Δημιουργία νέου φορέα: Ρυθμιστική αρχή τυχερών παιχνιδιών της Ιρλανδίας

1) Από την οποία προήλθε η GRAI: ο νόμος, η ημερομηνία έναρξης, γιατί απαιτείται

Νομικό πλαίσιο - Νόμος για τον κανονισμό για τα τυχερά παιχνίδια 2024: ο νόμος εκδόθηκε το φθινόπωρο του 2024 και προβλέπει τη δημιουργία μιας ενιαίας ανεξάρτητης ρυθμιστικής αρχής για τα τυχερά παιχνίδια GRAI και ενός ενιαίου συστήματος αδειοδότησης αντί του «μωσαϊκού» παλαιών πράξεων.

Στις 4 Μαρτίου 2025, ο Υπουργός Δικαιοσύνης εξέδωσε το πρώτο διάταγμα για τη θέσπιση του νόμου (διάταγμα έναρξης), το κύριο επίκεντρο είναι η επίσημη ίδρυση της GRAI. Η 5η Μαρτίου 2025 κήρυξε την «ημέρα εγκατάστασης» και την έναρξη των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων.

2) Ποιος οδηγεί και πώς λειτουργεί ο οργανισμός

Τον Μάρτιο του 2025, εγκρίθηκε η σύνθεση του συμβουλίου, ο Πολ Κουίν διορίστηκε πρόεδρος. Η προηγουμένως διορισμένη Διευθύνων Σύμβουλος Anne Marie Caulfield ηγήθηκε της εκτόξευσης. Οι όροι των πρώτων διορισμών είναι 3-4 έτη.

Κατά καθεστώς, η GRAI είναι ανεξάρτητη, αυτοχρηματοδοτούμενη ρυθμιστική αρχή στην τροχιά του Υπουργείου Δικαιοσύνης, με εντολή αδειοδότησης, παρακολούθησης της συμμόρφωσης και επιβολής.

3) Εντολή και λειτουργικά τμήματα

1. αδειοδότηση· 2) παρακολούθηση και συμμόρφωση· 3) επιβολή· 4) προστασία και ενημέρωση των καταναλωτών· 5) άτομα/διοίκηση· 6) πρώτα ψηφιακή. Αυτός είναι ένας οδικός χάρτης για την οικοδόμηση ενός καθεστώτος μέχρι το 2027.

4) Αδειοδότηση: ποιος λαμβάνει άδειες και πώς

Ο νόμος 2024 εισάγει ένα ολοκληρωμένο σύστημα αδειοδότησης για τους φορείς εκμετάλλευσης online και offline (στοιχήματα, τυχερά παιχνίδια, ορισμένα λαχεία) και για τους παρόχους B2B. οι προηγούμενες άδειες πρέπει να επανεκδοθούν σε νέο κύκλωμα. Η στρατηγική περιλαμβάνει τη σταδιακή εισαγωγή τύπων αδειών.

5) Προστασία των καταναλωτών: αυτοαποκλεισμός, περιορισμοί πληρωμών

Εθνικό Μητρώο Αυτοαποκλεισμού. Μια ενιαία διαδικτυακή πλατφόρμα θα επιτρέψει στον παίκτη να αποκλείσει τον εαυτό του από όλους τους αδειοδοτημένους διαδικτυακούς φορείς εκμετάλλευσης ταυτόχρονα.

Απαγόρευση πιστωτικών καρτών και δανεισμού. Απαγορεύεται στους δικαιοδόχους να δέχονται πληρωμές με πιστωτικές κάρτες ή άλλα ηλεκτρονικά μέσα που «τηλεφορτώνονται» από πιστωτική κάρτα. Απαγορεύονται επίσης τα πιστωτικά προϊόντα και τα ΑΤΜ στα καταστήματα τυχερών παιχνιδιών.

6) Διαφήμιση και μάρκετινγκ: περιορισμοί «watershed» και online

Η πράξη παρέχει στην GRAI την εξουσία να ρυθμίζει αυστηρά τη διαφήμιση, συμπεριλαμβανομένης της «λεκάνης απορροής»: την απαγόρευση της διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών στην τηλεόραση/ραδιόφωνο (και ορισμένες υπηρεσίες streaming) από τις 05:30 έως τις 21:00, με συγκεκριμένες εξαιρέσεις (π.χ. Εθνική Λοταρία εκτός του πεδίου εφαρμογής του νόμου). Για τις διαδικτυακές ιστοσελίδες και τα κοινωνικά δίκτυα, υπάρχουν αυστηροί τρόποι στόχευσης/περιορισμού. Η εφαρμογή των λεπτομερειών γίνεται μέσω των επιμέρους νόμων και κωδίκων.

7) Εποπτεία και επιβολή

Η GRAI λαμβάνει εκτεταμένες εξουσίες ελέγχου και κυρώσεων: παρακολούθηση της συμμόρφωσης, τήρηση μητρώων αδειών, έρευνες, διοικητικά μέτρα και διώξεις σε περίπτωση σοβαρών παραβιάσεων, προτεραιότητα είναι η προστασία των ανηλίκων και των ευάλωτων ομάδων.

8) Τι αλλάζει για την αγορά (2025-2027)

Μετάβαση στη λειτουργία «ενός παραθύρου»: ενιαίοι κανόνες για τους φορείς εκμετάλλευσης εξ αποστάσεως και εδάφους που απαιτούν επικαιροποίηση των αδειών και των εσωτερικών πολιτικών.

Συστηματική εισαγωγή αμυντικών εργαλείων: εθνικός αυτοαποκλεισμός, έλεγχος της διαφήμισης, γενικά πρότυπα υπεύθυνου παιχνιδιού.

Λειτουργική ωριμότητα: εστίαση στις διαδικασίες συμμόρφωσης, την AML/KYC, τη διαχείριση κινδύνων και την αποδεδειγμένη προστασία των καταναλωτών στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων αδειοδότησης.

9) Χρονοδιάγραμμα βασικών ορόσημων

23 Οκτωβρίου 2024 - Υπογράφεται και δημοσιεύεται ο νόμος 2024.

4 Μαρτίου 2025 - Διάταγμα Πρώτης Έναρξης: Νομική εγκατάσταση της GRAI.

5 Μαρτίου 2025 - «ημέρα θεσμικού οργάνου», ο οργανισμός αρχίζει να λειτουργεί.

15 Οκτωβρίου 2025 - δημοσίευση της στρατηγικής GRAI 2025-2027 (αδειοδότηση, συμμόρφωση, επιβολή, προστασία των καταναλωτών, διακυβέρνηση, ψηφιακή).

Κάτω γραμμή. Η GRAI είναι η νέα ρυθμιστική αρχιτεκτονική τυχερών παιχνιδιών της Ιρλανδίας: ενιαία ανεξάρτητη ρυθμιστική αρχή, ενιαίο μητρώο και αδειοδότηση, «υπόστεγο» διαφήμισης, απαγόρευση πιστωτικών καρτών, εθνικός αυτοαποκλεισμός και ενισχυμένη επιβολή. Η δρομολόγηση του 2025 και ο χάρτης πορείας για το 2027 μετατοπίζουν την αγορά από ένα κατακερματισμένο μοντέλο σε ένα διαφανές και επικεντρωμένο στους καταναλωτές τρόπο, με σαφείς προσδοκίες για προϊόντα, πληρωμές, επικοινωνίες και υπεύθυνο έργο.