Das Totalverbot und seine Folgen (Venezuela)

Vollständiger Artikel

1) Normativer „Nullpunkt“: Was war vor dem Verbot

Bis 2011 war der Offline-Casino- und Bingo-Markt nach dem Gesetz von 1997 („Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles“) und seinen Vorschriften von 1998 tätig: Das Gesetz bestimmte das Genehmigungsregime, die Sanktionen und die Aufsicht der Nationalen Kommission für Casinos; Die Einrichtungen befanden sich in der Regel in touristischen Gebieten und Hotels.

2) Ende 2011: Politische Entscheidung zur „kompletten Schließung“

Die Behörden ordneten die Schließung aller Casinos und Bingos an. Hugo Chávez selbst nannte sie „lugares de perdición“ („Orte des Lasters“) und betonte die moralisch-politische Motivation für den Schritt. Die Regulierungsbehörde widerrief in diesem Zeitraum die Genehmigungen und schloss die meisten Betriebshallen.

3) Sozioökonomische Auswirkungen des Verbots

Beschäftigung. Nach Einschätzung der Kasino- und Bingo-Gewerkschaft STBCV hat das Verbot zum Verlust von Zehntausenden von Arbeitsplätzen geführt; Die einzelnen Publikationen enthalten die Zahl von ≈100 000 direkten und indirekten Standorten. Dies spiegelt sich in den Berichten 2011-2012 wider.

Tourismus und Dienstleistungen. Die Schließung der „Anker“ -Hallen in Hotels verringerte die Auslastung des Zimmerkörpers und des zugehörigen F & B-/Eventsegments (was später zu einem Machtargument für einen „Neustart“ für Deviseneinnahmen werden sollte). Diese Verschiebung wurde von der Industrie und den allgemeinen Medien aufgezeichnet.

Durchsetzung und „Grauzone“. Branchenüberprüfungen stellten fest, dass die Verwaltung eine „Welle“ war - zusammen mit problematischen Plattformen wurden auch zahlungsfähige geschlossen. Parallel dazu ging ein Teil der Nachfrage in informelle Formate und Offshore-Online.

4) Langes „Einfrieren“ (2012-2019)

Fast ein Jahrzehnt lang blieben die landbasierten Casinos geschlossen. Der Online-Rahmen für Glücksspiele erschien nie auf der Ebene eines separaten Bundesgesetzes/Registers (im Gegensatz zum benachbarten Kolumbien), was den Offshore-Zugang und fragmentarische Praktiken befeuerte. Regionale Publikationen und Branchenressourcen schrieben regelmäßig über diese regulatorische „Leere“.

5) Kurswende: 2020-2021

Januar 2020. Nicolás Maduro kündigte ein Casino im Metropolitan Hotel Humboldt an, in dem Wetten in der staatlichen Kryptowährung Petro (PTR) stattfinden sollten und die Einnahmen für Gesundheit und Bildung verwendet werden sollten. Dies wurde zum Symbol des „Auftauens“.

September 2021. Die Behörde gab grünes Licht für die Rückgabe des Casinos: Die Fachmedien berichteten von „rund 30“ Genehmigungen, die Hallen nach zehn Jahren Pause landesweit zu starten.

6) Was hat die Erfahrung des vollständigen Verbots gezeigt - Ergebnisse und Lehren

1. Der soziale Preis. Ein schneller administrativer „Schalter“ versetzte der Beschäftigung und den damit verbundenen Dienstleistungen einen schweren Schlag, und die Wiederherstellung von Personal und Infrastruktur erwies sich Jahre später als teuer.

2. Ersatz durch einen grauen Satz. Die Nachfrage nach dem Spiel ist nicht verschwunden - es ist ins Informelle und Offshore gewandert, wo der Staat weniger Hebel hat, um den Verbraucher zu schützen und Gebühren zu erheben.

3. Die touristische Logik. Das Bündel „Casino + Hotel + Veranstaltungen“ (charakteristisch für den Rahmen von 1997) erwies sich als kritisch für die Hauptstädte der Regionen; Deshalb wurde das „touristische“ Argument zum Schlüsselargument in der Rhetorik des „Neustarts“ 2020-2021.

4. Politische Umkehrbarkeit. Das Verbot wurde von der Ideologie und der öffentlichen Agenda der Nullerjahre diktiert, aber die Wirtschaftskrise der 2020er Jahre zwang die Behörden, den Ansatz zu überdenken - bis hin zu Szenarien mit Krypto-Berechnungen und Punktlösungen.

7) Wie geht es weiter (für 2025)

Die teilweise „Umkehrung“ des Verbots hebt die wichtigsten Herausforderungen nicht auf: Transparenz der Genehmigungen, technische Kontrolle der Hallen (Zusammenschaltung), Spielerschutz und Gewissheit des Online-Segments, das immer noch keinen einheitlichen nationalen Rahmen hat. Wenn diese Elemente institutionalisiert werden, kann die „Tourismus“ -Rate des Staates eine nachhaltige Wirkung erzielen; Wenn nicht, bleibt die Schattenmigration der Nachfrage bestehen. Die Erkenntnisse des Jahres 2021 zur Rückkehr der Casinos und die Rhetorik der Post-2020-Macht bestätigen genau das pragmatische Motiv: Deviseneinnahmen und Beschäftigung.

Das totale Verbot von 2011 in Venezuela wurde zu einer politischen Entscheidung mit einem hohen sozialen Preis: Zehntausende von verlorenen Arbeitsplätzen, ein Rückgang des Offline-Toursegments und das Wachstum von „grauen“ Kanälen. Mit 2020-2021 begann eine teilweise Abkehr vom Verbot - durch das symbolträchtige Projekt Humboldt/Petro und „rund 30“ Genehmigungen -, aber die Nachhaltigkeit dieses Verlaufs hängt davon ab, wie sehr der Staat transparente Regeln und Kontrollen vor allem online formalisiert. Sonst wird das Pendel zwischen Verbot und „Reaktivierung“ die Branche weiter rocken.