Καζίνο και τυχερά παιχνίδια στην Κίνα, το Μακάο και το Χονγκ Κονγκ

Η Κίνα κατέχει ιδιαίτερη θέση στον παγκόσμιο κλάδο τυχερών παιχνιδιών.

Το κύριο μέρος της χώρας (ηπειρωτική Κίνα) διατηρεί αυστηρή απαγόρευση κάθε μορφής τυχερών παιχνιδιών, ενώ η αυτόνομη περιοχή του Μακάο έχει γίνει η παγκόσμια πρωτεύουσα των καζίνο, και το Χονγκ Κονγκ επιτρέπει μόνο αυστηρά ρυθμιζόμενες τιμές και λαχεία.

Αυτή η διαίρεση καθιστά το κινεζικό μοντέλο μοναδικό: αυστηρό έλεγχο εντός της χώρας και τη μεγαλύτερη νόμιμη αγορά στον κόσμο - στην ειδική διοικητική ζώνη της.

Νομοθεσία και γενική διάρθρωση

Στην ηπειρωτική Κίνα, τα τυχερά παιχνίδια είναι παράνομα.

Η κύρια κανονιστική πράξη είναι ο Ποινικός Κώδικας της ΛΔΚ, άρθρα 303-307, που προβλέπουν ποινική ευθύνη για την οργάνωση και τη συμμετοχή σε τυχερά παιχνίδια.

Επιτρέπεται μόνο:

κρατικά λαχεία (China Welfare Lottery και China Sports Lottery)·
διασκεδάζοντας μίνι παιχνίδια χωρίς στοιχήματα σε μετρητά.

Όλες οι μορφές τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, όπως πόκερ, ρουλέτα, αθλητικά στοιχήματα και καζίνο, θεωρούνται παράνομες.

Οι ιστοσελίδες, οι εφαρμογές κινητής τηλεφωνίας και οι διεθνείς πλατφόρμες που δέχονται παίκτες από την Κίνα μπλοκάρονται.

Ωστόσο, η ζήτηση για τυχερά παιχνίδια είναι τεράστια: σύμφωνα με αναλυτές, η σκιώδης αγορά τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση της Κίνας υπερβαίνει τα 100 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως.

Το Μακάο είναι η πρωτεύουσα των παγκόσμιων τυχερών παιχνιδιών

Το Μακάο είναι μια ειδική διοικητική ζώνη (ΕΔΠ) της ΛΔΚ, η οποία έχει το δικό της σύστημα νόμων και οικονομικών δομών.

Τα τυχερά παιχνίδια έχουν νομιμοποιηθεί εδώ από τη δεκαετία του 1850, και μετά το 2002 ο τομέας γνώρισε ταχεία ανάπτυξη, και έγινε ο μεγαλύτερος στον κόσμο από άποψη εισοδήματος, ξεπερνώντας ακόμη και το Λας Βέγκας.

Νομοθεσία

Το κύριο έγγραφο είναι ο νόμος αριθ. 16/2001 «Νόμος για τα τυχερά παιχνίδια», που επικαιροποιήθηκε το 2022.

Ρυθμίζει:

αδειοδότηση των φορέων εκμετάλλευσης καζίνο·
τους φορολογικούς συντελεστές·
τον έλεγχο των κέντρων τυχερών παιχνιδιών·
προστασία των παικτών και καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Το Μακάο επιτρέπει μόνο τα offline τυχερά παιχνίδια - τα διαδικτυακά καζίνο απαγορεύονται επίσημα.

Ωστόσο, ορισμένοι φορείς εκμετάλλευσης προσφέρουν υβριδικές λύσεις (για παράδειγμα, ζωντανά καζίνο και απομακρυσμένα τερματικά) υπό τον έλεγχο τοπικής ρυθμιστικής αρχής.

Μεγάλοι φορείς εκμετάλλευσης καζίνο

Από το 2022, υπάρχουν 6 αδειοδοτημένοι φορείς εκμετάλλευσης στο Μακάο:

1. SJM Holdings (Casino Lisboa, Grand Lisboa)

2. Wynn Macau (Παλάτι Wynn)

3. Sands China (Το Βενετικό Μακάο, το Παριζιάνικο)

4. MGM China Holdings (MGM Cotai)

5. Galaxy Entertainment Group (Galaxy Macau, Broadway)

6. Melco Resorts & Entertainment (Πόλη των ονείρων, στούντιο)

Οι εταιρείες αυτές λειτουργούν πάνω από 30 μεγάλα καζίνο με δεκάδες χιλιάδες εργαζόμενους.

Οικονομικοί δείκτες

Σύμφωνα με την κυβέρνηση του Μακάο (2024):

τα συνολικά έσοδα από τυχερά παιχνίδια υπερβαίνουν τα 22 δισεκατομμύρια δολάρια,
ο τομέας παρέχει περίπου το 70% των φορολογικών εσόδων της περιφέρειας·
πάνω από 80.000 άτομα απασχολούνται στη βιομηχανία·
περισσότεροι από 25 εκατομμύρια τουρίστες επισκέπτονται το Μακάο ετησίως.

Φορολογία

Το Μακάο εφαρμόζει ένα από τα υψηλότερα ποσοστά στον κόσμο:

35% της GGR (ακαθάριστα έσοδα από τυχερά παιχνίδια) - βασικός φόρος·
+ 2-3% των πρόσθετων τελών (για τον τουρισμό και την κοινωνική ανάπτυξη).
Έτσι, η συνολική φορολογική επιβάρυνση των καζίνων ανέρχεται στο 38-40% του εισοδήματος.

Υπεύθυνο παιχνίδι

Η ρυθμιστική αρχή - Υπηρεσία Επιθεώρησης και Συντονισμού Τυχερών Παιχνιδιών (DICJ) - ελέγχει αυστηρά τις δραστηριότητες των φορέων εκμετάλλευσης.

Τα μέτρα προστασίας περιλαμβάνουν:

όριο ηλικίας (21 +)·
περιορισμοί στους επισκέπτες πολίτες του Μακάο·
υποχρεωτικά προγράμματα υπεύθυνων τυχερών παιχνιδιών·
σύστημα παρακολούθησης όλων των λειτουργιών των παιχνιδιών.

Χονγκ Κονγκ - στοιχήματα υψηλής ρύθμισης και λαχεία

Το Χονγκ Κονγκ, όπως και το Μακάο, είναι μια ειδική διοικητική ζώνη της Κίνας, αλλά ακολουθεί ένα πολύ πιο περιορισμένο μοντέλο τυχερών παιχνιδιών.

Νομοθεσία

Το κύριο έγγραφο είναι το διάταγμα για τα τυχερά παιχνίδια (Cap. 148), υιοθετήθηκε το 1977 και επικαιροποιήθηκε επανειλημμένα.

Απαγορεύει όλες τις μορφές ιδιωτικών τυχερών παιχνιδιών εκτός από:

αθλητικά στοιχήματα (ιπποδρομίες και ποδόσφαιρο)·
National Lottery Mark Six,
πόκερ και μπίνγκο χωρίς χρηματικά έπαθλα.

Όλα τα νομικά παιχνίδια διοργανώνονται αποκλειστικά μέσω του Hong Kong Jockey Club (HKJC), ενός κρατικού μη κερδοσκοπικού οργανισμού που υπάρχει από το 1884.

Χαρακτηριστικά του κανονισμού

Η HKJC έχει το αποκλειστικό δικαίωμα να οργανώνει στοιχήματα.

τα διαδικτυακά στοιχήματα επιτρέπονται μόνο μέσω του επίσημου δικτυακού τόπου του συλλόγου·

μπλοκάρονται οι υπεράκτιοι bookmakers και τα καζίνο·

η συμμετοχή σε παράνομα τυχερά παιχνίδια τιμωρείται με πρόστιμο μέχρι 5 εκατομμυρίων δολαρίων και ποινή φυλάκισης έως 7 ετών.

Οικονομικός ρόλος

Ο ετήσιος κύκλος εργασιών της HKJC υπερβαίνει τα 300 δισεκατομμύρια HK.

τα φορολογικά έσοδα από τους συντελεστές αντιστοιχούν περίπου στο 8% του προϋπολογισμού του Χονγκ Κονγκ·

τα κέρδη πηγαίνουν σε φιλανθρωπικά και κοινωνικά προγράμματα.

Έτσι, το Χονγκ Κονγκ επιδεικνύει ένα αυστηρά ρυθμισμένο αλλά επιτυχημένο μοντέλο νόμιμων τυχερών παιχνιδιών, εστιασμένο στον έλεγχο και το δημόσιο όφελος.

Τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση στην Κίνα

Στην ηπειρωτική Κίνα, τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση απαγορεύονται πλήρως από το νόμο.

Η κυβέρνηση εμποδίζει ενεργά:

ιστότοποι ξένων καζίνο·
εφαρμογές κινητών στοιχημάτων·
πύλες πληρωμής που σχετίζονται με τυχερά παιχνίδια.

Για να παρακάμψουν την απαγόρευση, οι παίκτες χρησιμοποιούν το VPN και το κρυπτονομικό νόμισμα, και οι υπεράκτιοι φορείς εκμετάλλευσης (κυρίως με άδειες από το Κουρασάο και τις Φιλιππίνες) εξακολουθούν να δέχονται κινέζους χρήστες.

Ωστόσο, η συμμετοχή σε τέτοια παιχνίδια είναι εγκληματική τόσο για τους παίκτες όσο και για τους διοργανωτές.

Μέθοδοι πληρωμής

Το Μακάο και το Χονγκ Κονγκ χρησιμοποιούν νομικά συστήματα πληρωμών:

UnionPay, Visa, MaackCard·
Alipay, WeChat Pay - με περιορισμούς στις δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών,
τραπεζικές μεταφορές και μετρητά·
cryptocurrencies - δεν επιτρέπεται επίσημα, αλλά χρησιμοποιείται εκτός της δικαιοδοσίας.

Στην ηπειρωτική Κίνα, όλες οι πληρωμές που σχετίζονται με τυχερά παιχνίδια μπλοκάρονται αυτόματα.

Καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών

Η κινεζική κυβέρνηση διεξάγει συστηματική εκστρατεία κατά των παράνομων τυχερών παιχνιδιών, μεταξύ των οποίων:

την παρακολούθηση διαδικτυακών καζίνο και VPN από την αστυνομία στον κυβερνοχώρο·
τη διεθνή συνεργασία με τις Φιλιππίνες και την Καμπότζη,
φραγή τομέων και συστημάτων πληρωμών·
ποινική δίωξη παικτών και μεσαζόντων.

Περισσότεροι από 80.000 άνθρωποι έχουν διωχθεί για τη συμμετοχή τους σε παράνομα τυχερά παιχνίδια από το 2021.

Προοπτικές

το Μακάο σχεδιάζει να αναπτύξει τουρισμό χωρίς τυχερά παιχνίδια και ψηφιακές τεχνολογίες σε καζίνο, συμπεριλαμβανομένων σαλόνια VR και ευφυή συστήματα παρακολούθησης·

το Χονγκ Κονγκ να επικεντρωθεί στα μοντέλα διαδικτυακών στοιχημάτων και χρηματοδότησης της ESG·

Η ηπειρωτική Κίνα δεν εξετάζει το ενδεχόμενο νομιμοποίησης των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση τα επόμενα χρόνια, αλλά επεκτείνει τα κρατικά λαχεία.

Το κινεζικό μοντέλο τυχερών παιχνιδιών είναι ένα παράδειγμα αυστηρού ελέγχου με περιορισμένες ζώνες νομιμοποίησης.

Το Μακάο παραμένει ο παγκόσμιος ηγέτης στα τυχερά παιχνίδια εκτός διαδικτύου, το Χονγκ Κονγκ επιδεικνύει ένα ρυθμιζόμενο και κοινωνικά προσανατολισμένο σύστημα στοιχημάτων, και η ηπειρωτική χώρα διατηρεί μια πλήρη απαγόρευση.

Αυτός ο συνδυασμός κάνει την Κίνα μοναδική: μια χώρα όπου ο ενθουσιασμός απαγορεύεται επίσημα, αλλά οι αυτόνομες περιοχές της αποτελούν την πιο επικερδή αγορά τυχερών παιχνιδιών στον πλανήτη.