Βασικός νόμος: Glücksspielgesetz

Το Glücksspielgesetz (GSpG) είναι ο βασικός ομοσπονδιακός νόμος της Αυστρίας για τα τυχερά παιχνίδια. Ορίζει αυτό που θεωρείται «τυχερό παιχνίδι», καθιερώνει ένα μοντέλο περιορισμένης εισδοχής (ομοσπονδιακό μονοπώλιο + παραχωρήσεις), περιγράφει την αδειοδότηση των καζίνο γης και των «ηλεκτρονικών λαχειοφόρων αγορών» (online), και επίσης καθορίζει το πλαίσιο για slot/VLT και οριοθετεί τις ικανότητες της γης στα αθλητικά στοιχήματα.

1) Τι ακριβώς ρυθμίζει το GSpG

Το GSpG ισχύει για: λαχεία (συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών λαχειοφόρων αγορών), καζίνο γης, πόκερ (άμεσα συνδεδεμένα με τυχερά παιχνίδια) και επίσης θέτει το πλαίσιο για συσκευές (slot/VLT) στο επίπεδο των ομοσπονδιακών κρατών. Ο βασικός ορισμός: παιχνίδια των οποίων το αποτέλεσμα καθορίζεται εξ ολοκλήρου ή σε μεγάλο βαθμό από την τύχη.

Κλειδί: η ομοσπονδία έχει μονοπώλιο στα τυχερά παιχνίδια. η πρόσβαση στα βασικά κάθετα είναι δυνατή μόνο μέσω κρατικών/ανταγωνιστικών παραχωρήσεων και εντός των καθορισμένων ποσοστώσεων.

2) Διαχωρισμός αρμοδιοτήτων: ομοσπονδία έναντι γης

Ομοσπονδιακό επίπεδο (GSpG): λαχεία (συμπεριλαμβανομένων των διαδικτυακών μορφών), καζίνο γης, πόκερ, πλαίσια VLT.

Επίπεδο γης: αθλητικά στοιχήματα και μέρος συσκευών «μικρής μορφής» εκτός του καζίνο (εντός των ορίων που καθορίζονται από τους νόμους GSpG και γης).

Πρόκειται για θεμελιώδη διαίρεση: τα τυχερά παιχνίδια αποτελούν ομοσπονδιακό μονοπώλιο. Το «στοίχημα» αποτελεί αντικείμενο ρύθμισης της γης.

3) Συμβάσεις παραχώρησης και διάρθρωση της αγοράς

Το GSpG παρέχει περιορισμένο αριθμό παραχωρήσεων για καζίνο και ένα κεντρικό μοντέλο για λαχεία/online. Ιστορικά, το καθεστώς περιελάμβανε 12 παραχωρήσεις για καζίνο γης, αυστηρή εποπτεία των κατόχων και λεπτομερείς απαιτήσεις για τις εργασίες τους. Για τα «ηλεκτρονικά λαχεία» (επιγραμμικά καζίνο/λαχεία), υπάρχει μονοπωλιακή δομή που συνδέεται με κρατικούς/οιονεί κρατικούς φορείς.

4) Επιγραμμικό τμήμα: ηλεκτρονικά λαχεία και μονοπωλιακό μοντέλο

Τα διαδικτυακά καζίνο και λαχεία στην Αυστρία είναι ενσωματωμένα στο πλαίσιο GSpG ως "ηλεκτρονικά λαχεία. "Στην πράξη, αυτό σημαίνει μια συγκεντρωτική (μονοπωλιακή) αρχιτεκτονική, στην οποία η πρόσβαση στην αγορά γίνεται μέσω περιορισμένου φάσματος δικαιωμάτων και ξένων. οι ιστοσελίδες αντιμετωπίζονται ως μη αδειοδοτημένες. Η πολιτική συναίνεση των τελευταίων ετών συνίσταται στην επέκταση του σημερινού μοντέλου με επίκεντρο την προστασία των παραγόντων και τον έλεγχο των πληρωμών.

5) Προστασία των παικτών, AML/KYC και διαφήμιση

Το GSpG δεν αφορά μόνο τις άδειες, αλλά και την ασφάλεια: υποχρεωτική ταυτοποίηση των παικτών, όρια, αυτοαποκλεισμός, παρακολούθηση των συναλλαγών και ενεργοποίηση του κινδύνου συμπεριφοράς. Οι επίσημες εξηγήσεις τονίζουν τον κύριο στόχο - την πρόληψη της υπερπροσφοράς και την προστασία του καταναλωτή από αθέμιτες πρακτικές, συμπεριλαμβανομένου του επιγραμμικού περιβάλλοντος. Οι διαφημιστικές επικοινωνίες βρίσκονται υπό αυξημένο έλεγχο.

6) Εποπτεία και επιβολή (συμπεριλαμβανομένων των μη εξουσιοδοτημένων φορέων εκμετάλλευσης)

Το GSpG προβλέπει διοικητικές συνθέσεις και κυρώσεις, καθώς και νομικούς λόγους για ενέργειες κατά φορέων εκμετάλλευσης χωρίς αυστριακή άδεια (συμπεριλαμβανομένου του άρθρου 52 του GSpG). Αυτό βασίζεται στην πρακτική των εθνικών δικαστηρίων και σε ένα μακρύ κύμα αστικών αξιώσεων των παικτών έναντι ξένων ιστοτόπων (προσβάλλοντας συμβάσεις και επιστρέφοντας ζημίες).

7) Ευρωπαϊκό πλαίσιο και προηγούμενα

Τα δικαστήρια της ΕΕ αναγνώρισαν ότι, με την επιφύλαξη των αρχών της αναλογικότητας και του ελέγχου, ένα κρατικό μονοπώλιο στα τυχερά παιχνίδια μπορεί να συμμορφώνεται με το δίκαιο της ΕΕ (μεταξύ άλλων σε θέματα διαφάνειας κατά την έκδοση συμβάσεων παραχώρησης και εποπτείας των κατόχων). Για την Αυστρία, τα συμπεράσματα σχετικά με τους επικεφαλής του GSpG για 12 παραχωρήσεις και έλεγχο καζίνο είναι σημαντικά.

8) Τρέχον θεματολόγιο και τάσεις εφαρμογής GSpG

Επέκταση της μονοπωλιακής αρχιτεκτονικής στο διαδίκτυο: πολιτικές δηλώσεις και επικείμενες διαδικασίες υποβολής προσφορών επιβεβαιώνουν την πορεία προς τη διατήρηση του μοντέλου.

Μαζικές αξιώσεις παικτών εναντίον ξένων. com operators: ένα σημαντικό νομικό και οικονομικό θέμα τα τελευταία χρόνια.

Εξέλιξη των εργαλείων RG/AML: ενίσχυση της ανάλυσης κινδύνου, ιχνηλάτηση πληρωμών, ψηφιακή ταυτοποίηση.

9) Πρακτική περίληψη για το περιεχόμενο και τις επιχειρήσεις

1. Στην Αυστρία, τα «τυχερά παιχνίδια» είναι η σφαίρα του ομοσπονδιακού μονοπωλίου της GSpG. η πρόσβαση είναι δυνατή μέσω συμβάσεων παραχώρησης/δικαιωμάτων μονοπωλίου. 2) Ποσοστά - εδαφικές αρμοδιότητες (χωριστοί νόμοι περί γης). 3) Το online ενσωματώνεται ως «ηλεκτρονικά λαχεία» σε ένα κεντρικό μοντέλο. 4) Η RG/AML είναι ο πυρήνας της ρύθμισης, με αυστηρές απαιτήσεις για την ταυτοποίηση, τα όρια και τις επικοινωνίες. 5) Η επιβολή του νόμου καταστέλλει ενεργά τις δραστηριότητες χωρίς άδεια και υποστηρίζεται από δικαστική πρακτική.

Το GSpG είναι μια αρχιτεκτονική «ελεγχόμενης εισαγωγής»: το κράτος κατέχει βασικά κάθετα τυχερά παιχνίδια, συνδυάζοντας περιορισμένες παραχωρήσεις, μονοπώλιο online και υψηλό επίπεδο προστασίας των παικτών. Για τη βιομηχανία, αυτό σημαίνει προβλέψιμους κανόνες, αλλά υψηλό όριο εισόδου και σταθερές απαιτήσεις για συμμόρφωση και υπεύθυνα τυχερά παιχνίδια.