Die Aussichten für die Legalisierung von Casinos und Online-Glücksspielen - Brasilien

Die Aussichten für die Legalisierung von Casinos und Online-Glücksspielen

1) Kurze These

Brasilien hat bereits einen regulatorischen Rahmen für Sportwetten mit festen Quoten eingeführt und „bringt“ ihn schrittweise durch Satzungen. Der nächste logische Punkt auf der Tagesordnung ist das Casino (offline/online) und andere vertikale iGaming. Am Horizont bis 2030 sind drei Trajektorien wahrscheinlich: von der konservativen „nur Sport + Lotterie“ über die begrenzte Legalisierung integrierter Resorts (IR) bis hin zur vorsichtigen Zulassung von Online-Casinos unter strenger Compliance.

2) Ausgangspunkt: Wo der Markt bereits „digitalisiert“ ist

Lotterien (Bund und Länder): Ausgereiftes Verkaufssystem offline/online und transparente Verteilung der Einnahmen.

Sportwetten: Es gelten die Voraussetzungen für die Zulassung, KYC/AML, Werbung, RG (Limits/Selbstausschluss), Sportintegration.

Diese Blöcke bilden die technische und aufsichtsrechtliche „Vorlage“ für eine mögliche Legalisierung von Casinos/Online-Spielen: von der Lizenzierung und Bezahlung über die Berichterstattung bis hin zum Ombudsmann.

3) Warum die Frage nach Casinos und Online-Spielen zurückkehren wird

1. Tourismus und Beschäftigung: Integrierte Resorts (IR) schaffen MICE-Infrastruktur, Hotelplätze, Gastro und kulturelle Cluster.

2. Steuerliche Basis: Transparente Steuern und Steuern sind in der „Grauzone“ dem Risiko unterlegen.

3. Technologische Synergien: Die bereits abgestimmten Mechaniken e-KYC, Anti-Fraud und RG vereinfachen die Skalierung auf andere Vertikale.

4. Regionale Konkurrenz: Die benachbarten LatAm-Märkte entwickeln zumindest Sportwetten und teilweise iGaming.

4) Drei Szenarien bis 2030

A) Konservativ (status-quo +)

Offline/Online-Casinos laufen nicht, der Fokus liegt auf Wetten und Lotterien.

Stärkung der RG/Werbung, Bereinigung der „Grauzone“, Entwicklung der Integrität im Sport.

Plus: geringe soziale Risiken. Der Nachteil: verpasste Investitionen in IR und MICE.

B) Nischen-IR-Ansatz („Schaufenster“)

Erlauben Sie eine begrenzte Anzahl von Casino-Resorts mit hohen Investitionsschwellen und strengen Employment/ESG-KPIs.

Online-Casinos - entweder unter einem Moratorium oder in einer „Sandbox“ mit Einschränkungen und Audits.

Plus: Handhabung und PR-Effekt; Nachteil: schwierige Vorbereitung der Gebiete und lange Bauzyklen.

C) Hybrid reguliertes iGaming

IR + Punktzulassung von Online-Spielen (Slots/Live) für autorisierte Betreiber unter strenger RG/AML, RNG/Live-Studio-Zertifizierung und ADR.

Einheitliche Werbestandards, Verbot von Kreditzinsen, zentraler Selbstausschluss.

Plus: maximale steuerliche und technologische Rendite; Nachteil: Die regulatorischen und sozialen Risiken sind höher, wir brauchen eine starke Aufsichtskapazität.

5) Wie man es mit dem aktuellen Rahmen für Sportwetten verbindet

Lizenzierung/Autorisierung: Erweiterung der Liste der Vertikalen in einem bereits bekannten Verfahren.

Compliance: Einheitliche Anforderungsplattform AML/KYC, 2FA, Ereignisprotokolle, Protokollspeicherung, Berichte.

RG-Tools nach Standard: Einzahlungs-/Zeitlimits, „Timeout“, Selbstausschluss mit einem Klick, Hilfszentren.

Werbung: Einheitlicher Kodex (18 + | 21 +, Warnungen, Verbot aggressiver Gamification und Targeting gefährdeter Personen).

Ombudsmann (ADR): obligatorische Streitbeilegung, SLA für Antworten, öffentliche Statistiken.

6) Zahlungen und Fintech

Karten, PIX, E-Wallets - Basisset; transparente Retouren und Charjbacks.

Stablecoins/Kryptos - auf Whitelists von Netzwerken und Anbietern, mit Onchain-Screening und SoF für große Summen.

Einheitliche SLAs für Cashouts, nachvollziehbare Provisionen, Test-Mikrozahlungen als Best-Practice.

7) IR-Modell: Was es wichtig ist, in das Gesetz/die Verordnung einzunähen

Investitionsschwelle und Zimmerfonds, MICE-Zonen, Kulturszenen, städtische Integration.

Lokale Beschäftigung und Ausbildung (Quoten, duale Programme mit Hochschulen).

ESG-Standards: Energieeffizienz, Geräuschkappen, „stille Korridore“, Beschwerdereport.

Stadtlogistik: Verkehr, ÖPNV, Sicherheit, Wanderwegkarte.

Soziale Garantien: RG/Präventionsfonds, Finanzierung von Hilfslinien.

8) Steuern und Verteilung der Einnahmen

Lycenz-Fii-Kombination + Prozent GGR/Umsatz mit oberer Grenze (Cap) aus Gründen der Vorhersehbarkeit.

Eigenkapitalverteilung zwischen Bund, Ländern, Kommunen und Treuhandfonds (Sport/Kultur/Gesundheit).

Motivation für den Weitmarkt: Reduzierung der Anreize für illegale Einwanderer durch erschwingliche, aber strenge Einreiseregeln.

9) Risiken und wie man sie beseitigt

Risiko	Wie sich manifestiert	Mitigatory
Sozial (Sucht)	Zunahme von Reklamationen/Rückständen	limits by default, self-exclusion, aid financing, RG audit
Reputations-	„Offshore-Stigma“, PR-Skandale	transparente Ausschreibungen/Audits, öffentliche Berichte, MOUs mit angesehenen Regulierungsbehörden
Institutionelle	Regionale Ungleichheiten	IR-Wettbewerb mit KPIs für lokale Multiplikatoren
Tech/fred	Lecks, Bots, Skam	ISO 27001, Pentests, Anti-Fraud, 2FA, Bug Bounty
Sportliche Integrität	Die Manipulationen	Integritätsplattformen, Verbot von Insiderwetten, Clubtraining

10) Fahrplan 2025-2030 (Benchmark)

2025

Aktualisieren Sie das Weißbuch über iGaming Verticals: IR-Modelle, Online-Inhalte, RG/AML, Werbung.

Erstellen Sie eine „Sandbox“ für begrenzte Piloten (Inhalte, Live-Studios), die auditiert werden.

2026–2027

Verabschiedung eines grundlegenden Gesetzes/Änderungspakets: Definitionen, Lizenzen, Steuern, Werbung, ADR, technische Standards.

Starten Sie Wettbewerbe an einem IR-Standort (Vorqualifizierung, KPIs für Beschäftigung und ESG).

2028

Die erste Welle von IR-Baustellen; Erweiterung der „Sandbox“ von Online-Spielen (bei Erfüllung der RG/Compliance KPIs).

2029–2030

Öffentliche Prüfung der Ergebnisse: Beschäftigung, Steuern, Beschwerden, RG-Metriken.

Entscheidung über Skalierung/Anpassung der Online-Liste und Anzahl der IRs.

11) KPIs, anhand derer der Erfolg beurteilt werden sollte

RG: Anteil der Konten mit aktiven Limits von ≥70%, Median der Selbstausschlussreaktion von ≤30 Minuten.

Fintech: ≥95% der Cashouts in SLA; Durchschnittliche Rückgabezeit ≤3 Werktage.

Sozialer Effekt: Lärm-/Warteschlangenbeschwerdeindex - Abwärtstrend; Bericht über Anfragen an die Hilfslinien.

Wirtschaft: tatsächliche Investitionen vs. angemeldete Investitionen; lokale Beschäftigung; RevPAR/MICE-Besuche für IR-Regionen.

Durchsetzung: Anzahl der Blockaden illegaler Einwanderer; Reaktionszeit auf IB-Vorfälle.

12) Checklisten nach Rolle

Dem Staat

Einheitlicher Kodex RG/Werbung (offline/online); zentrale Selbstausschlussbasis.

Lizenzierungs-/Auditverfahren, MOUs mit ausländischen Aufsichtsbehörden.

Öffentliche Statistiken: Steuern, Beschwerden, Fristen für ADR-Antworten.

An Betreiber/Investoren

AML/KYC/SoF-Richtlinien, 2FA, Protokolle; ISO 27001 und jährliche Pentests.

RNG/Live-Studio-Zertifizierung; ehrliche ToS/Privacy; Open-API-Reporting.

RG by design: limits/timeout/self-exclusion default; Schulung des Personals.

Zu den Vereinen/Ligen

Integritätsprotokolle, Verbot von Insiderwetten, Trainingsprogramme für Spieler und Trainer.

Überprüfung des Partnerstatus (Autorisierung, Werbekonformität/RG).

13) Das Ergebnis

Die Aussichten für die Legalisierung von Casinos und Online-Glücksspielen in Brasilien sind realistisch, wenn Sie sich auf die bereits bestehende Infrastruktur zur Regulierung von Sportwetten und Lotterien verlassen. Die optimale Flugbahn ist stufenweise, mit einem „Schaufenster“ von integrierten Resorts und einem ordentlichen, streng kontrollierten Online-Segment. Drei Dinge bestimmen den Erfolg bis 2030:

1. strenge, aber verständliche Compliance (KYC/AML, ISO, ADR, Integrit), 2. Responsible Gaming standardmäßig und soziale Garantien, 3. transparente Projektökonomie (Steuern, Beschäftigung, offene Berichte).

Dieser Ansatz reduziert die Risiken der „wilden Digitalisierung“, hält den Verbraucher in einer „weißen“ Kontur und verwandelt das Potenzial der Branche in einen nachhaltigen Mehrwert für Territorien und Budget.