-Schaltung“ 14. 790/2023: Einheitliche Aufsichtsphilosophie (z.B. SPA/Finanzministerium - per Online, Profilbehörde - per IR), Vereinheitlichung der Anforderungen an Werbung und sicheres Spielen.

Szenarien für 2025-2027

Basis (wahrscheinlich): Genehmigung mit dem Modell „1 IR pro Staat“ (mit Ausnahmen für die größten), Start von 2-4 Pilotstandorten in wirtschaftlich fertigen Ballungsräumen; Wetten auf MICE und Premium-Tourismus.

Vorsichtig: Weitere Verschiebungen durch politische Kompromisse und verschärfte Vorgaben bei Sozialversicherung/Werbung - IR rücken zeitlich nach rechts, das Konzept bleibt aber erhalten.

Ehrgeizig: Ausweitung der Quoten in den größten Staaten nach den ersten erfolgreichen Starts und Bestätigung des fiskalischen Effekts; IRs werden zu Ankern für die Neukonfiguration von städtischen Böschungen/Kongressclustern.

Was das für Stakeholder bedeutet

Hotelketten/Entwickler: IR ist kein „Casino mit Hotel“, sondern ein Hotel/MICE-Megaprojekt mit einem Casino als Anker. Wir brauchen Partnerschaften mit globalen Casino-Betreibern und einen langen Anlagehorizont.

Tourismusbehörden der Länder/Gemeinden: Masterpläne des Gebiets, Verkehrsanbindung, Sicherheit, Personalprogramme sind kritisch. Erwartete Rendite - ARR/RevPAR-Wachstum, saisonale Glättung durch MICE.

Zivilgesellschaft/NRO: Forderung nach einem starren Rahmen für verantwortungsvolles Spielen, Einschränkung der Werbung und Finanzierung der Prävention von Glücksspielstörungen.

Brasilien hat sich der potenziellen Einführung integrierter Casino-Resorts als Instrument für das strukturelle Wachstum von Tourismus, Beschäftigung und Steuerbemessungsgrundlage angenähert. 2025 PL 2. 234/2022 wieder auf der Tagesordnung des Senats; Das IR-Modell mit geografischen Grenzen und strenger Überwachung wird als das am wenigsten konfliktträchtige angesehen. Mit einem kompetenten Satzungsaufbau und Piloten in São Paulo/Rio sind IRs in der Lage, der neue Anker der MICE-und-Unterhaltung zu werden, indem sie die bereits regulierte Online-Schleife 14 ergänzen, anstatt sie zu ersetzen. 790/2023.

Quellen: die offiziellen Seiten von Senat und Planalt, Anhörungsbeiträge und die Fachpresse ab Oktober 2025.