(kurz): Vollständige Legalisierung von Online-Glücksspielen (Chile)

Vollständige Legalisierung von Online-Glücksspielen in Chile

Einführende

Der Online-Glücksspielmarkt in Chile befindet sich an einem Wendepunkt. Am 13. August 2025 billigte der Senat den Gesetzentwurf zur Regulierung von Wett- und Online-Gaming-Plattformen in allgemeiner Form und schickte ihn zur detaillierten Überarbeitung an die gemeinsamen Kommissionen für Wirtschaft und Finanzen. Das Dokument erklärt Ziele für den Schutz der Spieler (vor allem Minderjährige), Transparenz der Herkunft der Mittel, die Bildung eines wettbewerbsfähigen Marktes und das Wachstum der Haushaltseinnahmen.

Parallel dazu ordnete der Oberste Gerichtshof Chiles am 30. September 2025 an, dass ISPs den Zugang zu nicht lizenzierten Online-Casinos und Wettseiten blockieren müssen, und bestätigte, dass Online-Glücksspiele ohne besondere Genehmigung gesetzlich nicht erlaubt sind. Diese Entscheidung hat den „Standby-Modus“ vor der Verabschiedung des neuen Gesetzes gestärkt.

Historischer Kontext: Vom „grauen“ Markt zum rechtlichen Rahmen

Ab 2023 entwickelten sich Online-Wetten und Casinos in Chile quasi in einer „Grauzone“: Nutzer spielten massenhaft auf internationalen Plattformen, eine lokale Lizenzierung gab es aber nicht. Im Jahr 2025 machte der Senat einen Schritt, um diese Realität zu ändern, und der Oberste Gerichtshof sicherte Ende September 2025 den Kurs, nicht lizenzierte Veranstaltungsorte (durch Sperren bei Kommunikationsanbietern) zu verdrängen, bevor die Genehmigungsregelung in Gang gesetzt wurde.

Was bedeutet „vollständige Legalisierung“?

• Gesetz und Satzung, die die Arten von Online-Spielen/Wetten und die Regeln für deren Durchführung bestimmen.
• Lizenzierung von Betreibern mit klaren Zulassungskriterien und regulatorischer Aufsicht (die Rolle der Aufsicht beruht auf der bestehenden Architektur der Glücksspielregulierung des Landes, einschließlich der Superintendencia de Casinos de Juego).
• Fiskalmodell: Sondersteuer für Online-Betreiber und gezielte Abzüge für verantwortungsvolles Spielen. In der Phase des Passierens durch den Senat wurde der Satz der Sondersteuer von 20% und ein zusätzliches 1% für Initiativen des verantwortungsvollen Spiels diskutiert.
• Spielerschutz: Altersüberprüfungstools, Selbstausschluss, Limits, RNG/Algorithmen-Zertifizierung und Quotentransparenz. Diese Ziele werden vom Finanzministerium bei der Vorlage des Gesetzentwurfs im Senat ausdrücklich hervorgehoben.
• Durchsetzung und Durchsetzung: Sperren von nicht lizenzierten Websites (über Anbieter), Unterdrückung von Zahlungen an illegale Betreiber, Strafen und Haftung. Die Blockaden wurden bereits durch eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs angeordnet; Der Gesetzentwurf zielt auch darauf ab, den Zahlungsverkehr zugunsten illegaler Einwanderer zu begrenzen.

Lizenzierung und Betreiberanforderungen

Es wird ein mehrstufiger Marktzugang erwartet: Internationale und lokale Unternehmen können chilenische Lizenzen erhalten, wenn sie KYC/AML, technische Zertifizierung, Datenspeicherung und -berichterstattung sowie die Regeln für verantwortungsvolles Spielen einhalten. Die Aufsichtsbehörde wird die Zertifizierung der Zufälligkeit und Integrität von Spielen überwachen und sich mit der Staatsanwaltschaft zur Bekämpfung illegaler Aktivitäten und Geldwäsche abstimmen.

Steuern und Haushaltseinnahmen

Der Entwurf sieht eine Sondersteuer für Online-Betreiber (20% wurden diskutiert) und einen zusätzlichen Beitrag für verantwortungsvolles Spielen (1%) vor. Das Finanzministerium schätzt die langfristigen zusätzlichen Haushaltseinnahmen nach dem Inkrafttreten des Gesetzes in voller Kraft - etwa 84 Milliarden chilenische Pesos pro Jahr (im „Modus“).

Verbraucherrechte und verantwortungsvolles Spielen

Der Rechtsvektor ist der Schutz von Minderjährigen, vulnerablen Gruppen und gutgläubigen Spielern. Dabei geht es um eine strenge Überprüfung der Identität, Pfand- und Zeitbeschränkungen, Zugang zu Selbstausschlussinstrumenten und Risikokommunikation sowie strenge Standards für Werbung und Sponsoring von Sportvereinen. Diese Ziele hat das Finanzministerium bei der Förderung des Gesetzentwurfs als grundlegend formuliert.

Zahlungen und Sperren

Die Kombination von Maßnahmen - das Blockieren von Domains und Zahlungsströmen - ist der Schlüssel, um das illegale Angebot zu verdrängen. Der Oberste Gerichtshof hat die Kommunikationsanbieter bereits angewiesen, den Zugang zur schwarzen Liste der Domains zu sperren, und der Gesetzentwurf sieht auch Druck auf Zahlungsvermittler vor, um Transaktionen mit nicht lizenzierten Websites zu unterbinden.

Wirtschafts- und Markteffekte

Die Legalisierung sollte erhebliche Umsätze „aus dem Schatten“ bringen, die Standards für den Spielerschutz erhöhen und ein vorhersehbares Umfeld für internationale Investitionen schaffen. In der Diskussionsphase gab es Schätzungen eines millionenschweren Publikums und Milliardenumsätze, die steuerfrei kursierten - darauf zielt der neue fiskalische Rahmen ab.

Übergangsfrist: Stand 12. Oktober 2025

Zum jetzigen Zeitpunkt ist das Gesetz noch nicht endgültig beschlossen: Es wurde vom Senat in allgemeiner Form gebilligt und befindet sich in den Kommissionen in der Finalisierung, wo die endgültige Architektur geändert und präzisiert wird. Bis zum Inkrafttreten des Gesetzes gelten gerichtliche Sperren unlizenzierter Websites. Dies bedeutet, dass die „vollständige Legalisierung“ die nächste Perspektive ist, aber de jure wird sie erst nach der endgültigen Verabschiedung des Gesetzentwurfs und der Veröffentlichung der Satzungen abgeschlossen sein.

Risiken und Herausforderungen

Regulatorische Verzerrungen (zu hohe Steuersätze oder unnötige Eintrittsbarrieren) können einen Teil der Nachfrage in der „Grauzone“ lassen.

Die technische Umsetzung von Sperren und Finanzfiltern erfordert eine ständige Aktualisierung der Listen und eine Abstimmung mit den Zahlungssystemen.

Die Abwägung der Interessen von Sport und Sponsoring mit den Einschränkungen der Werbung ist ein eigener sensibler Bereich, der klare Regeln und Übergangsfristen erfordert.

Chile ist von der Diskussion zum Handeln übergegangen: Das allgemeine zustimmende Urteil des Senats zum Gesetzentwurf und die harte Haltung des Obersten Gerichtshofs gegen illegale Plattformen schaffen die Voraussetzungen für die vollständige Legalisierung von Online-Glücksspielen - durch Lizenzen, Steuern und Spielerschutz. Es bleibt, den Text in den Kommissionen zu finalisieren und die Satzungsmechanismen zu starten - danach erhält der Markt transparente und einheitliche Spielregeln.

• Ministerio de Hacienda de Chile: zur Billigung des Gesetzentwurfs durch den Senat 13. 08. 2025 und die Zielsetzung der Regulierung.
• Senado de Chile: Abstimmungsergebnisse (27 Ja-Stimmen, 3 Nein-Stimmen, 5 Enthaltungen), Übermittlung an die Kommissionen.
• Oberster Gerichtshof Chiles: Entscheidung über Sperrung nicht lizenzierter Internetseiten 30. 09. 2025.
• Diskutierte Steuerarchitektur (20% Sondersteuer + 1% auf verantwortungsvolles Spielen) und Maßnahmen gegen illegale Zahlungen.
• SCJ-Aktivitäten und Koordination zur Bekämpfung des illegalen Glücksspielgeschäfts.