Κρατικό καζίνο και έσοδα από στοιχήματα
Η κυπριακή βιομηχανία τυχερών παιχνιδιών συνδυάζει καζίνο εκτός σύνδεσης (με επικεφαλής ένα ολοκληρωμένο θέρετρο στη Λεμεσό και ένα δίκτυο «δορυφόρων») και αδειοδοτημένα διαδικτυακά στοιχήματα. Η συνεισφορά του τομέα στα δημόσια οικονομικά δεν είναι μόνο άμεσοι φόροι επί των εσόδων από τυχερά παιχνίδια, αλλά και μια ευρεία «κορώνα» έμμεσων εσόδων: από το NDFL και τις κοινωνικές εισφορές στα τουριστικά τέλη και τον ΦΠΑ σε συναφείς βιομηχανίες. Ακολουθεί ένας χάρτης συστημάτων πηγών εισοδήματος, μεθοδολογίας αποτίμησης και παραγόντων ανάπτυξης.
1) Χάρτης κρατικών εσόδων
Α. Άμεσα «τυχερά παιχνίδια»
1. Ακαθάριστος φόρος εισοδήματος/τέλος τυχερών παιχνιδιών (GGR) - βασική πηγή: ισχύει για τα offline καζίνο και τα επιγραμμικά στοιχήματα (εντός της επιτρεπόμενης κάθετης).
2. Δικαιώματα εκμετάλλευσης και ετήσια τέλη - για το δικαίωμα οργάνωσης δραστηριοτήτων καζίνο/στοιχημάτων (συμπεριλαμβανομένων των «δορυφόρων» και των επιγραμμικών φορέων εκμετάλλευσης).
3. Κανονιστικά τέλη - χρηματοδότηση της εποπτείας, υπεύθυνη λειτουργία (ΚΔ), παρακολούθηση της αγοράς και συμμόρφωση.
Β. Δεσμευτικός επιχειρηματικός φόρος
1. Φόρος εισοδήματος εταιρειών (για τις εταιρείες εκμετάλλευσης και τους παρόχους υπηρεσιών).
2. ΦΠΑ για τις μη χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες (F&B, ψυχαγωγία, διαμονή, εκδηλώσεις MICE μέσα και γύρω από το θέρετρο).
3. Καθήκοντα/τέλη - τοπικές άδειες, τέλη πολεοδομίας, τουριστικά τέλη (κατά περίπτωση).
Γ. Αγορά εργασίας
1. Φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων (NDFL) επί των μισθών καζίνο, ξενοδοχείου, F&B, ασφάλειας, πληροφορικής, προσωπικού διαχείρισης εκδηλώσεων.
2. Κοινωνικές εισφορές εργοδοτών και εργαζομένων - συνταξιοδοτικά ταμεία/ταμεία υγείας.
3. Έμμεσες θέσεις εργασίας - ασφάλεια, καθαρισμός, εφοδιαστική, δημιουργικές βιομηχανίες.
Δ. Έμμεσες και επαγωγικές επιδράσεις
1. Τουρισμός και MICE - πρόσθετος ΦΠΑ και ειδικοί φόροι κατανάλωσης από συναφείς δαπάνες (διαμονή, γεύματα, μεταφορές, λιανικό εμπόριο, πολιτιστικές εκδηλώσεις).
2. Επενδύσεις και capex - φόροι, ΦΠΑ για την αγορά υλικών, αύξηση της φορολογικής βάσης των συνδεδεμένων επιχειρήσεων.
3. Ακίνητα - αύξηση της αξίας και του κύκλου εργασιών του εμπορικού χώρου, τέλη για συναλλαγές και πράξεις.
2) Πώς να μετρήσετε: μεθοδολογία για συντάκτη/αναλυτή
Βασικές ονομασίες:- offline καζίνο ακαθάριστο εισόδημα.
- ακαθάριστο εισόδημα των online στοιχημάτων (επιτρεπόμενο κάθετο).
- φορολογικοί συντελεστές/συντελεστές είσπραξης για την GGR.
- άδειες και ετήσια τέλη.
- Χ/Α - φόρος εισοδήματος εταιρειών (φορολογητέος συντελεστής εισοδήματος).
- PIT + SSC - NDFL και κοινωνικές εισφορές για το ταμείο μισθών.
- ΦΠΑ από συναφείς βιομηχανίες που παράγονται από την κυκλοφορία της εγκατάστασης.
Δημοσιονομικό αποτέλεσμα = (GGR_offline t_ggr_offline)
+ (GGR_sports t_ggr_sports)
+ Lic_fee
+ Χ/Α
+ PIT + SSC
+ VAT_indirect αποδόσεις/πιστώσεις/παροχές (εάν υπάρχουν)
Το μοντέλο είναι βολικό για την ανάλυση σεναρίων: διαφοροποιείτε τις παραμέτρους εισόδου (φορτίο καζίνο, εποχικότητα, περιθώριο, μισθοδοσία, ημερολόγιο MICE) και παίρνετε μια σειρά από αποδείξεις.
3) Τι λειτουργεί σήμερα
Ένα αντικείμενο άγκυρας εκτός σύνδεσης δημιουργεί έναν πολλαπλασιαστή: τα συνέδρια, οι συναυλίες και οι γαστρονομικές εβδομάδες οδηγούν σε έξοδα μη τυχερών παιχνιδιών (διαμονή, εστιατόρια, ψώνια), τα οποία υπόκεινται σε ΦΠΑ/ειδικούς φόρους κατανάλωσης και αυξάνουν το PIT/SSC μέσω της απασχόλησης.
Το δίκτυο των «δορυφόρων» διανέμει τη ροή στις πόλεις και διατηρεί μια βάση τοπικών φόρων και απασχόλησης.
Τα επιγραμμικά στοιχήματα αντισταθμίζουν εν μέρει την εποχικότητα: τα έσοδα για τη συλλογή και την εποπτεία της GGR διαρκούν όλο το χρόνο.
4) Όπου τα χρήματα είναι «χαμένα»
1. Υπεράκτια επιγραμμικά καζίνο (slots/live εκτός της τοπικής άδειας) → μη διαθέσιμος φόρος GGR, αδύναμα εργαλεία RG και περίπλοκη προστασία των καταναλωτών.
2. Στρεβλώσεις της διαφήμισης → υπερβολική δαπάνη για προσέλκυση, χαμηλό λειτουργικό κέρδος → χαμηλότερο από το Χ/Α.
3. Η έλλειψη προσωπικού → την αύξηση των μισθών χωρίς ισοδύναμη παραγωγικότητα → τη συμπίεση των περιθωρίων και τη βάση Χ/Α.
4. Γεωπολιτική μεταβλητότητα → αστοχίες σύντομου φορτίου, πτώση σε VAT_indirect.
5) Πάνελ KPI, η οποία αξίζει τον εντοπισμό του κράτους και της αγοράς
(μήνες/τρίμηνο, εποχιακά προσαρμοσμένο).
Μερίδιο των λευκών διαύλων κυκλοφορίας (βάσει της παρακολούθησης των τμημάτων/πληρωμών και των δημοσκοπήσεων).
PIT/SSC, απασχόληση, εντοπισμός προσωπικού (μερίδιο τοπικών υπαλλήλων, απελευθέρωση προγραμμάτων κατάρτισης).
Ημερολόγιο MICE (εκδηλώσεις, μέσος έλεγχος ανάθεσης, φορτίο εκτός της παραλιακής περιόδου).
Μετρήσεις συμμόρφωσης RG (αυτοαποκλεισμοί, όρια, αριθμός παρεμβάσεων/1000 χρήστες).
Επενδυτική δραστηριότητα (CAPEX σε ξενοδοχεία, F&B, υποδομή γύρω από το σύμπλεγμα).
6) Σενάρια 2025-2030
S1. Συντηρητική ανάπτυξη
Εστίαση: offline cluster + σταθερά online στοιχήματα.
Οδηγοί: MICE, τουριστικό μάρκετινγκ, διευκόλυνση των θεωρήσεων και μεταφορική συνδεσιμότητα.
Κίνδυνοι: υπεράκτιες διαρροές χωρίς πρόοδο στα λύματα.
Έσοδα: αυξάνονται μέτρια λόγω VAT_indirect, PIT/SSC και GGR_offline.
S2. Επιταχυνόμενη ανάπτυξη (πολλαπλασιαστικός έλεγχος)
Εστίαση: αύξηση του MICE, των γαστρονομικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων καθ 'όλη τη διάρκεια του έτους, κλιμάκωση των προγραμμάτων κατάρτισης προσωπικού.
Οδηγοί: στοχαστική υποστήριξη για το ημερολόγιο εκδηλώσεων, προώθηση των εποχών ώμου.
Έσοδα: αξιοσημείωτη αύξηση των PIT/SSC και VAT_indirect. Οι Χ/Α βελτιώνονται με την αποτελεσματικότητα.
S3. Μεταρρύθμιση (με πιθανή μελλοντική νομιμοποίηση του τμήματος iCasino)
Εστίαση: πιλοτική αποχέτευση διαδικτυακών παιχνιδιών καζίνο σε ένα «λευκό» μοντέλο με σκληρή RG και υποβολή εκθέσεων.
Οδηγοί: μεταφορά μέρους του GGR από το «γκρι» τμήμα στη φορολογητέα βάση, αύξηση των τελών άδειας.
Έσοδα: προστίθεται μια νέα ροή συλλογής GGR, αλλά το κόστος της εποπτείας και των προγραμμάτων RG αυξάνεται.
7) Πολιτική και ρύθμιση: πώς θα ενισχυθεί το δημοσιονομικό αποτέλεσμα
Διαφανής τρόπος GR και σταθεροί κανόνες για τα offline/στοιχήματα: προβλεψιμότητα για τους επενδυτές και τους δανειστές.
RG- «χειρολισθήρες» (αυτοαποκλεισμός, όρια, έγκαιρη ανίχνευση) - μείωση του κοινωνικού κόστους και του κινδύνου ενίσχυσης, προστασία των μακροπρόθεσμων εισοδημάτων.
Στρατηγική για τα ποντίκια (επιχορηγήσεις/εμπορία/υποδομή) - εξομάλυνση της εποχικότητας, αύξηση της VAT_indirect και PIT/SSC.
Περίγραμμα προσωπικού: ακαδημίες φιλοξενίας και κρουπιέρες, γλωσσικά προγράμματα, κοινά πρότυπα με τη βιομηχανία.
Αντι-υπεράκτια μέτρα «έξυπνης πίεσης»: αλληλεπίδραση με τα συστήματα πληρωμών και ενημερωτικές εκστρατείες σχετικά με τους κινδύνους των επιγραμμικών αδειών.
8) Πρακτικοί υπολογισμοί: πώς να δείξει το «πιρούνι» στους συντάκτες
Παράδειγμα (υποθετικοί αριθμοί):- = εκατ. = 15%
- = εκατ. = 20% εκατ
- (σωρευτικά) = εκατ
- Χ/Α = -18 εκατ. ευρώ (ανάλογα με το περιθώριο).
- PIT + SSC = -35 εκατ. ευρώ (σύμφωνα με το ταμείο μισθών).
- = -60 εκατ. (συναφείς δαπάνες).
Συνολικό «πιρούνι»: -188 εκατ. ευρώ ετησίως βάσει επιλεγμένων υποθέσεων. Αλλάζοντας συντελεστές φορτίου, μισθοδοσία και ημερολόγιο MICE, μπορείτε να δείξετε γρήγορα μια αισιόδοξη/βασική/στρες επιλογή.
9) Κίνδυνοι και τρόπος αντιστάθμισής τους
Εποχικότητα και κρίσεις ζήτησης → διαφοροποίηση των MICE, ημερολόγιο γεγονότων.
Έλλειψη προσωπικού/αύξηση του κόστους κατάρτισης, εισαγωγή ικανοτήτων, αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας.
Κίνδυνοι φήμης/διαφήμιση → κώδικες μάρκετινγκ, περιορισμοί συχνότητας/ακροατηρίου, διαφανείς προσφορές.
AML/KYC και αθλητική ακεραιότητα → επενδύσεις στην παρακολούθηση, ανταλλαγή σημάτων με διεθνείς οργανισμούς.
Υπεράκτιες διαδικτυακές εκστρατείες πληροφόρησης, φίλτρα πληρωμών, συμβουλές για ασφαλή συμπεριφορά.
10) Απόσυρση
Τα έσοδα της κυπριακής πολιτείας από καζίνο και στοιχήματα αποτελούνται από άμεσα τέλη, άδειες, εταιρικούς φόρους και μισθούς, καθώς και έναν ισχυρό έμμεσο πολλαπλασιαστή του τουρισμού και του MICE. Τα offchor offline έργα παρέχουν μια σταθερή βάση, τα επιγραμμικά στοιχήματα προσθέτουν όλο το χρόνο, και μια διαχειριζόμενη πολιτική απασχόλησης και υπεύθυνου παιχνιδιού προστατεύει τη «μακρά» δημοσιονομική πορεία. Το κλειδί για την ανάπτυξη έως το 2030 είναι η σταθερότητα των κανόνων, οι επενδύσεις στο προσωπικό και η οικονομία των γεγονότων, καθώς και η μείωση της «διαρροής» σε υπεράκτιες συνδέσεις.