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Perspektiven der Marktreform (Uruguay)
Perspektiven der Marktreform
1) Aktueller Ausgangspunkt (baseline)
Struktur: kontrolliertes Modell mit starker Rolle des Staates; Offline-Casinos und Lotterie-/Poolprodukte arbeiten in einem verständlichen regulatorischen Kreislauf.
Online: Das Feld ist begrenzt; Multi-Lizenz-Modell für private. com-Marken sind schwach/punktuell entwickelt.
Markt: klein in Bevölkerung und LTV, konzentriert sich auf klassische Spiele und Wetten auf Fußball/Pferderennen.
Die Folge: begrenzter externer Wettbewerb, moderates Innovationstempo, vorsichtiger Umgang mit Werbung und Zahlungen.
2) Treiber der Änderung
Fiskalisch: Suche nach stabilen Haushaltseinnahmen (Lizenzen, GGR-Steuern, RG/Sport/Kulturbeiträge).
Technologisch: das Wachstum von mobilen „Mikrositzungen“, Live-Casinos und Crash-Spielen; Notwendigkeit eines modernen Zahlungsstapels.
Verbraucher: Erwarten Sie eine größere Auswahl an Inhalten, schnelle Auszahlungen und Personalisierung.
Tourismus: Synergie „Casino-Resort + Sport/kulturelle Veranstaltungen“; kanalübergreifende Monetarisierung der Gäste.
Regulatorisch: graue Online-Kontrolle, Vereinheitlichung der Werberegeln, Stärkung von RG/AML.
3) Varianten des Reformmodells (konservativ bis liberal)
Modell A - Moderate Evolution
Piloten von Online-Produkten unter staatlichen/paragos-Betreibern; Private Partner im B2B-Bereich.
Begrenzte Quoten für Live-Casinos und Sofortspiele, obligatorische RG-Limits.
Wetten: Auflösung eines Teils der Märkte (Pre-Match/Live) mit klaren Grenzen für Express/Quoten.
Vorteile: geringe Risiken, schneller Start der Piloten, Handling.
Nachteile: begrenzter Wettbewerb und langsame Einkommenssteigerungen.
Modell B - Kontrollierte Multi-Lizenzierung
3-6 Ziel-Lizenzen (Casino online, Wetten, Live-Händler), Priorität lokale JV.
Zentralisiertes Register der Selbstausschlüsse, einheitliche KYC/AML-Standards, Werbekodex.
Zahlungsstapel: Karten/Bank + 1-2 Alternativen; crypto - streng nach AML-Screening.
Vorteile: steigende Investitionen, Wettbewerb, UX/Inhalte; Die Kontrolle bleibt.
Nachteile: Komplexität der Umsetzung, höhere Anforderungen an die Aufsicht.
Modell C - Breite Öffnung
Freier Zugang für ausländische Betreiber bei Erfüllung der Lokalisierungs-, Steuer-, Zahlungs- und RG-Anforderungen.
Eine breite Palette von Inhalten (Live-Shows, virtueller Sport, Fantasy/E-Sport).
Vorteile: maximale Auswahl, schnelles Wachstum von GGR.
Nachteile: hohe Risiken einer Überhitzung der Werbung, Druck auf lokale Marktteilnehmer, komplexe Regulierung.
4) Steuern und Gebühren: „die richtige Gabel“
Lizenz (Eintritt): fix + Jahresgebühr (segmentspezifisch).
GGR-Steuer: Benchmark von 10-20% (Gleichgewicht zwischen steuerlichen Zielen und Investitionsattraktivität).
Zweckgebundene Beiträge: 1-2% auf Responsible Gaming, Sport/Kultur, Prävention von Spielsucht.
Abzüge: zulässige Boni/Freibets - innerhalb der festgelegten Obergrenze, um die Basis nicht zu verwässern.
5) Werbung, Sponsoring, Affiliates
Einheitlicher Werbekodex: Altersgrenzen, Wasserstunden, Verbot von „schnell reich werden“.
Sportsponsoring: unter RG-Disklayern erlaubt; Verbot von Kinder-/Jugendmannschaften.
Affiliates: Registrierung und Verantwortung für Kreative; Transparenz der CPA/RevShare; Schwarze Liste der Täter.
Influencer Marketing: Nur zertifizierte Creators mit Audience Check (18 +).
6) Zahlungen und Compliance
KYC/AML by design: Verifizierung bis zur ersten aussagekräftigen Ausgabe; PEP/Sanctions-Screening.
Methoden: Bank/Karten - Standard; E-Wallets/Gutscheine - vorbehaltlich lokaler Regeln; crypto - begrenzt, mit strengem On-Chain-Screening.
Schwellengeschäfte: Mittelquellen für große Beträge; Transaktionsprotokollierung; Berichterstattung an die Anbieter.
Betrugsbekämpfung: 3-D Secure/Biometrie, Verhaltensanalyse, Einzahlungs-/Verlust-/Zeitlimits.
7) Verantwortungsvolles Spielen (RG)
Einheitliches Register für den Selbstausschluss (Inter-Operator).
Obligatorische Werkzeuge: Limits, Reality-Check, Timeouts, Berichte an den Spieler.
RTP/Volatilitätskennzeichnung in der Lobby; „klare Bonusregeln“ (Lieferung, Max-Gewinn, Deadlines).
Unabhängige Hotline und Finanzierung von NGOs aus gezielten Abzügen.
8) Auswirkungen auf den Tourismus und das Offline-Segment
Resort-Cluster: Co-Brands „Hotel + Casino + Veranstaltungen“, Pakete für VIP/Kongress-Tourismus.
Cross-Channel: Single Wallet/Loyalitätsstatus offline ↔ online, QR-Links von der Halle zur App.
Veranstaltungen: Pokerserien, Live-Show-Turniere, Integrationen mit Fußball-/Tenniskalendern.
9) Szenarien 2025-2030
10) Roadmap (Roadmap) zur Umsetzung
Phase 0 - Vorbereitung (0-6 Monate)
Impact-Assessment, Entwurf eines Steuermodells, Lizenzmatrix, Rücksprache mit Banken/Finanzaufsicht.
Entwurf eines Werbecodes und RG-Standards; Auswahl von technischen Plattformen (KYC, Betrugsbekämpfung, Überwachung).
Phase 1 - Piloten (6-12 Monate)
Begrenzte Anzahl von Operatoren/Vertikalen; „Sandboxes“ für Live/Crash mit reduziertem Einsatzlimit.
Einheitliches KPI-Reporting, AML/KYC-Stresstest, Auszahlungsprüfung.
Stufe 2 - Skalierung (12-24 Monate)
Starten einer kontrollierten Multi-Lizenzierung; ein betriebsübergreifendes Selbstausschlussregister.
Verbot von „dunkler“ Werbung, Zertifizierung von Affiliates, Register von Creators.
Phase 3 - Optimierung (24 + Monate)
Anpassung der Steuern/Quoten an die KPI-Daten; Erweiterung der Inhalte (E-Sport/Fantasy/virtueller Sport).
Integration von Offline-Loyalität, Entwicklung von Reiseprodukten und MICE-Segment.
11) Regulierungs- und Marktkennzahlen
Steuerlich: Lizenzgebühren, GGR-Steuern, zweckgebundene Abzüge (RG/Sport/Kultur).
Markt: Anteil der „weißen“ Online, ARPU/LTV, Anteil der schnellen Auszahlungen ≤ 24 Stunden
Social: RG-Metriken (Selbstausschlüsse, durchschnittliche Spielzeit, Anteil der verantwortlichen Limits).
Compliance: Anteil verifizierter Konten, AML-Vorfälle/Sanktionen, Entzug von Lizenzen.
Tourismus: Hotelauslastung, VIP/Paket-Check, Häufigkeit der Veranstaltungen.
12) Risiken und Minderungsmaßnahmen
Überhitzung der Werbung → strenge Zeitfenster, Strafen, Einschränkung der Kreativität.
Geldwäsche/Betrug → On-Chain-Screening für Crypto, 3-D Secure, Verhaltensanalyse.
Soziale Kosten → Finanzierung von NGOs, Zugang zu Therapie/Beratung, obligatorische RG-Instrumente.
Druck auf lokale Betreiber → JV-Priorität, Inhaltsquoten, Übergangsfristen.
IT-Ausfälle/Cyberrisiken → Plattformzertifizierung, Bug Bounty, Redundanz und Audit.
13) Vergleich mit Nachbarn (Lektionen für Uruguay)
Argentinien: regionale Lizenzen → Wettbewerb und Steuerbasis; Wir brauchen aber einheitliche RG-Standards.
Brasilien: Ausmaß und aggressive Öffnung des Wettens → schnelles Wachstum; Es ist wichtig, eine Überhitzung der Promo zu verhindern.
Chile: schrittweise Reform mit öffentlicher Konsultation; nützliche Vorlage für die Roadmap.
Im Zeitraum 2025-2030 ist das Szenario der kontrollierten Mehrfachlizenzierung am praktikabelsten: eine begrenzte Anzahl von Lizenzen, einheitliche Anforderungen an RG/AML/Werbung, eine transparente GGR-Steuer und die Priorität lokaler JVs. Dieser Ansatz erhöht die Investitionsattraktivität, erweitert die Auswahl für die Spieler und stärkt das Budget - während die Verwaltbarkeit und die soziale Verantwortung erhalten bleiben.