Die Möglichkeit der Rückkehr des Casinos im Rahmen des Tourismus - Ecuador

Einleitung: Vom generellen Verbot zur gezielten Legalisierung

Im Jahr 2011 unterstützte Ecuador bei einer landesweiten Konsultation (Referendum) das Verbot von Glücksspielen. Nach diesem Präsidenten Decreto Ejecutivo 873 wurde die Schließung der Casinos, „casas de apuesta“ und Spielautomaten Hallen (mit einer Übergangsfrist bis März 2012 für einen Teil der Einrichtungen) eingeleitet. Seitdem fehlt der Offline-Bereich.

Im Jahr 2025 erreichte das Thema der Rückgabe von Casinos als Element der touristischen Infrastruktur dank der Initiative, ein Referendum über die Genehmigung von Casinos nur in 5-Sterne-Hotels abzuhalten, wieder die nationale Ebene. Nach den Diskussionen kritisierte das Verfassungsgericht zunächst die Formulierung der Frage und billigte dann die Idee, die Frage unter präzisierten Bedingungen zu stellen - was den Weg für die Vorbereitung der Abstimmung ebnete.

Warum „Casinos in 5-Hotels“

Ein touristischer Anker. Das Szenario „nur in Fünf-Sterne-Hotels“ ist als Instrument zur Steigerung der Attraktivität von Resorts und Kongresstourismus gedacht, ohne die Wohngebiete zu beeinträchtigen. Branchenplattformen schätzen, dass dieses Format mit der Beschäftigung im Hotelsektor und dem Wachstum der Steuerbemessungsgrundlage verbunden ist.

Ein politisch-sozialer Kompromiss. Das Modell schränkt die Geographie und die Anzahl der Einrichtungen ein und verringert die Angst vor einer allgegenwärtigen „Glücksspielexpansion“. Das Verfassungsgericht betonte die Notwendigkeit einer klaren, einteiligen Formulierung der Frage - ohne „Zersplitterung“ der Themen.

Wirtschaftlicher Kontext: Online schon „in der weißen Zone“

Während offline geschlossen blieb, baute der Staat 2024 einen fiskalischen Rahmen für Online-Wetten (einheitliche Steuer auf GGR) auf. Laut SRI haben sich 65 Unternehmen für die Zahlung der neuen Steuer im 2. Halbjahr 2024 angemeldet, was den Kurs zur „Schönfärberei“ des Marktes bestätigt. Parallel dazu gibt es die staatliche Online-Plattform Bet593 (Lotterie National). Dies zeigt, dass die regulatorische und steuerliche Infrastruktur bereits vorhanden ist - eine Frage der Expansion in das Offline-Segment für harte Filter.

Was eine „Punkt“ -Legalisierung dem Tourismus bescheren kann

1. Wachstum des durchschnittlichen Touristenschecks: Casino als Zusatzservice für MICE/VIP-Segmente und Kreuzfahrtströme.

2. Anreiz für Investitionen in Hotels der Stufe 5: Erneuerung des Zimmerbestandes, Sicherheits- und Compliance-Standards.

3. Jobs: Front-Office, Sicherheit, IT/Gaming-Tracking, verantwortungsvolles Spielen, Marketing und Eventmanagement.

4. Steuererstattung: direkt (Spielsteuern, Mehrwertsteuer, Einkommen) und indirekt (Tourismus, Essen, Transport).

Branchenreviews weisen darauf hin, dass die Frage als Instrument für Beschäftigung und Tourismus und nicht als „Massen“ -Gambling eingereicht wird.

Risiken und wie sie beseitigt werden

Gesellschaftliche Sorgen: Suchtproblem und Schutz vulnerabler Gruppen. Die Lösung - die obligatorischen Grenzen, der Selbstausschluss, den Fonds des verantwortlichen Spieles, die harte Überprüfung des Alters, das einheitliche Register der Selbstausschluss.

Geldwäsche (AML): Casinos sind ein hochriskanter Sektor. Wir brauchen KYC/AML-Verfahren, Online-Kassen mit Fiskalisierung, Echtzeitberichterstattung und Wirtschaftsprüfung.

Wettbewerb mit dem Online-Markt: Um eine „Kannibalisierung“ zu vermeiden, sollte Offline über ein klares Steuer- und Kontrollregime verfügen und die „Belifizierung“ von Online 2024 + nicht untergraben.

Wie ein regulatorisches Modell aussehen könnte (Skizze)

1. Lizenzen und Kontingente: Lizenzen nur für 5-Hotels; Grenze für Städte/Resorts; transparente Ausschreibungskriterien.

2. Steuerliche Behandlung: GGR-Steuer + Lizenzgebühren; die gezielte Verteilung eines Teils der Einnahmen auf Sozialprogramme (Kinderernährung, Bekämpfung von Mangelernährung) - eine Idee, die bereits in den Diskussionen anklang.

3. Compliance Framework: obligatorische Integration mit den Aufsichtssystemen; Videoanalyse, Kontrolle von „schwarzen Listen“, regelmäßige unabhängige Prüfung.

4. Verantwortungsvolles Spielen: RG-Pflichtprogramm, Anwesenheits-/Ausgabenlimits, Hotline, NPO-Finanzierung.

5. Grenzen des Marketings: Werbung nur innerhalb der Hotelinfrastruktur und der spezialisierten touristischen Kanäle; Verbot der gezielten Bekämpfung von Minderjährigen und sozial Schwachen.

Was Skeptiker sagen

Kritiker weisen darauf hin, dass die Frage bereits im Jahr 2011 zum Referendum gebracht und zugunsten des Verbots entschieden wurde; Sie fürchten eine „regulatorische Kehrtwende“ und glauben, dass der Tourismus ohne Casinos entwickelt werden kann. In den Medien wurde darauf hingewiesen, dass Corte Constitucional unscharfe Formulierungen sorgfältig ablehnt und äußerste Genauigkeit verlangt - was bedeutet, dass der politische Prozess Zeit in Anspruch nehmen kann.

Fahrplan (wenn das Referendum stattfindet)

1. Satzungen: Fristen und Anforderungen für 5-Objekte, Sicherheitsstandards, technische Vorschriften.

2. Piloten in touristischen Gebieten: Genehmigungen für eine begrenzte Anzahl von Resorts mit KPIs für Beschäftigung/Einkommen.

3. Wirkungsmonitoring: Quartalsberichte zu Beschäftigung, Durchschnittsscheck, Steuern, RG-Anfragen.

4. Politikanpassung: Ausweitung/Senkung der Quoten auf der Grundlage der Überwachungsergebnisse sowie der Ergebnisse einer unabhängigen Prüfung.

Status quo: Offline-Casinos sind seit 2011 verboten; Änderungen sind nur durch ein neues Referendum mit strengen Auflagen möglich.

Window of Opportunities 2025 +: Das Gericht erlaubte die Fragestellung mit korrekter Formulierung; Ein schmales Tourismusmodell für 5-Hotels als Kompromiss zwischen Investitionen und sozialer Verantwortung wird diskutiert.

Synchronisation mit der Online-Reform: Die „Schönfärberei“ von Online (Steuern, Registrierung von 65 Unternehmen, staatliche Plattform Bet593) schafft eine Infrastruktur für Aufsicht und steuerliche Buchführung, die auf Offline-Piloten ausgeweitet werden kann.