Τυχερά παιχνίδια και διαδικτυακά καζίνο στην Κιργιζία

Το Κιργιστάν έχει περάσει από την πλήρη απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών σε μερική νομιμοποίηση και κρατικό έλεγχο.

Μετά από 10 χρόνια αυστηρών περιορισμών, η χώρα άνοιξε ξανά τις πόρτες για καζίνο και διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια, αλλά με τη σημαντική προϋπόθεση ότι επιτρέπεται να παίζουν μόνο ξένοι.

Το μοντέλο αυτό αντικατοπτρίζει την εμπειρία του γειτονικού Καζακστάν και αποσκοπεί στην προσέλκυση επενδύσεων και τουριστών με ελάχιστους κοινωνικούς κινδύνους.

Ιστορικό πλαίσιο

Από το 2012, η Κιργιζία έχει πλήρη απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών.

Όλα τα καζίνο, τα κουλοχέρηδες και οι bookmakers έκλεισαν.

Ο λόγος ήταν δημόσιες διαμαρτυρίες, θρησκευτικές πιέσεις και φόβοι για αύξηση του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια.

Ωστόσο, μια δεκαετία αργότερα, οι αρχές αναθεώρησαν την προσέγγισή τους: η οικονομία χρειαζόταν νέες πηγές εισοδήματος και οι γειτονικές χώρες έβγαλαν με επιτυχία χρήματα από τα τυχερά παιχνίδια.

Το 2022 υιοθετήθηκε ο Νόμος «Για την Οργάνωση και τη Διεξαγωγή των Τυχερών Παιχνιδιών», ο οποίος και πάλι επέτρεπε τα καζίνο και τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια - αλλά αποκλειστικά για τους ξένους.

Νομοθετικό πλαίσιο

1. Νόμος της Δημοκρατίας της Κιργιζίας αριθ. 63 «Σχετικά με την οργάνωση και τη διεξαγωγή τυχερών παιχνιδιών» (2022) - ρυθμίζει τις δραστηριότητες των καζίνο και των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών.

2. Το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 248 (2023) - ορίζει τη διαδικασία χορήγησης αδειών και φορολόγησης.

3. Ο Ποινικός Κώδικας (πρώην 2023) - εισάγει την ευθύνη για τη συμμετοχή των πολιτών της Κιργιζίας στα τυχερά παιχνίδια.

4. Φορολογικός κώδικας (άρθρο 320-326) - καθορίζει τους συντελεστές για τα τυχερά παιχνίδια.

• τα τυχερά παιχνίδια επιτρέπονται μόνο για αλλοδαπούς·
• οι πολίτες και οι κάτοικοι της Κιργιζίας απαγορεύεται να συμμετέχουν σε οποιαδήποτε μορφή τυχερών παιχνιδιών·
• οι άδειες εκδίδονται από το Υπουργείο Οικονομίας και Εμπορίου·
• όλοι οι διακανονισμοί πρέπει να διέρχονται από το σύστημα κρατικών πληρωμών·
• τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση ρυθμίζονται ως ξεχωριστός τύπος επιχείρησης (eGaming License).

Μορφές νομιμοποιημένων τυχερών παιχνιδιών

• καζίνο με επίγειες εγκαταστάσεις σε ξενοδοχεία και τουριστικές περιοχές·
• bookmakers για ξένους πελάτες·
• λαχειοφόρων αγορών με κρατική άδεια,
• διαδικτυακά καζίνο και πλατφόρμες στοιχημάτων με εθνική άδεια.

Ιδιαιτερότητα - όλες οι παιδικές χαρές πρέπει να βρίσκονται έξω από μεγάλες πόλεις (για παράδειγμα, στην περιοχή Issyk-Kul) προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί η πρόσβαση των πολιτών της χώρας.

Τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση

Τα online τυχερά παιχνίδια επιτρέπονται επίσημα με την άδεια eGaming, αλλά είναι αυστηρά περιορισμένη πρόσβαση.

• καταχώριση επιχειρήσεων - μόνο στην Κιργιζία·
• εξυπηρετητές και πύλες πληρωμής - στη χώρα·
• οι παίκτες υποβάλλονται σε ελέγχους KYC και γεωτοποθέτησης για την εξάλειψη της πρόσβασης των πολιτών·
• φορολογία - 10% του ακαθάριστου κέρδους (GGR),
• επιτρέπονται οι κρυπτονομικοί οικισμοί, αλλά μόνο για τους μη κατοίκους.

Το 2024, οι πρώτες 6 άδειες για διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια εκδόθηκαν σε ξένες εταιρείες από την Τουρκία και το Καζακστάν.

Οι φορείς εκμετάλλευσης επικεντρώνονται σε πελάτες από την Ευρώπη, την Ινδία και τις αραβικές χώρες.

Οικονομικές επιπτώσεις

Μετά τη νομιμοποίηση, η αγορά άρχισε να αναπτύσσεται ενεργά.

• 12 καζίνα και 8 διαδικτυακοί φορείς είναι εγγεγραμμένοι στη χώρα·
• οι συνολικές επενδύσεις υπερβαίνουν τα 50 εκατομμύρια δολάρια,
• ετήσια φορολογικά έσοδα - περίπου 700 εκατομμύρια soms (~ 8 εκατομμύρια δολάρια),
• έχουν δημιουργηθεί περισσότερες από 2.000 θέσεις εργασίας.

Οι αρχές θεωρούν τα τυχερά παιχνίδια νέο τομέα εξαγωγών που φέρνει νόμισμα και τονώνει τον τουρισμό.

Φορολογία

Καταπολέμηση του παράνομου τομέα

Η κυβέρνηση καταπολεμά ενεργά παράνομες περιοχές και υπόγειες αίθουσες.

• πεδία αποκλεισμού χωρίς άδεια·
• πρόστιμα μέχρι 500.000 soms,
• ποινική ευθύνη των διοργανωτών·
• δημοσιονομική παρακολούθηση μέσω της Κρατικής Υπηρεσίας για την Καταπολέμηση των Οικονομικών Εγκλημάτων.

Το 2023-2024, έκλεισαν περισσότερα από 60 καταστήματα παράνομων τυχερών παιχνιδιών και έκλεισαν 200 + ιστοσελίδες.

Κοινωνική και θρησκευτική πτυχή

Το Κιργιστάν είναι μουσουλμανική χώρα και σημαντικό μέρος της κοινωνίας έχει αρνητική στάση απέναντι στα τυχερά παιχνίδια.

Ωστόσο, οι αρχές τονίζουν ότι η νομιμοποίηση δεν απευθύνεται στους πολίτες, αλλά στους αλλοδαπούς, και ότι τα έσοδα από τα καζίνο απευθύνονται σε κοινωνικά προγράμματα και τουριστικές υποδομές.

Έτσι, οι αρχές προσπαθούν να εξισορροπήσουν τις θρησκευτικές αρχές και τα οικονομικά συμφέροντα.

Έλεγχος και αδειοδότηση

• Υπουργείο Οικονομίας και Εμπορίου της Δημοκρατίας της Κιργιζίας - άδειες και έλεγχος·
• Κρατική χρηματοοικονομική παρακολούθηση - παρακολούθηση των συναλλαγών·
• Εθνική Υπηρεσία Ασφαλείας (GKNB) - πρόληψη παράνομων δραστηριοτήτων·
• Κρατική Επιτροπή Τουρισμού - Ανάπτυξη θέρετρων με καζίνο.

Οι φορείς εκμετάλλευσης υποχρεούνται να ελέγχουν, να δημοσιεύουν εκθέσεις και να παρέχουν υπεύθυνα τυχερά παιχνίδια.

Προοπτικές

Η Κιργιζία σχεδιάζει να αναπτύξει τον τομέα των τυχερών παιχνιδιών ως μέρος μιας εθνικής τουριστικής στρατηγικής μέχρι το 2035.

1. Δημιουργία της «ζώνης τυχερών παιχνιδιών Issyk-Kul» με συγκροτήματα καζίνο και ξενοδοχεία.

2. Ανάπτυξη τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση με τη μάρκα eGaming Κιργιζιστάν.

3. Καθιέρωση ενιαίας πλατφόρμας πληρωμών για τον έλεγχο των χρηματοοικονομικών ροών.

4. Προσέλκυση αλλοδαπών φορέων εκμετάλλευσης μέσω φορολογικών κινήτρων.

Σύμφωνα με τις προβλέψεις, μέχρι το 2030 η αγορά τυχερών παιχνιδιών μπορεί να αυξήσει τον προϋπολογισμό στα 100 εκατομμύρια δολάρια ετησίως.

Το Κιργιστάν επέλεξε ένα μοντέλο «ελεγχόμενων τυχερών παιχνιδιών» - επιτρέποντας τα καζίνο και τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια μόνο για τους ξένους, αλλά διατηρώντας την εγχώρια απαγόρευση.

Πρόκειται για έναν συμβιβασμό μεταξύ ηθικής και οικονομίας, μεταξύ ισλαμικών παραδόσεων και επενδυτικού πραγματισμού.