Casinos in Spanien: Ein europäischer Regulierungsansatz

Casinos in Spanien: Ein europäischer Regulierungsansatz (Volltext)

1) Marktbild: „doppeltes“ Modell

Spanien wendet ein kombiniertes System an:

Online-Spiele (Casino, Poker, Wetten) werden auf nationaler Ebene vom Ministerium für Konsum durch die DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego) geregelt.
Landbasierte Casinos sind die Kompetenz der autonomen Gemeinschaften (Katalonien, Madrid, Andalusien usw.): Jedes legt seine eigenen Lizenzierungs-, Steuer- und Kontrollregeln fest.

Dieser Ansatz bietet einheitliche Standards für den Online-Markt und berücksichtigt regionale Besonderheiten für offline.

2) Rechtsrahmen und Regulierungsbehörden

Das Grundgesetz für Online-Spiele ist eine Rahmennorm, die unter strenger Aufsicht der DGOJ den Markt für private Betreiber geöffnet hat.

Werbung und Marketing sind stark eingeschränkt: aggressiver Ton, strenge Zeitfenster für Sendungen, Verbot von gesponserten Teams mit Logos von Glücksspielmarken, Bonusbeschränkungen für neue Kunden sind verboten. Die Förderung ist nur mit transparenten Bedingungen zulässig und richtet sich an Erwachsene.

Verantwortungsvolles Spielen: Risikofrüherkennungssystem, "Reality-Checks', Pop-up-Zeit-/Ausgabenmeldungen, Kühlpausen, Limits sowie das bundesweit gültige Selbstausschlussregister RGIAJ.

AML/KYC und Datenschutz: obligatorische Identitätsprüfung, Transaktionsüberwachung, Anforderungen an die Speicherung und Verarbeitung personenbezogener Daten.

3) Lizenzierung von Betreibern

Online. Die DGOJ erteilt:

Allgemeine Lizenz (für „Familien“ von Spielen) und
Eine einzige (spezielle) Lizenz für bestimmte Produkte (z. B. Roulette, Blackjack, Slots, Poker).

Zu den Anforderungen gehören: finanzielle Nachhaltigkeit, technische Zertifizierung der Plattform und RNG/Spiele, Reaktion auf Vorfälle, Berichterstattung, Anbindung an Register und Überwachungstools, Einhaltung von Alterskontrollen und Inhaltsbeschränkungen.

Landbasierte Casinos. Regionale Zulassungen sind abhängig von:

Anzahl der Einrichtungen und ihre Verteilung nach Gebieten, Kapital-/Erfahrungsanforderungen, Sicherheits- und Videoüberwachungsstandards, Betriebsmodi und Zugangsregeln (z. B. Kleiderordnung, Eintrittsgebühren - in einigen Regionen).

Die Altersschwelle beträgt 18 +, in den meisten Regionen gilt der Zugang per Dokument.

4) Regeln für Produkt und Spieler

Verifizierung vor dem Geldspiel. Der Demo-Modus ist möglich, aber Einzahlungen/Wetten sind nur nach Bestätigung der Identität möglich.

Grenzen und Instrumente der Selbstkontrolle. Persönliche Einzahlungs-/Zeitlimits, Pausen, Risikoerinnerungen. Der Selbstausschluss über RGIAJ ist für alle lizenzierten Betreiber verpflichtend; die Daten werden auf nationaler Ebene synchronisiert.

Reinheit des Inhalts. Spiele müssen zertifiziert werden, Mechaniken, die sich an vulnerable Gruppen richten oder trügerische Erwartungen schaffen, sind verboten.

Zahlungen. Nur transparente Methoden mit Betrugsbekämpfung sind zulässig; Rücksendungen und Beschwerden werden fristgerecht bearbeitet, strittige Fälle über den Ombudsmann/die Gerichte.

5) Werbung und Boni: „streng, aber möglich“

Spanien ist einer der strengsten EU-Märkte für Werbung:

Starke Zeit- und Senderbeschränkungen (TV/Radio - überwiegend Nachtfenster), striktes Verbot von Team- und Stadionsponsoring durch Glücksspielmarken.
Boni und Promos sind nur für verifizierte erwachsene Benutzer mit vollständiger Offenlegung der Bedingungen erlaubt. „Welcome“ -Aktionen für Neukunden sind deutlich eingeschränkt.
Influencer und digitale Kanäle unterliegen den gleichen Regeln, einschließlich 18 + Targeting und Sichtbarkeitsfiltern.

6) Steuern und Gebühren

Für Online-Spielbetreiber

Die Hauptsteuer ist der Prozentsatz der Bruttospieleinnahmen (GGR) für lizenzierte Vertikale.

Zusätzlich - Körperschaftsteuer und Sozialbeiträge am Ort der Gewerbeanmeldung.

Für Ceuta und Melilla gibt es eine Vorzugsbehandlung (Senkung der Spiel- und Körperschaftssteuersätze bei echter „Substanz“ in der Stadt), was diese Gebiete für Betreiber und Anbieter beliebt macht.

Für landbasierte Casinos

Steuern und Steuersätze werden von autonomen Gemeinschaften festgelegt und in der Regel mit GGR (oder nahe gelegenen Basen) nach progressiven Skalen berechnet; zusätzlich gelten lokale Gebühren/Abgaben. Preise und Methoden variieren je nach Region.

Für Spieler

Gewinne müssen als Teil der Einkommensteuer (IRPF) als Kapitalgewinn deklariert werden; in diesem Fall ist es erlaubt, Verluste innerhalb der Gewinne im gleichen Steuerzeitraum zu berücksichtigen (eine Übertragung auf zukünftige Jahre ist in der Regel nicht zulässig).

Lotteriepreise und Wetten haben separate Schwellenwerte und Modi; Für Casino-Spiele gilt die allgemeine Logik der IRPF. Es wird empfohlen, Auszüge/Spielverlauf aufzubewahren.

7) Durchsetzung und Bekämpfung des „grauen Marktes“

Blockierung von nicht lizenzierten Websites und Zahlungskanälen, Arbeit mit Suchmaschinen und Werbenetzwerken, Geldbußen und Verwaltungsangelegenheiten.

Koordination mit autonomen Gemeinschaften, Austausch von Daten über Selbstausschluss und Minderjährige.

Regelmäßige Compliance-Prüfungen (Plattform-Audits, Zertifikate, Kontrolle von Werbe- und Treueprogrammen).

8) Auswirkungen der Vorschriften auf Produkt und Wirtschaft

Verantwortliches Standardspiel. Spanische UX-Muster eingebaut „bremsen“ die Dynamik (Reality-Checks, Limits, sichtbare Timer).

Beim Marketing geht es um die lange Distanz. Aufgrund von Werbebeschränkungen setzen Marken auf Retention, CRM und Content-Qualität.

Die lokale Substanz. Steuervorteile erfordern eine echte Präsenz in der Gerichtsbarkeit (Staat, Büro, Anbieter), was die Kosten erhöht, aber den Markt stabilisiert.

Regionales Mosaik offline. Unterschiedliche Steuerskalen und Quoten bringen Variabilität in die Casino-Unit-Economy nach Regionen.

9) Roadmap für den Betreiber

1. Rechtsmodell: Wahl der juristischen Person und der Steuerbemessungsgrundlage (einschließlich der Bewertung von Vorzugsregelungen).

2. Lizenzierung (online): allgemeine + einheitliche Lizenzen, technische Zertifizierung, Anbindung an Register, RG/KYC/AML-Verfahren.

3. Inhalte und Anbieter: nur zertifizierte Spiele; RTP-Steuerung/Mechanik und Ereignisprotokollierung.

4. Marketing-Compliance: Creatives unter Regeln, altersgerechtes Targeting, Verzicht auf Sponsoring, strenge T&C bei Boni.

5. Finmodell und Berichterstattung: Berechnung der GGR-Steuer, Körperschafts- und Kommunalgebühren; Automatisierung von Berichten für DGOJ und Regionen.

6. Offline-Strategie: Auswahl der Region nach Raten/Quoten/Verkehr, CAPEX pro Standort, regulatorische Fristen.

10) FAQ für den Spieler

Ist es legal, in Spanien online zu spielen?

Ja, bei Betreibern mit spanischer DGOJ-Lizenz. Überprüfen Sie die Alterskontrolle, RG-Tools und rechtlichen Details auf der Website.

Müssen Gewinne deklariert werden?

Ja, Casino-Spielgewinne werden in der IRPF gezählt; Verluste können mit Gewinnen innerhalb desselben Jahres verrechnet werden. Speichern Sie Ihre Transaktionshistorie.

Warum gibt es wenig aggressive Werbung und „fette“ Boni?

Das ist das Recht: strenge Beschränkungen für Werbung und Werbung, Fokus auf verantwortungsvolles Spielen und Verbraucherschutz.

Funktioniert der Selbstausschluss offline?

In den meisten Regionen ja: Die regionalen Listen sind in das nationale RGIAJ-Register integriert, und die Casinos sind verpflichtet, sie anzuwenden.

Spanien demonstriert den „europäischen Standard“ der Regulierung: starke nationale Kontrollen für den Online-Markt, eine solide Politik des verantwortungsvollen Spielens, harte Werbung und verständliche (wenn auch heterogene) Steuerregeln. Für die Betreiber ist es ein Markt „pro Qualität und Compliance“, für die Akteure ein berechenbares und geschütztes Umfeld mit klaren Identifizierungs- und Steuerpflichten.