Καζίνο και τυχερά παιχνίδια στη Μολδαβία

Μολδαβία έχει επιλέξει ένα μοναδικό μοντέλο ρύθμισης των τυχερών παιχνιδιών - ένα κρατικό μονοπώλιο με στοιχεία εταιρικής σχέσης με ιδιωτικές εταιρείες.

Μετά τις μεταρρυθμίσεις του 2016-2018, η αγορά ξεκίνησε εκ νέου: όλες οι άδειες είναι συγκεντρωμένες στα χέρια της Εθνικής Λοταρίας της Μολδαβίας, και οι ιδιωτικές εταιρείες μπορούν να λειτουργούν μόνο με τη μορφή κοινών επιχειρήσεων (σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα).

Αυτό το σύστημα επέτρεψε στη Μολδαβία να νομιμοποιήσει τα τυχερά παιχνίδια, να ελαχιστοποιήσει τη σκιά και να εξασφαλίσει αξιόπιστο έλεγχο στα φορολογικά έσοδα.

---

Νομοθετικό πλαίσιο

Ο κύριος νόμος που ρυθμίζει τα τυχερά παιχνίδια στη χώρα είναι ο νόμος 291 της 16ης Δεκεμβρίου 2016 «Σχετικά με τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων για την οργάνωση και τη διεξαγωγή τυχερών παιχνιδιών».

Σύμφωνα με τον ίδιο:

• όλα τα είδη τυχερών παιχνιδιών (συμπεριλαμβανομένων των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση) υπόκεινται σε κρατική άδεια·
• η μόνη επιλέξιμη επιχείρηση είναι η Εθνική Λοταρία της Μολδαβίας (Loteria Națională a Moldovei)·
• οι ιδιωτικές εταιρείες μπορούν να συμμετέχουν μόνο ως εταίροι·
• ο έλεγχος διενεργείται από τον Οργανισμό Δημοσίων Συμβάσεων και το Υπουργείο Οικονομικών.

Ο κύριος στόχος του νόμου είναι η καταπολέμηση των παράνομων φορέων εκμετάλλευσης και η διασφάλιση της διαφανούς διανομής των κερδών.

---

Κρατικό μονοπώλιο

Από το 2018, όλα τα τυχερά παιχνίδια στη Μολδαβία διοικούνται από το κράτος.

Η Εθνική Λοταρία της Μολδαβίας ελέγχει:

• επιγραμμικά καζίνο και αθλητικά στοιχήματα·
• λαχεία και στιγμιαία παιχνίδια·
• κουλοχέρηδες·
• καζίνο με επίγειες εγκαταστάσεις (περιορισμένη μορφή).

Οι ιδιωτικές εταιρείες επιτρέπονται μόνο ως τεχνικοί και εμπορικοί εταίροι, λαμβάνοντας μερίδιο των εσόδων από κοινά σχέδια.

Ο μεγαλύτερος από αυτούς τους εταίρους είναι ο Όμιλος Holden (Ρουμανία), με τον οποίο υπεγράφη σύμβαση για τη διαχείριση τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση με το εμπορικό σήμα 7777. md.

---

Τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση στη Μολδαβία

Τα διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια στη Μολδαβία νομιμοποιούνται και ελέγχονται πλήρως από το κράτος.

Πλατφόρμα 7777. md είναι το μόνο επίσημο διαδικτυακό καζίνο και bookmaker που λειτουργεί με κρατική άδεια.

Όλες οι άλλες ιστοσελίδες που δεν έχουν άδεια Εθνικής Λοταρίας θεωρούνται παράνομες και μπλοκάρονται από παρόχους με δικαστική εντολή.

Βασικά χαρακτηριστικά των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση στη Μολδαβία:

• κρατικό μονοπώλιο,
• όλες οι συναλλαγές υπόκεινται σε εθνικό σύστημα παρακολούθησης·
• υποχρεωτική καταχώριση και εξακρίβωση της ταυτότητας·
• απαγόρευση της συμμετοχής ατόμων ηλικίας κάτω των 18 ετών·
• η φορολόγηση των κερδών και κερδών ρυθμίζεται από το Υπουργείο Οικονομικών.

Οι παίκτες μπορούν να στοιχηματίσουν στον αθλητισμό, να συμμετάσχουν σε λαχεία και να παίξουν χρονοθυρίδες με άδεια που αναρτώνται στην επίσημη πύλη.

---

Καζίνο με επίγειες εγκαταστάσεις

Μετά τη μεταρρύθμιση του 2016, τα περισσότερα ιδιωτικά καζίνο έκλεισαν και οι άδειες ακυρώθηκαν.

Σήμερα, η Μολδαβία διαθέτει περιορισμένο αριθμό offline εγκαταστάσεων που βρίσκονται σε ξενοδοχεία και τουριστικά συγκροτήματα.

Το πιο διάσημο:

• Καζίνο Europa (Chisinau),
• Slot Club Million,
• Admiral Club,
• Καζίνο νούμερο ένα.

Όλοι τους εργάζονται με άδεια που εκδίδεται από την Εθνική Λοταρία της Μολδαβίας, και απαιτείται να αφαιρέσουν ένα ποσοστό των κερδών από τον κρατικό προϋπολογισμό.

---

Φορολογία

Το μολδαβικό μοντέλο φορολογίας είναι διαφανές και ωφέλιμο για το κράτος.

Μερικοί από τους φόρους πηγαίνουν σε κοινωνικά και αθλητικά ταμεία, καθώς και στη χρηματοδότηση προγραμμάτων για την καταπολέμηση του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια.

---

Έλεγχος και ασφάλεια

Μολδαβία έχει εφαρμόσει ένα από τα πιο σκληρά συστήματα ελέγχου στην περιοχή.

Κάθε χειριστής παιχνιδιού είναι υποχρεωμένος να συνδεθεί με το κρατικό σύστημα πληροφοριών (ΣΓΠ), το οποίο καταγράφει:

• όλα τα στοιχήματα και τα κέρδη·
• δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα των παικτών·
• χρηματοοικονομικές συναλλαγές·
• φορολογικά έσοδα σε πραγματικό χρόνο.

Το σύστημα αυτό αποτρέπει τη φοροδιαφυγή και παρέχει πλήρη διαφάνεια στην αγορά.

---

Καταπολέμηση της λουδομανίας

Ο νόμος 291 προβλέπει υποχρεωτικά μέτρα προστασίας των παικτών:

• όριο ηλικίας 18 +·
• αυτοαποκλεισμός - ο παίκτης μπορεί εθελοντικά να εμποδίσει την πρόσβαση σε όλα τα παιχνίδια·
• μητρώο προσώπων που υπόκεινται σε περιορισμούς (δημιουργήθηκε από την Εθνική Λοταρία)·
• απαγόρευση της διαφήμισης τυχερών παιχνιδιών εκτός επίσημων πυλών.

Επιπλέον, μέρος των εσόδων από αδειοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση ψυχολογικής βοήθειας και εκπαιδευτικών προγραμμάτων.

---

Συστήματα πληρωμών

Οι παίκτες μπορούν να χρησιμοποιούν μόνο νομικά μέσα πληρωμών που έχουν εγκριθεί από την Εθνική Τράπεζα της Μολδαβίας:

• Visa, MaackCard, Maestro·
• τραπεζικές μεταφορές και ePay·
• Paynet, WebMoney, Qiwi;
• Moldindconbank, Victoriabank, MAIB·
• δεν επιτρέπονται κρυπτογραφήματα.

Όλες οι συναλλαγές διέρχονται από μολδαβικές τράπεζες και υπόκεινται σε δημοσιονομική λογιστική.

---

Οικονομική σημασία

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών της Μολδαβίας (2024):

• τα έσοδα από τυχερά παιχνίδια υπερβαίνουν τα 500 εκατ. MDL·
• περίπου το 60% της αγοράς ανήκει στο διαδικτυακό τμήμα·
• ετήσια φορολογικά έσοδα - 120-150 εκατομμύρια MDL·
• Η βιομηχανία απασχολεί περίπου 2.000 άτομα.

Τα τυχερά παιχνίδια έχουν καταστεί μία από τις σταθερές πηγές του προϋπολογισμού, ενώ ο αυστηρός κρατικός έλεγχος παραμένει.

---

Προκλήσεις και προκλήσεις

περιορισμένος ανταγωνισμός λόγω μονοπωλίου·

• ανεπαρκής ανάπτυξη ιδιωτικών πρωτοβουλιών·
• διαρροή παικτών σε διεθνή υπεράκτια καζίνο·
• την ανάγκη επικαιροποίησης της υποδομής ΤΠ του ΣΓΠ·

κίνδυνος διαφθοράς κατά τη σύναψη συμφωνιών εταιρικής σχέσης.

Ωστόσο, το κράτος σκοπεύει να εκσυγχρονίσει το σύστημα και να επεκτείνει τη συμμετοχή ιδιωτών επενδυτών διατηρώντας παράλληλα τον έλεγχο.

---

Προοπτικές ανάπτυξης

Για την περίοδο 2025-2027 προβλέπεται:

1. Ανάπτυξη νέου συστήματος αδειοδότησης για ιδιωτικούς φορείς·

2. Εισαγωγή ρυθμιζόμενης αγοράς τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση υπό την επίβλεψη της Εθνικής Λοταρίας·

3. Επέκταση των λειτουργιών του ΣΓΠ και μετάβαση στον έλεγχο των συναλλαγών με αλυσίδα αποκλεισμού·

4. Ολοκλήρωση με τα συστήματα ΚΕΠΔ της ΕΕ·

5. Αύξηση του επιπέδου των υπεύθυνων παιχνιδιών.

Η Μολδαβία επιδιώκει να μετακινηθεί από μονοπώλιο σε υβριδικό μοντέλο ρύθμισης, όπου το κράτος διατηρεί τον έλεγχο, αλλά δημιουργεί χώρο για καινοτομία και επενδύσεις.

---

Μολδαβία επιδεικνύει ένα σκληρό αλλά αποτελεσματικό σύστημα διαχείρισης τυχερών παιχνιδιών.

Το κρατικό μονοπώλιο, ο τεχνικός έλεγχος και η διαφανής φορολογική βάση κατέστησαν την αγορά σταθερή και προβλέψιμη.

Παρά την περιορισμένη επιλογή των φορέων, η χώρα δημιουργεί τη βάση για πολιτισμένα και ασφαλή τυχερά παιχνίδια, και με την περαιτέρω απελευθέρωση της νομοθεσίας, η Μολδαβία μπορεί να γίνει ένα από τα βασικά κέντρα ρυθμιζόμενων iGaming στην Ανατολική Ευρώπη.