Ρυθμιστική αρχή: Εθνική Υπηρεσία Εσόδων

Ρυθμιστική αρχή: Εθνική Υπηρεσία Εσόδων (ΕΡΑ) - αντικατέστησε την Κρατική Επιτροπή Τυχερών Παιχνιδιών

Από το 2020, η κύρια ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών στη Βουλγαρία είναι η Εθνική Υπηρεσία Εσόδων (ΕΡΑ).

Η μεταρρύθμιση, η οποία αντικατέστησε την προηγούμενη Κρατική Επιτροπή Τυχερών Παιχνιδιών, άλλαξε την αρχιτεκτονική του ελέγχου: τώρα η αδειοδότηση, η φορολογική εποπτεία, ο έλεγχος και το μπλοκάρισμα παράνομων ιστοτόπων συνδυάζονται στο πλαίσιο μιας ενιαίας δομής.

Αυτή η συγκέντρωση μετέτρεψε τη Βουλγαρία σε μια από τις πιο διαφανείς και πειθαρχημένες δικαιοδοσίες στην Ανατολική Ευρώπη.

1) Προϋποθέσεις για τη μεταρρύθμιση

Μέχρι το 2020, η αγορά ρυθμιζόταν από την Κρατική Επιτροπή Τυχερών Παιχνιδιών (SCG), έναν ξεχωριστό φορέα υπό το Υπουργείο Οικονομικών.

Με την πάροδο των ετών, ωστόσο, το σύστημα αντιμετώπισε προβλήματα:

κατακερματισμένος έλεγχος μεταξύ των τμημάτων·
ανεπαρκής διαφάνεια της υποβολής εκθέσεων και της φορολογίας·
περιπτώσεις κατάχρησης κατά την έκδοση αδειών και πιστοποίηση εξοπλισμού·
την ανάπτυξη του σκιώδους τομέα και των παράνομων επιγραμμικών πλατφορμών.

Η κυβέρνηση αποφάσισε να συνδυάσει τις λειτουργίες ελέγχου και δημοσιονομικής παρακολούθησης προκειμένου να δημιουργήσει μια ενιαία κάθετη ευθύνη.

2) Μεταρρύθμιση 2020: Αποκέντρωση

Ο νόμος για τα τυχερά παιχνίδια (Ιούλιος 2020) μεταβίβασε όλες τις ρυθμιστικές εξουσίες της ΕΑΑ στην ΕΡΑ.

Κυριότερες συνέπειες:

Η ΕΡΑ έγινε ο μοναδικός επόπτης της αδειοδότησης, του ελέγχου και της υποβολής εκθέσεων των φορέων εκμετάλλευσης.
Ολόκληρη η υποδομή των ΕΕΑ (αρχεία, εργαζόμενοι, συστήματα ΤΠ) είναι ενσωματωμένη στη δομή των ΕΡΑ.
Η παρακολούθηση και οι φόροι διαχειρίζονται τώρα από ένα ενιαίο κέντρο, εξαλείφοντας την αλληλεπικάλυψη των λειτουργιών.

Στόχος της μεταρρύθμισης δεν είναι μόνο η αλλαγή της ρυθμιστικής αρχής, αλλά και η δημιουργία ενός συστήματος «ενός παραθύρου» που θα συνδυάζει τον έλεγχο, την αδειοδότηση και την είσπραξη εσόδων.

3) Νέα δομή και λειτουργίες τυχερών παιχνιδιών ΕΡΑ

Σήμερα, η Εθνική Υπηρεσία Εσόδων έχει τέσσερις βασικούς ρόλους:

1. Αδειοδότηση και καταχώριση

έκδοση αδειών για επιγραμμικές και μη επιγραμμικές δραστηριότητες·

επαλήθευση του κεφαλαίου, των πηγών χρηματοδότησης, της φήμης των δικαιούχων·

καταχώριση εξοπλισμού (slots, VLT, RNG).

2. Φορολογική εποπτεία

τον έλεγχο των φορολογικών πληρωμών και των τελών έκδοσης αδειών·

Αυτόματη μεταφορά επιτοκίων και πληρωμών στην ΕΡΑ

αντιπαραβολή των αναφορών φορέα εκμετάλλευσης και ΠΥΠ.

3. Επιγραμμική παρακολούθηση του τομέα

τον εντοπισμό παράνομων τόπων·

Αποκλεισμός τομέων και διευθύνσεων IP χωρίς άδεια

αλληλεπίδραση με τους παρόχους πληρωμών για την παρεμπόδιση των συναλλαγών.

4. Υπεύθυνο παιχνίδι και συμμόρφωση

τον έλεγχο της τήρησης των ορίων, των πολιτικών της ΚΔ, της διαθεσιμότητας εργαλείων αυτοαποκλεισμού·

διαφημιστικός έλεγχος, συμμόρφωση με ηλικιακούς και δεοντολογικούς περιορισμούς·

έλεγχος αποθήκευσης και προστασίας δεδομένων (GDPR).

4) Τεχνολογική υποδομή και ψηφιακή υποβολή εκθέσεων

Η ΕΡΑ έχει εφαρμόσει μια υπερσύγχρονη πλατφόρμα ΤΠ για την κεντρική δημοσιονομική παρακολούθηση.

Κάθε φορέας εκμετάλλευσης υποχρεούται να συνδέει τα συστήματα τυχερών παιχνιδιών του με την διαδικτυακή πύλη του οργανισμού, η οποία λαμβάνει:

τα επιτόκια και τις πληρωμές σε πραγματικό χρόνο·
Δεδομένα συνεδρίας αναπαραγωγής (ανώνυμο)
εκθέσεις σχετικά με την RG, τα όρια και τη δραστηριότητα·
Συναλλαγές PSP/τραπεζικού καναλιού.

Αποτέλεσμα:

απλούστευση του φορολογικού ελέγχου·
εξάλειψη των γκρίζων στροφών·
διαφανείς στατιστικές για την ανάλυση και τον δημοσιονομικό προγραμματισμό.

5) Καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση

Μία από τις προτεραιότητες της ΕΡΑ ήταν η καταπολέμηση των χώρων χωρίς άδεια που δραστηριοποιούνται εκτός της βουλγαρικής δικαιοδοσίας.

Μηχανισμοί:

τήρηση μητρώου απαγορευμένων τομέων, το οποίο ενημερώνεται τακτικά·
υποχρεώσεις του ISP να εμποδίζει την πρόσβαση σε τέτοιους χώρους·
γνωστοποιούν στις τράπεζες και στους παρόχους ΥΠ ότι απαγορεύονται οι συναλλαγές·
διοικητικά πρόστιμα για παραβάτες.

Το σύστημα αυτό κατέστησε τη Βουλγαρία μία από τις λίγες χώρες της περιοχής που ουσιαστικά περιόρισε το «γκρι online».

6) Αντίκτυπος στην αγορά και στους φορείς εκμετάλλευσης

Μετά τη μεταφορά του ελέγχου στην ΕΡΑ:

αυξημένη διαφάνεια των φορολογικών ροών·
το επίπεδο των παράνομων φορέων εκμετάλλευσης μειώθηκε·
εντατικοποιημένη συμμόρφωση - όλες οι εταιρείες που έχουν λάβει άδεια μετατράπηκαν σε πλήρη υποβολή εκθέσεων·
αύξηση της εμπιστοσύνης των τραπεζών, των ΠΥΠ και των ξένων επενδυτών·
ταχύτερη απόκτηση αδειών λόγω της αυτοματοποίησης των διαδικασιών.

7) Αλληλεπίδραση με τις διεθνείς δομές

Η ΕΡΑ συντονίζει:

EGBA (Ευρωπαϊκή Ένωση Τυχερών Παιχνιδιών και Στοιχημάτων)·
Ευρωπαϊκή Επιτροπή - για την εναρμόνιση των κανονιστικών ρυθμίσεων·
Ιντερπόλ και Ευρωπόλ - από την άποψη της ΚΕΠΠΑ και του ελέγχου της απάτης·
ΕΑΤ και FATF - κατά την εφαρμογή των κανόνων κατά της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Χάρη σε αυτό, η Βουλγαρία δημιούργησε ένα ευρωπαϊκό κύκλωμα συμμόρφωσης, ελαχιστοποιώντας τους κινδύνους κυρώσεων και φραγμών πιστοποίησης.

8) Υπεύθυνη αποστολή τυχερών παιχνιδιών και κοινωνική αποστολή

Η ΕΡΑ ζήτησε από τους φορείς εκμετάλλευσης να υποβάλουν έκθεση σχετικά με τα υπεύθυνα τυχερά παιχνίδια, μεταξύ άλλων:

μερίδιο των παικτών με ενεργά όρια·
τον αριθμό των «χρονοδιαγραμμάτων» και των αυτοαποκλεισμών·
κλήσεις υποστήριξης εθισμού.

Η υπηρεσία επιβλέπει επίσης ενημερωτικές εκστρατείες σχετικά με την ασφάλεια και χρηματοδοτεί γραμμές ψυχολογικής βοήθειας.

9) Οφέλη του νέου ρυθμιστικού μοντέλου

Δείκτης	Πριν από τη μεταρρύθμιση (ΕΕΠ)	Μετά τη μεταρρύθμιση (ΕΡΑ)
Φορολογικός έλεγχος	Μερικώς διάσπαρτα	Συγκεντρωτική σε ΕΡΑ
Επιγραμμική παρακολούθηση	Είναι περιορισμένη	Πραγματικός χρόνος
Αδειοδότηση	Αργή, χαρτί	Ηλεκτρονικά, αυτοματοποιημένα
Καταπολέμηση των παράνομων μεταναστών	Αδύνατη	Μαζικές κλειδαριές και οικονομικοί έλεγχοι
RG και AML	Αποσπασματικό	Υποχρεωτικό και ελεγχόμενο
Διαφάνεια της αγοράς	Μέσος όρος	Υψηλά, σύμφωνα με τα πρότυπα της ΕΕ

10) Πρόβλεψη και ανάπτυξη έως το 2030

Περαιτέρω ψηφιοποίηση: πλήρης αυτοματοποίηση της υποβολής εκθέσεων και ολοκλήρωση με την ηλεκτρονική διακυβέρνηση της Βουλγαρίας.

Διεθνής συμβατότητα: εξαγωγή του βουλγαρικού μοντέλου σε γειτονικές χώρες (στο πλαίσιο του βαλκανικού συντονισμού του iGaming).

ESG και RG: Δημοσίευση προτύπων ανοικτής μέτρησης και κοινωνικής ευθύνης.

Υποστήριξη της καινοτομίας: ανάπτυξη έργων αμμοκιβωτίων για Web3 και κρυπτογραφικές πληρωμές με έλεγχο KYC/AML.

Η μεταφορά λειτουργιών από την Κρατική Επιτροπή Τυχερών Παιχνιδιών στην Εθνική Υπηρεσία Εσόδων ήταν μια βασική μεταρρύθμιση της βουλγαρικής αγοράς τυχερών παιχνιδιών.

Η ΕΡΑ συνδύασε τη φορολογία, την αδειοδότηση και τον έλεγχο σε ένα ενιαίο σύστημα, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια, την εμπιστοσύνη και τη βιωσιμότητα του τομέα.

Χάρη στην ψηφιοποίηση, την αυστηρή συμμόρφωση και ευθύνη προς την κοινωνία, η Βουλγαρία έχει καθιερωθεί μέχρι το 2025-2030 ως μία από τις πιο αξιόπιστες δικαιοδοσίες iGaming στην Ανατολική Ευρώπη - με ισορροπία μεταξύ οικονομικών συμφερόντων και κοινωνικής ασφάλισης των παικτών.