Η δυνατότητα δημιουργίας πρόσθετων καζίνων είναι απίθανη

Το Λουξεμβούργο είναι μία από τις μικρότερες αλλά οικονομικά σταθερές χώρες της Ευρώπης. Υπάρχει μόνο ένα καζίνο, το Casino 2000 στο Mondorf-les-Bains, που άνοιξε το 1983. Και παρόλο που η χώρα έχει υψηλό εισόδημα του πληθυσμού, η ανάπτυξη του τομέα των τυχερών παιχνιδιών είναι εξαιρετικά περιορισμένη. Ο λόγος είναι η διαρθρωτική πολιτική του κράτους, που δεν επικεντρώνεται στην επέκταση της ψυχαγωγίας των τυχερών παιχνιδιών, αλλά στη διατήρηση της κοινωνικής σταθερότητας και της διαφάνειας της αγοράς.

1) Δημογραφικός και εδαφικός παράγοντας

Ο πληθυσμός της χώρας δεν υπερβαίνει το ένα εκατομμύριο ανθρώπους και η περιοχή είναι συμπαγής: οι αποστάσεις μεταξύ των πόλεων είναι λίγες δεκάδες χιλιόμετρα.

Υπό αυτές τις συνθήκες, το νέο καζίνο δεν έχει οικονομική σημασία: η τρέχουσα ζήτηση ικανοποιείται πλήρως με την τρέχουσα διευκόλυνση.

Το μεγαλύτερο μέρος του κοινού του Καζίνο 2000 είναι τουρίστες και επισκέπτες από τη Γαλλία, τη Γερμανία και το Βέλγιο, και όχι μαζικός εγχώριος πελάτης.

2) Δημόσια πολιτική: έλεγχος, όχι ανάπτυξη

Η κυβέρνηση ακολουθεί το μοντέλο του «ενιαίου φορέα εκμετάλλευσης»: ένα καζίνο υπό αυστηρή εποπτεία είναι ευκολότερο να διαχειριστεί τους κινδύνους και να διασφαλίσει τη διαφάνεια.

Ο σκοπός της ρυθμιστικής αρχής είναι να ελαχιστοποιήσει τις κοινωνικές ζημίες και όχι να αυξήσει το εισόδημα μέσω των τυχερών παιχνιδιών.

Τυχόν έργα για το άνοιγμα νέων καζίνων θα πληρούν υψηλό φραγμό αδειοδότησης, επαλήθευση της προέλευσης των επενδύσεων και περιβαλλοντικές απαιτήσεις.

3) Οικονομική αναποτελεσματικότητα

Τα έσοδα του Καζίνο 2000 είναι σταθερά, αλλά όχι ρεκόρ: Είναι μια μπουτίκ μορφή που επικεντρώνεται στην άνεση και τη γαστρονομία και όχι στη μαζική ροή των παικτών.

Οι γειτονικές χώρες (Γαλλία, Βέλγιο, Γερμανία) διαθέτουν ήδη μεγάλες ζώνες τυχερών παιχνιδιών που προσελκύουν περιφερειακή κυκλοφορία.

Η κατασκευή ενός νέου καζίνο στο Λουξεμβούργο δεν θα επέφερε απτή αύξηση του ΑΕΠ ή φορολογικά έσοδα, αλλά θα δημιουργούσε αλληλεπικάλυψη των υποδομών.

4) Κοινωνική ισορροπία και κοινή γνώμη

Οι Λουξεμβουργοί παραδοσιακά μεταχειρίζονται τα τυχερά παιχνίδια ήρεμα και με αυτοσυγκράτηση.

Δεν υπάρχει δημόσια ζήτηση για νέα καζίνο: οι ντόπιοι προτιμούν το λαχείο, τις κάρτες γρατσουνιάς και τις σπάνιες επισκέψεις στο Καζίνο 2000 ως στοιχείο πολιτιστικής αναψυχής.

Οι κοινωνικοί κίνδυνοι (τυχερά παιχνίδια, οικονομικές απώλειες, εξάρτηση) θεωρούνται επιχείρημα κατά της ελευθέρωσης του τομέα.

5) Τουρισμός και εναλλακτική λύση στην ανάπτυξη τυχερών παιχνιδιών

Ο τουρισμός στη χώρα βασίζεται σε κάστρα, κρασιά, φύση και γαστρονομία, όχι σε καζίνο.

Το Καζίνο 2000 λειτουργεί ως κέντρο πολλαπλών μορφών: συναυλίες, γεύσεις, παραστάσεις, επιχειρηματικά φόρουμ πραγματοποιούνται εδώ.

Η προσθήκη ενός δεύτερου καζίνο δεν θα ενισχύσει τον τουρισμό, καθώς η θέση του «βραδινού παιχνιδιού» είναι ήδη γεμάτη.

6) Το οικονομικό μοντέλο του κράτους

το Λουξεμβούργο διαθέτει ισοσκελισμένο προϋπολογισμό και ισχυρό τραπεζικό τομέα· δεν χρειάζεται πρόσθετα φορολογικά έσοδα από τα τυχερά παιχνίδια.

Τα τυχερά παιχνίδια δεν θεωρούνται στρατηγική πηγή εισοδήματος.

Το κράτος προτιμά να λαμβάνει διαφανή και προβλέψιμα έσοδα από λαχεία και καζίνα με άδεια, αντί να κινδυνεύει η απελευθέρωση της αγοράς.

7) Σύγκριση με τους γείτονες

Το Βέλγιο διαθέτει δεκάδες εξουσιοδοτημένα καζίνο και ενεργό αγορά τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση, αλλά αντιμετωπίζει επίσης προβλήματα διαφήμισης και εθισμού.

Η Γερμανία, μετά τη μεταρρύθμιση του 2021, επέτρεψε τα διαδικτυακά παιχνίδια, αλλά η ρυθμιστική αρχή αντιμετώπισε το βάρος των ιστοσελίδων παρακολούθησης και των συστημάτων πληρωμών.

Αντίθετα, το Λουξεμβούργο επέλεξε την πορεία του μινιμαλισμού - λιγότερα σημεία, λιγότερα προβλήματα.

8) Πρόβλεψη για το 2030

Το Status Quo θα συνεχιστεί: το Casino 2000 θα παραμείνει η μόνη εγκατάσταση εδάφους, μόνο οι καλλυντικές αναβαθμίσεις είναι δυνατές.

Οι διαδικτυακές μορφές θα ρυθμίζονται σύμφωνα με αυστηρά πρότυπα KYC/AML, χωρίς μαζικές άδειες.

Το κράτος θα επικεντρωθεί στην ανάπτυξη του πολιτιστικού και γαστρονομικού τουρισμού, χωρίς επέκταση του τμήματος τυχερών παιχνιδιών.

Το ενδεχόμενο άνοιγμα ενός δεύτερου καζίνο είναι δυνατό μόνο θεωρητικά - με την επιφύλαξη μεγάλων ιδιωτικών επενδύσεων και κοινοβουλευτικής έγκρισης, κάτι που δεν φαίνεται ρεαλιστικό.

9) Επιχειρήματα κατά της επέκτασης

Μικρή εγχώρια ζήτηση και υψηλός κορεσμός των γειτονικών αγορών.

Κοινωνικοί και πολιτικοί κίνδυνοι: η κοινωνία δεν θα στηρίξει την αύξηση του αριθμού των ιδρυμάτων τυχερών παιχνιδιών.

Το οικονομικό μοντέλο του Καζίνο 2000 είναι ήδη το βέλτιστο: σταθερό εισόδημα, πολιτιστική αποστολή, ασφάλεια.

Το άνοιγμα ενός νέου καζίνο θα υπονόμευε την ισορροπία και θα μπορούσε να μειώσει την ποιότητα των υπηρεσιών στην υφιστάμενη εγκατάσταση.

10) Συμπέρασμα

Το Λουξεμβούργο δείχνει ένα σπάνιο παράδειγμα ώριμης ρύθμισης, όπου τα τυχερά παιχνίδια δεν αποτελούν στοιχείο οικονομικής εξάρτησης.

Το Καζίνο 2000 καλύπτει πλήρως την εγχώρια και τουριστική ζήτηση, παρέχει θέσεις εργασίας και πολιτιστική δραστηριότητα χωρίς να δημιουργεί υπερβολικούς κινδύνους.

Ως εκ τούτου, η πιθανότητα πρόσθετων καζίνο παραμένει εξαιρετικά χαμηλή: το κράτος δεν βλέπει την ανάγκη για αυτό, και η κοινωνία δεν βλέπει ένα αίτημα.

Η προσέγγιση αυτή επιβεβαιώνει τη βιώσιμη στρατηγική του Λουξεμβούργου: ελεγχόμενος ενθουσιασμός, μέγιστη διαφάνεια και ελάχιστο κοινωνικό αποτύπωμα.