Νόμος της 20ής Απριλίου 1977 σχετικά με τη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών στο Λουξεμβούργο: περιεχόμενο, εξαιρέσεις και σύγχρονη πρακτική

Το κύριο νομικό έγγραφο που καθορίζει το καθεστώς τυχερών παιχνιδιών στο Μεγάλο Δουκάτο είναι ο νόμος της 20ής Απριλίου 1977 («Loi du 20 avril 1977 relative à exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives»). Η βασική της αρχή είναι απλή: απαγορεύεται η εκμετάλλευση τυχερών παιχνιδιών και αθλητικών στοιχημάτων, εκτός εάν αυτό επιτρέπεται ρητά από το νόμο ή τον κανονισμό. Αυτή η λογική της «γενικής απαγόρευσης με εξαιρέσεις σημείων» έχει δημιουργήσει μια περιορισμένη και εύκολα ελεγχόμενη αγορά στην οποία οι άδειες εκδίδονται εξαιρετικά φειδωλά.

Τι ακριβώς ρυθμίζει τον νόμο του 1977

Θέμα: Οργάνωση και λειτουργία τυχερών παιχνιδιών και στοιχημάτων σε αθλητικούς αγώνες στο Λουξεμβούργο. Ο βασικός κανόνας είναι η απαγόρευση της λειτουργίας της σχετικής επιχείρησης, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά.

Κίνητρο για απαγόρευση: Η δικαστική πρακτική υποδηλώνει τον κίνδυνο «παράλογης και καταστροφικής συμπεριφοράς», η οποία δικαιολογεί την αρχή της προληπτικής απαγόρευσης με χωριστές άδειες.

Επιχειρησιακές απαγορεύσεις: Μεταξύ άλλων, ο νόμος απαγορεύει τη χορήγηση πιστώσεων σε παίκτες (από φορείς εκμετάλλευσης και το προσωπικό τους) για να παίξουν ή να πληρώσουν το χρέος του παιχνιδιού.

Εξαιρέσεις και άδειες: πώς η «απαγόρευση» μετατρέπεται σε «μπορεί»

Ο αποκλεισμός είναι δυνατός μόνο με πράξη εξουσίας. Ο νόμος επιτρέπει δραστηριότητες μόνο με ειδικές νομοθετικές ή κανονιστικές άδειες - αυτές είναι οι «σημειακές θυρίδες» της νομιμότητας.

Καζίνο προς όφελος του τουρισμού. Οι επίσημες εξηγήσεις του Υπουργείου Δικαιοσύνης τονίζουν ότι η άδεια διεξαγωγής παιχνιδιών μπορεί να χορηγηθεί μόνο σε καζίνο και παρόμοιες εγκαταστάσεις που είναι εγκατεστημένες προς το συμφέρον του τουρισμού, μετά από έλεγχο φακέλου και υπό τους όρους που θέτει το κράτος.

Πρακτική: στη χώρα υπάρχει ένας χώρος υποστήριξης - το Καζίνο 2000 (Mondorf-les-Bains), το έργο του οποίου βασίζεται σε ένα σύνολο ειδικών πράξεων και κανόνων.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Οι κανονισμοί του Μεγάλου Δουκάτου εκδίδονται για την εφαρμογή του νόμου του 1977. Για παράδειγμα, ο κανονισμός της 1ης Νοεμβρίου 2015 επικαιροποίησε τους κανόνες που εγκρίθηκαν κατ "εφαρμογή των άρθρων 6 και 12 του νόμου: απαιτήσεις για αίθουσες, είσοδο, είδη τσιπ/συμβούλια, διαδικασία επίσκεψης (άρνηση εισόδου αποκλείεται κ.λπ.). Αυτά τα έγγραφα εξηγούν «πώς ακριβώς» λειτουργεί το επιτρεπόμενο καζίνο.

Επιγραμμικά παιχνίδια και κυβερνητικές θέσεις

Το Διαδίκτυο δεν είναι παραθυράκι. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης σε επίσημες απαντήσεις επιβεβαιώνει άμεσα: τα επιγραμμικά παιχνίδια της υπόθεσης εμπίπτουν στη γενική απαγόρευση του άρθρου 1, εκτός εάν υπάρχει ειδική άδεια. Διάκριση μεταξύ σημείων εκτός σύνδεσης με «σταθερή τοπική βάση» και προσφορών μέσω Διαδικτύου. τα τελευταία είναι απενεργοποιημένα εξ ορισμού.

Τέλος: δεν υπάρχει «προκαθορισμένο επιγραμμικό καζίνο» στο Λουξεμβούργο. μόνο οι μορφότυποι για τους οποίους έχει εκδοθεί ρητή άδεια είναι νόμιμοι (για παράδειγμα, στο πλαίσιο του κρατικού συστήματος λαχειοφόρων αγορών/ειδικών πράξεων).

Λαχεία, παιχνίδια promo και ειδικοί τρόποι

Η αγορά λαχειοφόρων αγορών υπάρχει ιστορικά σε ένα κοινωνικό και φιλανθρωπικό παράδειγμα. Ξεχωριστοί κανόνες και μεταγενέστεροι κανονισμοί επιτρέπουν τις διαφημιστικές λαχειοφόρες αγορές/κληρώσεις να υπόκεινται σε όρους (ξεχωριστοί νόμοι και εξαιρέσεις από τον γενικό απαγορευμένο κανόνα του 1977). Σε πρακτικούς οδηγούς για τις επιχειρήσεις, αυτό τονίζεται άμεσα.

Κυρώσεις και έλεγχος

Ο νόμος προβλέπει ποινικές και διοικητικές συνέπειες για την παράνομη εκμετάλλευση παιχνιδιών (συμπεριλαμβανομένης της δήμευσης/των προστίμων). Λεπτομέρειες σχετικά με τις κυρώσεις και τις παραβιάσεις διατίθενται σε νομικές βάσεις δεδομένων με το κείμενο του νόμου.

Τι σημαίνει στην πράξη (περίπτωση Καζίνο 2000)

Οι δραστηριότητες του επιτρεπόμενου καζίνο συνοδεύονται από λεπτομερείς εσωτερικούς κανονισμούς (μέχρι τη μορφή τσιπ και κανόνων εισδοχής), οι οποίοι συμφωνούνται με κυβερνητικές υπηρεσίες. Αυτή είναι μια «εικόνα» του μοντέλου: ένα επιτρεπόμενο καζίνο + αυστηροί κανόνες επίσκεψης/λειτουργίας, το υπόλοιπο απαγορεύεται.

Συχνές ερωτήσεις

Είναι δυνατόν να ανοίξει μια αίθουσα κουλοχέρηδων έξω από το θέρετρο

Όχι, δεν είναι. Χωρίς ειδική άδεια, αυτό εμπίπτει σε μια γενική απαγόρευση. Η άδεια, σύμφωνα με τη θέση του Υπουργείου Δικαιοσύνης, χορηγείται μόνο σε καζίνο/παρόμοιες εγκαταστάσεις «προς όφελος του τουρισμού».

Τι γίνεται με τις μηχανές «ψυχαγωγίας» σε μπαρ

Απαγορεύονται οι μηχανές με στοιχείο τυχαιότητας και πιθανά κέρδη. Εξαιρέσεις - μόνο για ειδικά επιτρεπόμενους τερματικούς σταθμούς (π.χ. στο πλαίσιο του εθνικού λαχείου).

Επιτρέπονται διαδικτυακά στοιχήματα και καζίνο από ξένους φορείς εκμετάλλευσης

Όχι εάν δεν έχουν άδεια από το Λουξεμβούργο: η μορφή του Διαδικτύου εμπίπτει επίσης στη γενική απαγόρευση.

Μπορούν να διαφημιστούν τα τυχερά παιχνίδια

Κάθε δημόσια δραστηριότητα είναι δυνατή μόνο στο πλαίσιο ειδικά εξουσιοδοτημένων δραστηριοτήτων και σύμφωνα με τους όρους των πράξεων. η «ενθάρρυνση» της διαφήμισης της παράνομης εκμετάλλευσης συνεπάγεται ευθύνη. Η βάση του καθεστώτος παρέχεται ακριβώς από τον νόμο του 1977.

Πώς εξελίχθηκε το πλαίσιο μετά το 1977

Ο νόμος έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί πολλές φορές (συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης για τη λειτουργία AML/CFT), και οι ιδιαιτερότητες των τρόπων είναι κατηφορικές μέσω κανονισμών grand-ducal. Αλλά η βασική λογική δεν έχει αλλάξει: το τεκμήριο της απαγόρευσης και των εξαιρέσεων σημείων, το οποίο επιβεβαιώνεται από σύγχρονες κανονιστικές αναθεωρήσεις.

Ο νόμος της 20ής Απριλίου 1977 κατοχύρωσε το «μοντέλο του Λουξεμβούργου» των τυχερών παιχνιδιών: ελάχιστος αριθμός φορέων εκμετάλλευσης, μέγιστος έλεγχος. Όλα όσα δεν επιτρέπονται άμεσα απαγορεύονται. Υπάρχουν ξεχωριστές άδειες (καζίνο, μορφές λαχειοφόρων αγορών, διαφημιστικές κληρώσεις υπό όρους), αλλά βρίσκονται υπό στενή εποπτεία και λεπτομερή διαδικασία. Για τους παράγοντες, αυτό σημαίνει υψηλή προβλεψιμότητα και προστασία, για τις επιχειρήσεις - ένας στενός, αλλά διαφανής και σταθερός ρυθμιστικός διάδρομος.