Τυχερά παιχνίδια και διαδικτυακά καζίνο στην Καμπότζη

Καμπότζη είναι μια χώρα όπου τα τυχερά παιχνίδια διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην οικονομία και τις διεθνείς επενδύσεις.

Παρά τους αυστηρούς περιορισμούς στους πολίτες, η χώρα προσελκύει ξένους και φορείς εκμετάλλευσης καζίνο εδώ και δεκαετίες και γίνεται ένα είδος «Ασιατικού Λας Βέγκας για γείτονες» - κυρίως για παίκτες από την Κίνα, την Ταϊλάνδη και το Βιετνάμ.

Δεκάδες χερσαία καζίνο λειτουργούν εδώ νόμιμα, και μέχρι το 2020 η Καμπότζη ήταν το κύριο κέντρο διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών στην Ασία.

---

Νομοθετικό πλαίσιο

Τα κύρια έγγραφα που διέπουν τα τυχερά παιχνίδια είναι:

1. Ο νόμος για τη διαχείριση ολοκληρωμένων θέρετρων και εμπορικών τυχερών παιχνιδιών (2020) είναι ο κύριος νόμος που διέπει την αδειοδότηση και τον έλεγχο των καζίνο.

2. Royal Decree on Casino Business (1996) - επέτρεψε τη δημιουργία καζίνο για ξένους τουρίστες.

3. 17 (2020) - ενέκρινε την απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση και των στοιχημάτων εξ αποστάσεως.

Βασικές διατάξεις του νόμου για το 2020:

• τα καζίνα μπορούν να λειτουργούν μόνο με άδεια του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών (MEF)·
• Οι πολίτες της Καμπότζης απαγορεύεται να παίζουν τυχερά παιχνίδια εκτός από το κρατικό λαχείο.
• τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση και τα «εξ αποστάσεως στοιχήματα» απαγορεύονται επίσημα·
• οι φόροι τυχερών παιχνιδιών αντιστοιχούν στο 15-20% του ακαθάριστου κέρδους (GGR)·
• όλα τα καζίνο υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τα πρότυπα για τα υπεύθυνα τυχερά παιχνίδια και την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (AML).

---

Ανάπτυξη της βιομηχανίας καζίνο

Η Καμπότζη άρχισε να αναπτύσσει τυχερά παιχνίδια τη δεκαετία του 1990, στοιχηματίζοντας στον τουρισμό και τις ξένες επενδύσεις.

Έκτοτε, ο τομέας έχει εξελιχθεί σε ένα μεγάλης κλίμακας δίκτυο καζίνο κατά μήκος των συνόρων με την Ταϊλάνδη, το Βιετνάμ και το Λάος, καθώς και στα νότια θέρετρα.

Τα κύρια κέντρα παιχνιδιών είναι:

• Sihanoukville

σημαντικός κόμβος τυχερών παιχνιδιών και επενδύσεων από την Κίνα·

• έως το 2019, περισσότερα από 80 καζίνο λειτουργούν εδώ, πολλά από τα οποία διεξήγαγαν διαδικτυακές λειτουργίες·

Σήμερα περίπου 30 εγκεκριμένα ιδρύματα παραμένουν μετά τη μεταρρύθμιση και το κλείσιμο των παράνομων.

Ποιητής (σύνορα με την Ταϊλάνδη)

η μεγαλύτερη συνοριακή περιοχή τυχερών παιχνιδιών που στοχεύει ταϊλανδούς παίκτες·

Πάνω από 15 καζίνο λειτουργούν, συμπεριλαμβανομένων των Star Vegas, Crown Casino, Grand Diamond City.

Μπάβετ (σύνορα Βιετνάμ)

ένα δημοφιλές τουριστικό κέντρο καζίνο για τους Βιετναμέζους·

Τα ξενοδοχεία, τα VIP σαλόνια και τα ολοκληρωμένα θέρετρα αναπτύσσονται.

Phnom Penh (κεφάλαιο)

υπάρχουν πολλά καζίνο υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένου του θρυλικού NagaWorld, του μεγαλύτερου συγκροτήματος καζίνο στη Νοτιοανατολική Ασία, που ανήκει στην NagaCorp (Χονγκ Κονγκ).

---

Τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση: από heyday έως απαγόρευση

Μέχρι το 2020, η Καμπότζη ήταν ο παγκόσμιος κόμβος του iGaming, ειδικά για τους Κινέζους φορείς εκμετάλλευσης.

Χιλιάδες διαδικτυακά καζίνο λειτουργούν με άδειες MEF, προσλαμβάνοντας δεκάδες χιλιάδες ειδικούς πληροφορικής, εμπόρους και ειδικούς υποστήριξης.

Ωστόσο, τον Αύγουστο του 2019, ο πρωθυπουργός Hun Sen ανακοίνωσε την πλήρη απαγόρευση των online τυχερών παιχνιδιών, με ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2020.

Λόγοι:

• πίεση από την Κίνα, ανησυχώντας για μαζικές διαδικτυακές απάτες·
• αύξηση της εγκληματικότητας και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες·
• κοινωνικά προβλήματα που σχετίζονται με τον εθισμό και τις παράνομες μεταφορές.

Μετά την απαγόρευση:

• ακυρώθηκαν περίπου 200 άδειες τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση·
• δεκάδες χιλιάδες αλλοδαποί εργαζόμενοι (κυρίως Κινέζοι) εγκατέλειψαν τη χώρα·
• Τα έσοδα από τη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση μειώθηκαν κατά περισσότερο από 70%.

Ωστόσο, ορισμένοι φορείς εκμετάλλευσης συνέχισαν να εργάζονται παράνομα, χρησιμοποιώντας VPN, υπεράκτιες φιλοξενίες και κρυπτογραφήσεις.

---

Οικονομική σημασία

Παρά την απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, τα χερσαία καζίνο παραμένουν η σημαντικότερη πηγή εσόδων για τον προϋπολογισμό.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών (2024):

• περίπου 125 καζίνο με άδεια λειτουργίας λειτουργούν στην Καμπότζη·
• τα φορολογικά έσοδα από τη βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών ανέρχονται σε περισσότερα από 200 εκατομμύρια δολάρια ετησίως·
• ο τομέας παρέχει περισσότερες από 20.000 θέσεις εργασίας.

Ο τουρισμός καζίνο είναι ένας από τους πυλώνες της οικονομίας, μαζί με την κλωστοϋφαντουργία και τις κατασκευές.

Η εισροή τουριστών από την Κίνα, την Ταϊλάνδη και το Βιετνάμ είναι ιδιαίτερα σημαντική.

---

Φορολογία

Κατηγορία	Καθεστώς	Φόροι και τέλη
Καζίνο ξηράς για αλλοδαπούς	Επιτρέπεται	15-20% της GGR
Καζίνο για τους πολίτες της Καμπότζης	Απαγορεύεται	—
Τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση	Απαγορεύεται (από το 2020)	—
Λαχείο (κατάσταση)	Επιτρέπεται	10-15% των εσόδων
Αθλητικά στοιχήματα (offline)	Περιορισμένη	Μόνο ειδική άδεια

---

Έλεγχος και εποπτεία

Ο κύριος ρυθμιστικός φορέας είναι η Επιτροπή Διαχείρισης Εμπορικών Τυχερών Παιχνιδιών της Καμπότζης (CGMC) υπό το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.

Λειτουργίες CGMC:

• έκδοση και ανανέωση αδειών·
• χρηματοοικονομική εποπτεία και λογιστικός έλεγχος·
• καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες·
• υπεύθυνος έλεγχος τυχερών παιχνιδιών·
• συντονισμός με την αστυνομία και το Υπουργείο Εσωτερικών για την αντιμετώπιση των παράνομων φορέων εκμετάλλευσης.

Μετά την απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, δημιουργήθηκε ένας διυπηρεσιακός όμιλος για την παρακολούθηση της ψηφιακής δραστηριότητας των καζίνο και των εταιρειών πληροφορικής.

---

Κοινωνική και πολιτιστική πτυχή

Η κοινωνία της Καμπότζης είναι διφορούμενη όσον αφορά τα τυχερά παιχνίδια.

Ο Βουδισμός, η κυρίαρχη θρησκεία, καταδικάζει τον ενθουσιασμό ως βίτσιο, αλλά τα οικονομικά οφέλη του τουρισμού των τυχερών παιχνιδιών αναγκάζουν το κράτος να πάρει μια ρεαλιστική θέση.

Οι πολίτες της Καμπότζης απαγορεύεται να επισκέπτονται καζίνο, αλλά αυτή η απαγόρευση συχνά παρακάμπτεται μέσω «τουριστικών διαβατηρίων» και πλαστών εγγράφων.

Οι αρχές διεξάγουν περιοδικά επιδρομές και συλλήψεις για να διατηρήσουν την «κοινωνική εμφάνιση» του αυστηρού ελέγχου.

---

Σκιώδης αγορά

Παρά την επίσημη απαγόρευση, εξακολουθούν να λειτουργούν παράνομες διαδικτυακές επιχειρήσεις, ιδίως στις παραμεθόριες περιοχές.

Χρησιμοποιούνται συναλλαγές με κρυπτονομικό νόμισμα (USDT, TRX, BTC).

Κρυμμένα κέντρα iGaming λειτουργούν σε Sihanoukville και Poipet?

Οι παίκτες από την Κίνα και την Ταϊλάνδη τοποθετούν στοιχήματα μέσω Telegram και WeChat.

Η Ιντερπόλ (2024) εκτιμά ότι η Καμπότζη παραμένει ένας από τους βασικούς διαδικτυακούς κόμβους τυχερών παιχνιδιών στην Ασία, μαζί με τη Μιανμάρ και τις Φιλιππίνες.

---

Προοπτικές ανάπτυξης

Η κυβέρνηση της Καμπότζης σκοπεύει να διατηρήσει τον νόμιμο τομέα της γης, αλλά να μην επιστρέψει στο να επιτρέψει τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση.

Κύριες προτεραιότητες:

1. Ανάπτυξη ολοκληρωμένων θέρετρων (IR) για την προσέλκυση τουριστών VIP.

2. Δημιουργία εθνικού συστήματος λαχειοφόρων αγορών το οποίο διαχειρίζονται οι ΕΤΕ.

3. Ενίσχυση της καταπολέμησης των παράνομων φορέων εκμετάλλευσης iGaming.

4. Προσέλκυση ξένων επενδύσεων από μη εξουσιοδοτημένες δικαιοδοσίες (Σιγκαπούρη, Μαλαισία).

Ωστόσο, ειδικοί παρατηρούν ότι δεδομένων των ευνοϊκών πολιτικών συνθηκών, η Καμπότζη θα μπορούσε εν μέρει να νομιμοποιήσει τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια μέχρι το 2027-2028 για να ανταγωνιστεί τις Φιλιππίνες και το Λάος.

---

Καμπότζη είναι μια χώρα όπου τα τυχερά παιχνίδια έχουν γίνει μέρος της εθνικής οικονομίας, αλλά ισορροπεί μεταξύ νομιμότητας και απαγόρευσης.

Τα καζίνο φέρνουν εκατομμύρια δολάρια και χιλιάδες θέσεις εργασίας, αλλά τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια έχουν πληγεί από σκάνδαλα διεθνούς πολιτικής και διαφθοράς.