Βασικός νόμος: νόμος περί τυχερών παιχνιδιών 2012, όπως τροποποιήθηκε το 2020

Βασικός νόμος: νόμος περί τυχερών παιχνιδιών 2012, τροποποιήσεις 2020

Ο νόμος περί τυχερών παιχνιδιών που εκδόθηκε το 2012 αποτέλεσε σημείο καμπής για τη βουλγαρική βιομηχανία - για πρώτη φορά διαμόρφωσε συστηματική προσέγγιση όσον αφορά την αδειοδότηση, την εποπτεία και την προστασία των παικτών. Οι τροποποιήσεις του 2020 ενίσχυσαν τον κρατικό έλεγχο μεταβιβάζοντας εξουσίες στη φορολογική υπηρεσία και εισήγαγαν μονοπώλιο στα παιχνίδια λαχειοφόρων αγορών. Ως αποτέλεσμα, η Βουλγαρία έγινε παράδειγμα ευρωπαϊκού μοντέλου ρύθμισης με επίκεντρο τη διαφάνεια και τη δημοσιονομική πειθαρχία.

1) Δομή και στόχοι του νόμου για τα τυχερά παιχνίδια 2012

Το κύριο καθήκον του νόμου είναι να δημιουργήσει ένα διαφανές, ρυθμιζόμενο και φορολογήσιμο σύστημα τυχερών παιχνιδιών σύμφωνα με τις αρχές της ΕΕ. Καλύπτει τόσο το offline όσο και το online τμήμα, καθορίζοντας:

κατηγορίες τυχερών παιχνιδιών (καζίνο, slots, λαχεία, bingo, αθλητικά στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση)·
απαιτήσεις αδειοδότησης για τους φορείς εκμετάλλευσης εξοπλισμού και τους προμηθευτές·
τη φορολογική διάρθρωση και τις φορολογικές εκθέσεις·
ευθύνη για την παραβίαση των κανονισμών·
προστασία των καταναλωτών και μηχανισμοί καταπολέμησης των τυχερών παιχνιδιών.

2) Αδειοδότηση φορέα εκμετάλλευσης

Οι κύριοι τύποι αδειών είναι:

Παιχνίδια καζίνο (συμπεριλαμβανομένων των επιγραμμικών)·
Στοιχήματα (αθλητικά στοιχήματα και εκδηλώσεις)·
Λαχεία, Bingo, Raffles
Μηχανές τυχερών παιχνιδιών (χρονοθυρίδες, τερματικά, VLT).
Η άδεια τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση είναι μια ξεχωριστή μονάδα για τις απομακρυσμένες υπηρεσίες.

Απαιτήσεις για τους αιτούντες άδεια:

καταχώριση στη Βουλγαρία ή στην ΕΕ·
διαθεσιμότητα πιστοποιημένου εξοπλισμού και RNG·
διαφανής προέλευση του κεφαλαίου και φορολογική καθαρότητα·
εφαρμογή των πολιτικών KYC/AML και των υπεύθυνων μέτρων τυχερών παιχνιδιών·
υποχρεωτική σύνδεση με ένα κεντρικό σύστημα παρακολούθησης του εισοδήματος.

Οι άδειες ισχύουν έως 10 έτη, με δυνατότητα παράτασης.

3) Φορολογία και φορολογικός έλεγχος

Ακαθάριστος φόρος εσόδων (GGR): ο συντελεστής εξαρτάται από την κάθετη τιμή (στοιχήματα, καζίνο, λαχεία).

Ενοποιημένο λογιστικό κέντρο - όλοι οι φορείς εκμετάλλευσης υποχρεούνται να μεταφέρουν δεδομένα για τα επιτόκια και τις πληρωμές στο κρατικό σύστημα που διαχειρίζεται το ΕΣΔ.

Τέλη άδειας: Ξεχωριστές τιμές για κάθε τύπο παιχνιδιού που χρεώνεται ετησίως.

Ο νόμος έδωσε έμφαση στη διαφάνεια και την τακτική υποβολή εκθέσεων, γεγονός που επέτρεψε την απότομη μείωση του «γκρίζου τομέα» και την αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού.

4) Περιορισμοί διαφήμισης και μάρκετινγκ

απαγόρευση της επιθετικής διαφήμισης που απευθύνεται σε ανηλίκους ή ευάλωτες ομάδες·

την απαίτηση να αναφέρεται η πιθανότητα νίκης και περιορισμού της ηλικίας·
περιορισμός της χρήσης εικόνων διασημοτήτων και κρατικών συμβόλων·
απαγόρευση της προώθησης χωρίς σαφή ενημέρωση σχετικά με τους κινδύνους·

ευθύνη των μέσων μαζικής ενημέρωσης και της υπηρεσίας για την απόσπαση περιεχομένου χωρίς άδεια.

5) Υπεύθυνο παιχνίδι και προστασία των παικτών

υποχρεωτικά όρια καταθέσεων, προθεσμιών και επιτοκίων·

εργαλεία αυτοαποκλεισμού και «time out»·
απαγόρευση τυχερών παιχνιδιών για οποιονδήποτε κάτω των 18 ετών·
Απαιτήσεις κατάρτισης προσωπικού για την αντιμετώπιση ευάλωτων πελατών

πρότυπα αποθήκευσης δεδομένων και κοινοποιήσεις κινδύνου.

6) 2020 τροποποιήσεις: ένα νέο στάδιο ρύθμισης

Η μεταρρύθμιση του 2020 άλλαξε ριζικά το σύστημα εποπτείας.

Βασικές αλλαγές:

1. Μεταφορά καθηκόντων ελέγχου στο Εθνικό Γραφείο Εσόδων (ΕΣΔ).

Αυτό παρείχε φορολογική διαφάνεια και άμεση σύνδεση μεταξύ των φορολογικών ροών και της εποπτείας.

2. Κρατικό μονοπώλιο λαχειοφόρων αγορών.

Οι ιδιωτικές επιχειρήσεις λαχειοφόρων αγορών έχασαν το δικαίωμα να εκδίδουν τα δικά τους εισιτήρια - τώρα όλα τα λαχεία ελέγχονται από την κρατική Βουλγαρική Εταιρεία Αθλητικών Στοιχημάτων (BST).

3. Ενίσχυση της συμμόρφωσης.

Εισήχθησαν νέες απαιτήσεις για τον έλεγχο της RNG, την υποβολή εκθέσεων από τον φορέα εκμετάλλευσης, τον έλεγχο των πληρωμών και τη διαφημιστική δραστηριότητα.

4. Αυστηρός έλεγχος των χώρων χωρίς άδεια.

Τα ΕΣΔ έλαβαν το δικαίωμα να μπλοκάρουν τομείς και να περιορίζουν τις πληρωμές υπέρ των παράνομων φορέων εκμετάλλευσης.

5. Οικονομικές κυρώσεις.

Αυξημένες ποινές για παραβιάσεις, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων και της αναστολής αδειών.

7) Στόχοι και αποτελέσματα των μεταρρυθμίσεων για το 2020

Δημοσιονομική αποδοτικότητα. Η συγκέντρωση της εποπτείας αύξησε την είσπραξη φόρων και τελών.

Χρηματοοικονομική ασφάλεια. Κατάργηση των παράνομων καθεστώτων και των πράξεων απάτης.

Κοινωνική ευθύνη. Καταπολέμηση της λουδομανίας και προστασία των παικτών μέσω βελτιωμένων εργαλείων RG.

Απλούστευση της εποπτείας. Μείωση της γραφειοκρατίας μέσω του συνδυασμού λειτουργιών στο ΕΣΔ.

8) Τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση και ψηφιακά πρότυπα

πλήρης νομιμοποίηση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση με βουλγαρική ή ευρωπαϊκή άδεια·

απαιτήσεις για εξυπηρετητές, πιστοποίηση RNG και ενσωμάτωση στο σύστημα υποβολής εκθέσεων NAP·
παρακολούθηση των πληρωμών και της διακίνησης παράνομων συναλλαγών·
υποχρεωτική παρουσία της βουλγαρικής έκδοσης του δικτυακού τόπου και της υπηρεσίας υποστήριξης·

έναν σαφή πίνακα RG στη διεπαφή χρήστη.

9) Συμμόρφωση με τις ευρωπαϊκές οδηγίες

Η νομοθεσία είναι προσαρμοσμένη στα βασικά πρότυπα της ΕΕ:

Οδηγία για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (AML)·
GDPR - προστασία των δεδομένων και της ιδιωτικής ζωής·
MiCA (επικείμενη ρύθμιση των περιουσιακών στοιχείων κρυπτογράφησης) - προοπτική καθιέρωσης κρυπτογραφικών πληρωμών, με την επιφύλαξη της συμμόρφωσης·
Συστάσεις της ΕΑΤ/EGBA για τη διαφήμιση, την ΚΔ και τον έλεγχο της απάτης.

10) Πρόβλεψη και σημασία του κλάδου

Έως το 2030, ο βουλγαρικός νόμος για τα τυχερά παιχνίδια παραμένει σταθερό πλαίσιο με τις προβλεπόμενες αλλαγές:

προσαρμογή σημείων για τα ψηφιακά νομίσματα και την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο·
ολοκλήρωση της υποβολής εκθέσεων ESG και των δημόσιων μετρήσεων RG·
περαιτέρω συγκέντρωση της εποπτείας μέσω ΕΣΔ και ηλεκτρονικών συστημάτων·
αυξανόμενο διεθνές ενδιαφέρον για το βουλγαρικό μοντέλο ως «βαλκανικό πρότυπο» ρύθμισης.

Ο νόμος για τα τυχερά παιχνίδια 2012 και οι τροποποιήσεις του 2020 έθεσαν τα θεμέλια για μια διαφανή, ασφαλή και κοινωνικά υπεύθυνη αγορά τυχερών παιχνιδιών στη Βουλγαρία. Η μεταφορά του ελέγχου στα χέρια του ΕΣΔ, η ενίσχυση της KYC/AML και των υπεύθυνων παιχνιδιών και η ισορροπία μεταξύ δημοσιονομικών και ανθρωπιστικών στόχων κατέστησαν τη χώρα παράδειγμα σταθερής και ώριμης δικαιοδοσίας στην Ανατολική Ευρώπη.

Η Βουλγαρία συνδέεται πλέον όχι μόνο με καζίνο θέρετρου, αλλά και με τον τεχνολογικά και νομικά βιώσιμο τομέα iGaming, ο οποίος είναι σε θέση να προσελκύσει διεθνείς μάρκες χωρίς να θίγονται τα δημόσια συμφέροντα.