Βασικός νόμος: Wet op de Kansspelen

💡 Σημαντική παρατήρηση ημερομηνίας. Το έτος 1958 συχνά εμφανίζεται ως η «πηγή» των μεταρρυθμίσεων, αλλά η τρέχουσα κωδικοποίηση του Wet op de kanspelen (Wok) εγκρίθηκε και τέθηκε σε ισχύ το 1964 (ιστορικές συζητήσεις και προπαρασκευαστικά βήματα πραγματοποιήθηκαν πράγματι νωρίτερα). Ο νόμος για τα παιχνίδια εξ αποστάσεως Wet Kansspelen op afstand (KoA) εκδόθηκε το 2019 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2021 και η διαδικτυακή αγορά τελεστών άνοιξε την 1η Οκτωβρίου 2021.

1) Ρυθμιστική αρχιτεκτονική

Ο Wok (1964) είναι ένας βασικός νόμος που:

εισάγει την αρχή «ό, τι δεν επιτρέπεται βάσει της άδειας απαγορεύεται»·
καθορίζει τις εξουσίες του κράτους να περιορίζει τις μορφές και το πεδίο εφαρμογής του παιχνιδιού προς όφελος της κοινωνίας·
θέτει το πλαίσιο για τα κάθετα εδάφη (λαχεία, καζίνο, μηχανήματα, σκούπες/αθλήματα, μπίνγκο κ.λπ.)·
θέτει τις βάσεις για τα μελλοντικά ιδρύματα εποπτείας και την ευθύνη του φορέα εκμετάλλευσης.

Το KoA (2021) είναι μια διαδικτυακή προσθήκη στο Wok που:

νομιμοποιεί τα απομακρυσμένα προϊόντα (επιγραμμικά καζίνο, slots, live games, αθλητικά στοιχήματα, πόκερ) μέσω ξεχωριστής άδειας·
Εισαγωγή συγκεντρωτικών εργαλείων και τεχνικών ελέγχων για τα υπεύθυνα τυχερά παιχνίδια
συγχρονίζει το offline και το online με τα βασικά πρότυπα προστασίας των παικτών.

Εποπτεία: Ksa (Kanspelautoriteit, από το 2012)

εκδίδει άδειες, ελέγχει την ετοιμότητα σε ΤΠ, ελέγχει τις διαδικασίες KYC/AML και RG·

διαχειρίζεται το μητρώο αυτοαποκλεισμού CRUKS·

επιβάλλει κυρώσεις (πρόστιμα, συνταγές, παρεμπόδιση παροχής υπηρεσιών χωρίς άδεια).

2) Τι ακριβώς ρυθμίζεται από Wok και KoA

2. 1. Κάθετα και αδειοδότηση

Λαχεία (κρατικά και φιλανθρωπικά): επιτρέπονται για χωριστούς λόγους, με στοχευμένες μειώσεις.

Καζίνο: ιστορικά - υπό κρατικό έλεγχο (αλυσίδα Holland Casino)· αυστηρούς κανόνες πρόσβασης και RG.

Κουλοχέρηδες/στοές: απαιτήσεις για τοποθέτηση, πιστοποίηση, έλεγχο ηλικίας.

Αθλητικά στοιχήματα/Στοιχήματα: Αδειοδοτημένα, με περιορισμούς εκδηλώσεων και μάρκετινγκ.

Online (KoA): ξεχωριστή άδεια για παιχνίδια εξ αποστάσεως; υποχρεωτικά εξαρτήματα ΤΠ και ΤΚ (βλέπε κατωτέρω).

2. 2. Υποχρεωτικά συστήματα προστασίας παικτών

CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen): ενιαίο μητρώο αυτοαποκλεισμού για online και offline. Έλεγχος CRUKS - πριν την είσοδο στο παιχνίδι.

Καθήκον φροντίδας (καθήκον φροντίδας): παρακολούθηση συμπεριφοράς, πρώιμες παρεμβάσεις, προσωπικά όρια και «παύσεις», κλιμάκωση μέχρι μπλοκαρίσματος.

Ηλικία και ταυτοποίηση: 18 +· σκληρό KYC πριν από την κατάθεση/παιχνίδι (ταυτότητα, ηλικία, διεύθυνση· με κινδύνους - πηγή κεφαλαίων).

2. 3. Επιθεώρηση και δεδομένα

CDB (Βάση Δεδομένων Ελέγχου): αντικατοπτρίζοντας τα βασικά τυχερά παιχνίδια και τα οικονομικά γεγονότα σε μια ανεξάρτητη βάση ελέγχου για την Ksa (σχεδόν σε πραγματικό χρόνο/σχεδόν σε πραγματικό χρόνο) - προϋπόθεση της άδειας του διαδικτυακού φορέα εκμετάλλευσης.

Πιστοποίηση παιχνιδιών/πλατφορμών: ανεξάρτητα εργαστήρια, έλεγχος RNG/RTP, εκδόσεις κατασκευής και υλοτομία.

Αξιοπιστία: αρχεία καταγραφής, κρατήσεις, αναφορές συμβάντων. Απαιτήσεις αποθήκευσης και διαθεσιμότητας

2. 4. KYC/AML

εξακρίβωση της ταυτότητας του πελάτη, επαλήθευση των καταλόγων κυρώσεων και PEP, παρακολούθηση των συναλλαγών και ανωμαλίες στη συμπεριφορά·

«προσιτή τιμή «/διαθεσιμότητα: πρόσθετοι έλεγχοι σε υψηλές καταθέσεις/ζημίες/συχνότητα συνεδρίας·

Υποχρέωση αποθήκευσης και υποβολής εκθέσεων στην εποπτεία.

2. 5. Διαφήμιση και πριμοδοτήσεις

Στις Κάτω Χώρες, η διαφήμιση είναι αυστηρά περιορισμένη: απαγορεύσεις της «μη στοχευμένης» διαφήμισης, χρήση προτύπων ρόλων, πίεση σε ευάλωτες ομάδες, επιθετικά επιδόματα· ο χρόνος, το περιβάλλον και οι περιορισμοί-στόχοι.

διαφάνεια των προσφορών, απαγόρευση των παραπλανητικών μετοχών· συχνότητα των επικοινωνιών υπό έλεγχο (ηλεκτρονικό ταχυδρομείο, ώθηση, SMS).

3) Διαδικασία επιγραμμικής άδειας (KoA): τι συνίσταται

1. Νομική και οργανωτική ετοιμότητα: ιδιοκτησιακή δομή/UBO, χρηματοπιστωτική σταθερότητα, πολιτική συμμόρφωσης, ανώτατη διαχειριστική ευθύνη.

2. Τεχνική δέσμη: ενσωμάτωση με CRUKS, εγκατάσταση CDB, πιστοποιημένη στοίβα παιχνιδιών, προστασία από σύγκρουση/απάτη.

3. Σχεδιασμός RG εξ ορισμού: όρια εκκίνησης, γρήγορη πρόσβαση σε αυτοαποκλεισμό, «ψύκτες» πριν από ένα μεγάλο στοίχημα, αναφορές στον παίκτη σχετικά με το χρόνο/τις δαπάνες, κουμπί επικοινωνίας με υποστήριξη/βοήθεια.

4. KYC/AML και πολιτικές κινδύνου: διαδικασίες κλιμάκωσης, ενεργοποιήσεις παρέμβασης, υποβολή εκθέσεων.

5. Σχέδιο αντίδρασης: Συμβάντα ασφαλείας, διαρροές, υψηλόβαθμος εθισμός στα τυχερά παιχνίδια, κοινοποίηση στην Ksa και στους παίκτες.

6. Δοκιμές: δοκιμές αποδοχής, αρχεία καταγραφής χειριστών σε CDB, «dry ru CRUKS» και μορφότυποι αναφοράς.

4) Μετάβαση στο Διαδίκτυο: Βασικές ημερομηνίες και κανόνες

1η Απριλίου 2021 - Τέθηκε σε ισχύ το KoA: άρχισαν οι αιτήσεις και οι τεχνικοί έλεγχοι.

1η Οκτωβρίου 2021 - έναρξη της αδειοδοτημένης επιγραμμικής αγοράς· Το CRUKS είναι υποχρεωτικό για όλα τα κανάλια.

2021-2024 - συνεπής ενίσχυση των διαφημιστικών προτύπων (συμπεριλαμβανομένης της «μη στοχευμένης» διαφήμισης και της συμμετοχής δημοσίων προσώπων), αυξημένος έλεγχος των πριμοδοτήσεων και της προστασίας της συμπεριφοράς.

5) Κυρώσεις και επιβολή

πρόστιμα για εργασία χωρίς άδεια, παραβίαση διαφήμισης και RG· συνταγές και αποκλεισμός των διαύλων πληρωμής/εμπορίας·

Αυστηρότερη σε περίπτωση επανειλημμένων παραβιάσεων, λαμβανομένης υπόψη της κλίμακας του κύκλου εργασιών και του αριθμού των εμπλεκόμενων παραγόντων·

Οι δημόσιες εκθέσεις της Ksa αυξάνουν την πειθαρχία της αγοράς.

6) Φόροι και υποβολή εκθέσεων (σε γενικές γραμμές)

Ο φόρος τυχερών παιχνιδιών επιβάλλεται στην GGR (ο συντελεστής καθορίζεται από το νόμο και αναθεωρείται περιοδικά)·

Υποβολή εκθέσεων σχετικά με τον κύκλο εργασιών/πληρωμές/πριμοδοτήσεις/περιστατικά· συντονισμός με τους ελεγκτές και υποβολή δεδομένων στην Ksa και στις δημοσιονομικές αρχές·

Είναι σημαντικό για τους φορείς εκμετάλλευσης να διαχωρίζουν τα κεφάλαια/τα αποθεματικά των πελατών, τα διαφανή περιοδικά και τις συμφωνίες.

7) Χρονοδιάγραμμα βασικών ορόσημων

XV-XVIII αιώνες - αστικές και κρατικές πρακτικές λαχειοφόρων αγορών (προέλευση του Staatsloterij).

1964 - Υιοθέτηση του Wok: ενιαίου πλαισίου «με άδεια και προς το δημόσιο συμφέρον».

1976 - Εγκαθίδρυση της αλυσίδας Καζίνο της Ολλανδίας υπό κρατικό έλεγχο.

2012 - έναρξη λειτουργίας της ρυθμιστικής αρχής της Ksa.

2019 - Υιοθέτηση του KoA (online).

1. 04. 2021 - Τέθηκε σε ισχύ το KoA· 1. 10. 2021 - έναρξη της αδειοδοτημένης επιγραμμικής αγοράς και υποχρεωτική CRUKS.

2021-2024 - συνεπής ενίσχυση των κανόνων για τη διαφήμιση και την RG.

8) Κατάλογος ελέγχου συμμόρφωσης χειριστή (επιγραμμικά)

Έλεγχος CRUKS πριν από κάθε είσοδο στο παιχνίδι (και επί του σκάφους).

Καταγραφή CDB όλων των υποχρεωτικών συμβάντων, της ακεραιότητας και της επικαιρότητας της μετάδοσης.

RG-default: καταθέσεις/προθεσμίες, «cooler», πρόσβαση σε αυτοαποκλεισμό σε 1 κλικ, αναφορές στον παίκτη.

KYC/AML: προσδιορισμός, τριπλασιασμός κινδύνου, πηγές κεφαλαίων για υψηλού κινδύνου, ημερολόγιο πτωχεύσεων.

διαφήμιση/πριμοδότηση: χωρίς πίεση στους ευάλωτους, χωρίς «έμμεση» κάλυψη, χωρίς παραπλανητικές προσφορές· καλύμματα συχνοτήτων επικοινωνίας.

Περιστατικά: κανονισμοί κοινοποίησης Ksa και παικτών, καταγραφή ερευνών, σχέδιο πρόληψης επαναλήψεων.

Δεδομένα και ασφάλεια: απόλυση, κρυπτογράφηση, δοκιμές πένας, διαχείριση τρωτότητας, διαχωρισμός των κεφαλαίων των πελατών.

9) Τι σημαίνει για τα ενδιαφερόμενα μέρη

Κράτος και Ksa: ελεγχόμενη αγορά, προστασία των καταναλωτών, σταθερότητα της φήμης.

Φορείς εκμετάλλευσης: προβλέψιμοι κανόνες εισόδου και λειτουργίας με υψηλές απαιτήσεις για εξοπλισμό και RG.

Παίκτες: κατανοητά όρια και εργαλεία αυτοέλεγχου, γρήγορη πρόσβαση σε βοήθεια, ασφαλή και έντιμα προϊόντα.

Αθλητισμός και ΜΚΟ: διαφανείς κανόνες χορηγίας/λαχειοφόρων αγορών, έμφαση στο δημόσιο όφελος και μείωση των ζημιών.

Συμπέρασμα.

Ο συνδυασμός του Wok (1964) + KoA (2021) δημιούργησε το «Ολλανδικό πρότυπο»: ένα επιτρεπόμενο παιχνίδι είναι ένα ρυθμιζόμενο, διαφανές και κοινωνικά υπεύθυνο παιχνίδι. Η συγκέντρωση (CRUKS, CDB), η ισχυρή εποπτεία της Ksa και οι αυστηροί κανόνες διαφήμισης καθιστούν την αγορά προβλέψιμη για επενδύσεις και ασφαλή για την κοινωνία. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η ιστορία του 1958 εδώ είναι μόνο ένα προπαρασκευαστικό στάδιο, και το τρέχον σύστημα βασίζεται στις αποφάσεις του 1964 και του 2021.