Τυχερά παιχνίδια και διαδικτυακά καζίνο στη Μιανμάρ

Η Μιανμάρ (πρώην Βιρμανία) είναι μια χώρα με αμφιλεγόμενη προσέγγιση στα τυχερά παιχνίδια.

Αφενός, η ισχύουσα νομοθεσία απαγορεύει τη συμμετοχή των πολιτών σε οποιαδήποτε μορφή τυχερών παιχνιδιών. Από την άλλη πλευρά, τα καζίνο για ξένους έχουν νομιμοποιηθεί στη χώρα, και τα τελευταία χρόνια η Μιανμάρ έχει σταδιακά μετατραπεί σε περιφερειακό κέντρο σκιώδους iGaming.

Ο αυξανόμενος τουρισμός και η εγγύτητα με την Κίνα, την Ταϊλάνδη και το Λάος έχουν καταστήσει τη Μιανμάρ ελκυστική για τους επιχειρηματίες που αναζητούν «γκρίζες περιοχές» για τις επιχειρήσεις.

---

Νομοθετικό πλαίσιο

Τα τυχερά παιχνίδια στη Μιανμάρ διέπονται από δύο βασικούς νόμους:

1. Ο Νόμος για τα Τυχερά Παιχνίδια του 1986 (βάσει του Βρετανικού Νόμου για τα Δημόσια Τυχερά Παιχνίδια 1867) - απαγορεύει πλήρως τα τυχερά παιχνίδια μεταξύ των πολιτών.

2. Ο Νόμος για τα Τυχερά Παιχνίδια 2019 - επιτρέπει τα καζίνο και τα ιδρύματα τυχερών παιχνιδιών σε θέρετρα και παραμεθόριες περιοχές, αλλά μόνο για αλλοδαπούς.

Οι κύριες διατάξεις του νόμου του 2019:

• Οι πολίτες της Μιανμάρ απαγορεύεται να παίζουν σε καζίνο.
• οι φορείς εκμετάλλευσης υποχρεούνται να διαθέτουν κρατική άδεια·
• τα καζίνα μπορούν να λειτουργούν μόνο σε τουριστικές περιοχές ή στα σύνορα·
• οι φόροι επί των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών μεταφέρονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Οικονομικών·
• τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση δεν περιλαμβάνονται στον αριθμό των επιτρεπόμενων δραστηριοτήτων και θεωρούνται παράνομα.

Έτσι, το νομικό μοντέλο της Μιανμάρ είναι παρόμοιο με το Νεπάλ:

• καζίνο - μόνο για αλλοδαπούς, σε απευθείας σύνδεση - απαγορεύεται.

---

Ανάπτυξη της βιομηχανίας καζίνο

Μέχρι το 2019, τα τυχερά παιχνίδια στη Μιανμάρ υπήρχαν μόνο με τη μορφή παράνομων αιθουσών και υπόγειων σάρωσης.

Μετά τη νομιμοποίηση, το κράτος επέτρεψε την κατασκευή καζίνο σε ειδικές οικονομικές ζώνες (SEZ), με στόχο τουρίστες και επενδυτές από την Κίνα και την Ταϊλάνδη.

Οι κύριοι θεματικοί τομείς της Μιανμάρ είναι οι εξής:

• Tachileik είναι μια πόλη στα σύνορα με την Ταϊλάνδη, το μεγαλύτερο κέντρο του τουρισμού τυχερών παιχνιδιών?
• Myawaddy - δημοφιλής στους ταϊλανδούς παίκτες?
• Kokang (Kokang, Shan) - ημινομικά καζίνο που απευθύνονται σε κινέζους τουρίστες·
• Chaung Tha και Ngapali είναι παράκτιες περιοχές όπου είναι δυνατή η ανάπτυξη καζίνο θέρετρο.

Μεταξύ των πιο διάσημων ιδρυμάτων είναι το Allure Resort, το Regent Casino, το Galaxy Entertainment, το Myanmar Crown.

Ο τομέας τυχερών παιχνιδιών της Μιανμάρ παρείχε μέχρι και 150 εκατομμύρια δολάρια σε έσοδα από ξένους επισκέπτες το 2024, σύμφωνα με το Υπουργείο Τουρισμού.

---

Τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση

Τα τυχερά παιχνίδια στο Διαδίκτυο απαγορεύονται επίσημα στη Μιανμάρ, αλλά η απαγόρευση αυτή δεν εφαρμόζεται επαρκώς στην πράξη.

Μετά την πανδημία COVID-19, η διαδικτυακή αγορά στοιχημάτων έχει αυξηθεί αρκετές φορές - ειδικά σε παραμεθόριες περιοχές όπου λειτουργούν παράνομα κέντρα πληροφορικής που εξυπηρετούν κινεζικές πλατφόρμες iGaming.

Τρέχουσα κατάσταση:

• οι περισσότεροι διαδικτυακοί φορείς είναι εγγεγραμμένοι σε Kokanga, Myavatti και Loshio·
• οι τοποθεσίες λειτουργούν υπό τις άδειες του Κουρασάο, των Φιλιππίνων ή της Καμπότζης·
• στις ζώνες «ειδικής διαχείρισης» (ιδίως στο Shan και στο Karen) υπάρχουν διαδικτυακά γραφεία επιχειρήσεων υπό την προστασία τοπικών ενόπλων ομάδων·
• σημαντικό μέρος των συναλλαγών πραγματοποιείται στο κρυπτονομικό νόμισμα (USDT, Bitcoin, Tron).

Η κυβέρνηση έχει υποσχεθεί επανειλημμένα να «καθαρίσει» την αγορά, ωστόσο η διαφθορά και η αυτονομία ορισμένων περιοχών το καθιστούν σχεδόν αδύνατο.

---

Παράνομη αγορά και υπεράκτιοι φορείς εκμετάλλευσης

Σύμφωνα με το Asia Gaming Brief (2024), περίπου το 70% των πλατφορμών iGaming στη Νοτιοανατολική Ασία έχουν διακομιστές ή γραφεία στη Μιανμάρ.

Ορισμένες από αυτές τις εταιρείες εξυπηρετούν παίκτες από την Κίνα και την Ταϊλάνδη, όπου απαγορεύονται επίσης τα τυχερά παιχνίδια.

Η Μιανμάρ έχει γίνει καταφύγιο για ασιατικούς διαδικτυακούς φορείς εκμετάλλευσης που εκμεταλλεύονται χαλαρές ρυθμίσεις και πολιτική αστάθεια.

Μεγάλες ομάδες επιχειρήσεων iGaming βρίσκονται στο Λόσιο, την Κοκάνγκα και το Μυαβάτι, όπου εργάζονται χιλιάδες ειδικοί πληροφορικής.

---

Έλεγχος και καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών

Ο έλεγχος των δραστηριοτήτων τυχερών παιχνιδιών πραγματοποιείται επίσημα από:

• Υπουργείο Εσωτερικών - αδειοδότηση και επιθεωρήσεις·
• Αστυνομική Δύναμη της Μιανμάρ - καταστολή παράνομων συλλόγων·
• Κεντρική Τράπεζα της Μυανμάρ - έλεγχος των ταμειακών ροών και των κρυπτογραφήσεων.

Στην πράξη, πολλά καζίνο και διαδικτυακοί φορείς λειτουργούν υπό την «προστασία» των τοπικών αρχών ή εθνοτικών ενόπλων ομάδων, γεγονός που περιορίζει τον πραγματικό έλεγχο.

---

Οικονομική σημασία

Τα καζίνα και οι περιοχές τυχερών παιχνιδιών έχουν καταστεί σημαντική πηγή συναλλαγματικών κερδών:

• ο τουρισμός και τα ξενοδοχεία καζίνο δημιουργούν θέσεις εργασίας·
• μέρος των φόρων προορίζεται για τους τοπικούς προϋπολογισμούς·
• οι ξένοι επενδυτές αναπτύσσουν την υποδομή των παραμεθόριων πόλεων.

Ωστόσο, οι ειδικοί επισημαίνουν ότι έως και το 60% του κύκλου εργασιών πραγματοποιείται στην «σκιά» - χωρίς φόρους και κρατικό έλεγχο.

---

Κοινωνική πτυχή

Στην εγχώρια αγορά, η στάση απέναντι στα τυχερά παιχνίδια είναι αμφιλεγόμενη.

Η πλειονότητα του βουδιστικού πληθυσμού θεωρεί τα τυχερά παιχνίδια ανήθικα και καταστροφικά.

Ωστόσο, στις τουριστικές περιοχές, τα τυχερά παιχνίδια θεωρούνται μέρος της βιομηχανίας αναψυχής και εισοδήματος.

Μεταξύ των κοινωνικών προβλημάτων που προκαλούνται από τα σκιώδη τυχερά παιχνίδια:

• αύξηση του χρέους και της εξάρτησης των νέων·
• ποινικοποίηση των επιχειρήσεων·
• περιπτώσεις εμπορίας παράνομων διαδικτυακών γραφείων.

Το 2023, ο ΟΗΕ κατέγραψε περισσότερες από 5.000 περιπτώσεις εκμετάλλευσης εργατών iGaming στη Μιανμάρ και τις γειτονικές χώρες.

---

Φορολογία

---

Προοπτικές

Το μέλλον του τομέα τυχερών παιχνιδιών της Μυανμάρ εξαρτάται από την πολιτική σταθερότητα και μεταρρύθμιση.

Πιθανές κατευθύνσεις ανάπτυξης:

1. Ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση κατ "αναλογία με τις Φιλιππίνες (άδειες για αλλοδαπούς).

2. Δημιουργία ολοκληρωμένων θέρετρων (IR) στις παραμεθόριες περιοχές.

3. Αύξηση της διαφάνειας όσον αφορά την αδειοδότηση και τη φορολογία.

4. Καταπολέμηση των παράνομων υπεράκτιων κέντρων iGaming.

Ωστόσο, χωρίς πολιτική σταθεροποίηση και καταπολέμηση της διαφθοράς, οι μεταρρυθμίσεις παραμένουν απίθανες.

---

Η Μιανμάρ είναι μια χώρα με αντιθέσεις, όπου η επίσημη απαγόρευση συνδυάζεται με την ταχεία ανάπτυξη των σκιωδών τυχερών παιχνιδιών.

Τα καζίνο είναι νόμιμα μόνο για τους αλλοδαπούς, αλλά στην πραγματικότητα υπάρχουν ολόκληρα υπεράκτια δίκτυα τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση που απευθύνονται σε παίκτες από την Κίνα και την Ταϊλάνδη.

Το κράτος κερδίζει έσοδα από νόμιμα καζίνο, αλλά χάνει δισεκατομμύρια δολάρια στον τομέα χωρίς άδεια.

Τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια παραμένουν παράνομα, αλλά ευδοκιμούν σε ζώνες χαμηλού ελέγχου, μετατρέποντας τη Μιανμάρ σε «γκρίζα ζώνη της Ασίας» - το έδαφος μεταξύ νομιμοποίησης και υπόγειας.