Versuche, das Casino wieder zu öffnen: Diskussionen im Parlament (Ecuador)

Versuche, Casinos wieder zu öffnen: Diskussionen im Parlament

Kurzer Kontext

Casinos und Spielhallen in Ecuador sind seit dem Referendum vom 7. Mai 2011 verboten; Das Verbot wurde per Dekret umgesetzt und bis zur faktischen Schließung der Objekte im Jahr 2012 gebracht.

Rückkehr des Themas: 2024-2025

Nach dem Start der Lizenzschleife nur für Sportwetten (15% GGR, Massenregistrierung von Betreibern im Jahr 2024) ist das Thema landbasierte Casinos wieder auf die öffentliche Tagesordnung gekommen - als potenzieller touristischer Anker und Einnahmequelle.

Wie die Nationalversammlung eingebunden wurde

Formal können Sie das Casino entweder durch ein neues Consulta Popular (Referendum) oder durch nachfolgende Gesetzgebung zurückgeben, wenn das Referendum das Format zulässt. Im Jahr 2025 betonen eine Reihe von Materialien und offiziellen Erklärungen: Wenn die Frage des Casinos genehmigt wird, ist die Versammlung verpflichtet, innerhalb der festgelegten Fristen ein Durchführungsgesetz zu entwickeln und zu verabschieden (in der Praxis gab es laut Branchenmedien einen Maßstab von bis zu 90 Tagen für angrenzende Pakete). Damit wird das Parlament zu einer Schlüsselplattform für Details: Wo ist es möglich, unter welchen Bedingungen, wie werden Steuern verteilt, welche Vorgaben gelten für verantwortungsvolles Glücksspiel.

Politische Positionen in der Versammlung

Regionale und Parteiabgeordnete erklären widersprüchliche Ansichten: ein Teil - für die „punktgenaue“ Rückkehr des Casinos nur in 5-Hotels mit hoher Steuer und strenger Aufsicht; Gegner warnen vor sozialen Risiken. Das zeigt sich in den Reaktionen der Fraktionen und Regionalvertreter im August bis September 2025.

Ringen um Formulierung: Erst Ablehnung, dann „Fenster“

September 2025: Das Verfassungsgericht lehnte die vom Präsidenten vorgeschlagene Formulierung der Casino-Frage ab - weil sie „zusammengesetzte“ war (kombinierte die Erlaubnis von Casinos in 5-Hotels, eine feste 25% ige Steuerquote und die Zweckbestimmung der Einnahmen). Das Gericht wies auf eine Verletzung der Einheitsparameter der Materie hin. Dies ist im offiziellen Dictamen 8-25-CP/25 festgehalten und spiegelt sich in der Fachpresse wider.

Ende September - Anfang Oktober 2025: Nach der Überarbeitung des Nachrichtenpakets berichteten die Fachpublikationen, dass das Gericht eine schmale Version der Frage - über Casinos in 5-Hotels (ohne „Bindung“ an 25% und ein bestimmtes Haushaltsziel) - herausgeben durfte und den Weg für die Abstimmung ebnete. Entsprechende Veröffentlichungen fixieren die Zustimmung zu einer der Präsidialfragen.

Das Ergebnis für den 12. Oktober 2025: Das Thema Casino wurde offiziell in einer engen Fassung einem Referendum unterzogen, und vollwertige Marktparameter müssen ein Gesetz vorschreiben, für das die Nationalversammlung verantwortlich ist.

Die Argumente der Parteien (wie sie im und um das Parlament klingen)

Unterstützer (Teil der Exekutive und Teil der Abgeordneten)

Arbeitsplätze und Tourismus. Das Casino bei 5-Hotels ist ein Anreiz für das MICE-Segment und den margenstarken Tourismus.

Einnahmen des Haushalts. Hohe Steuersätze und gezielte Berichterstattung sind das Argument dafür. (Eine frühe Version erwähnte eine 25% -Steuer, aber ihre „Bindung“ wurde zum rechtlichen Problem der Frage in einem Referendum.)

Gegner (Teil der Opposition und der Zivilgesellschaft)

Soziale Risiken. Rückkehr der Sichtbarkeit von Glücksspielfreizeiten und Druck auf vulnerable Gruppen.

Verfahrensansprüche. Die Anforderung, die Abwicklungspolitik und die spezifischen Steuervorschriften/Zweckbestimmung nicht in einer Angelegenheit zu vermischen. Dies war der Grund für die Ablehnung der ursprünglichen Version durch das Gericht.

Was genau das Referendum entscheiden wird

Laut Berichten von Branchen- und Regionalmedien geht es bei der Neufassung der Frage um das Prinzip selbst: Sollen Casinos in 5-Hotels erlaubt werden (ohne einen separaten Zinssatz und eine Budget- „Bindung“ im Referendumstext zu verankern). Alles andere liegt in der Zuständigkeit der Versammlung, die ein Durchführungsgesetz mit den Parametern Lizenzierung, Steuern, RG/KYC/AML-Compliance, Standort und Inspektionen verabschieden muss.

Verwandte Reformen: Sportwetten als „Probe“ für die Verwaltung

Im Jahr zuvor hatte Ecuador die Sportwetten übertüncht: 15% GGR-Steuer (ab 1. Juli 2024) und die Registrierung von 65 Unternehmen - das gab den Behörden die Praxis der Verwaltung und Berichterstattung, gilt aber nicht für Casinos. Das politische Argument der Befürworter: „Wir haben schon gelernt, Sportwetten zu verwalten - das können auch die Casinos“. Gegner kontern, die Risiken seien unterschiedlich.

Was erwartet die Versammlung, wenn das Referendum dafür ist?

1. Fristen und Vorschriften. Vorbereitung und Verabschiedung eines Basisgesetzes (aus den Berichten geht hervor, dass frühere Pakete im Zusammenhang mit Referenden bis zu 90 Tage für die parlamentarische Arbeit enthielten).

2. Lizenzierung und Marktmodell. Bestimmen Sie, wer Lizenzen für welchen Zeitraum ausstellt, welche Anforderungen an Kapital, Transparenz der Eigentümer und Lokalisierung bestehen.

3. Steuern und Gebühren. Die Sätze im Gesetz und nicht im Text des Referendums festlegen (um die „Einheit der Materie“ nicht zu verletzen).

4. Ein verantwortungsvolles Spiel. Integrieren Sie Mechanismen für Selbstausschluss, Limits, Marketingbeschränkungen, Altersüberprüfung und Transaktionsüberwachung. (Die Logik folgt aus den bereits eingeführten Praktiken auf dem Sportwettenmarkt.)

Wenn das Referendum dagegen ist

Das Verbot von 2011 bleibt bestehen. Das Parlament kann nur über verwandte Maßnahmen diskutieren (z. B. verstärkte Kontrollen illegaler Hallen oder Werbung für Offshore-Online), aber nicht über das Rückgabemodell für Casinos.

Zeitlinie der Schlüsselschritte (mit Fokus auf Parlament und Gericht)

2011-2012: Verbot und Schließung des Casinos.

2024: Steuern und Sportwetten (15% GGR; 65 Unternehmen).

5. bis 8. September 2025: Das Verfassungsgericht lehnt die „zusammengesetzte“ Casino-Frage ab (5 + 25% + Zweckbestimmung).

Ende September - 5. Oktober 2025: Das Gericht gibt den Startschuss für die schmale Formulierung (Casinos in 5-Hotels). Weiter geht es mit der KEK und den Vorbereitungen für die Abstimmung.

nach dem Referendum (falls dafür): Die Nationalversammlung erarbeitet und verabschiedet ein Umsetzungsgesetz (Gegenstand eines künftigen parlamentarischen Kompromisses).

Die Diskussion über die Rückkehr der Casinos in Ecuador ging über die Parolen hinaus und verlagerte sich auf die juristische Ebene, wo die Versammlung der letzte Architekt des Modells sein wird - wenn das Referendum das Prinzip selbst gutheißt. Der Rückschlag vom September 2025 vor dem Verfassungsgericht hat die Macht gelehrt, die Erlaubnis des Casinos und eine bestimmte Steuerformel nicht in einer Frage zu verknüpfen. Jetzt ist das „Fenster“ offen: Die enge Frage der Casinos in 5-Hotels bereitet den Boden für ein zukünftiges parlamentarisches Gesetz, in dem die wichtigsten Parameter des Marktes - von Steuern bis zum Verbraucherschutz - entschieden werden.

Quellen: Verfassungsgericht (offizielles Dictamen 8-25-CP/25), Fachmedien und Branchenpublikationen: iGB, G3, SBC Noticias, MundoVideo, Revista Casino Perú; Beiträge zur Besteuerung von Sportwetten im Jahr 2024 (iGB, Yogonet). Siehe Zitate oben.