Κρατικά έσοδα από άδειες και φόρους

Η Πορτογαλία κατασκευάζει τυχερά παιχνίδια ως ρυθμιζόμενο οικοσύστημα με διαφανή φορολογική αρχιτεκτονική. Τα κρατικά έσοδα αποτελούνται από διάφορα επίπεδα: άδειες/παραχωρήσεις, ειδικοί φόροι επί των τυχερών παιχνιδιών (κάθετοι), εταιρικοί φόροι και ασφάλιστρα, καθώς και κοινωνικές εισφορές από τα εθνικά λαχεία Jogos Santa Casa. Παρακάτω είναι η διάρθρωση, οι ταμειακές ροές και οι βασικοί παράγοντες που επηρεάζουν το δημοσιονομικό αποτέλεσμα.

1) Κύριες πηγές κρατικών εσόδων

1. Άδειες και παραχωρήσεις

Επιγραμμικές άδειες (καζίνο, στοιχήματα): πρωτογενή τέλη, τακτικές πληρωμές για τη διατήρηση της άδειας, επαλήθευση της συμμόρφωσης και πιστοποίηση.

Παραχωρήσεις σε καζίνο γης: τέλη για το δικαίωμα εργασίας σε ορισμένες ζώνες/περιφέρειες, προϋποθέσεις για επενδύσεις και αναβάθμιση των υποδομών.

2. Ειδικοί φόροι ανά κάθετο

Καζίνο (offline/online): φόροι ακαθάριστου εισοδήματος από τυχερά παιχνίδια (GGR) οι ρυθμοί ποικίλλουν ανάλογα με το κανάλι και το προϊόν.

Αθλητικά στοιχήματα: φόρος GGR ή μεικτό μοντέλο. Επιπλέον, είναι δυνατή η συμβολή στην ανάπτυξη του αθλητισμού.

Bingo και λέσχες τυχερών παιχνιδιών: πάγια τέλη/φόροι βάσει ξεχωριστών κανόνων για το κοινωνικά προσανατολισμένο τμήμα.

3. Λαχεία (SCML/Jogos Santa Casa)

Μέρος των ακαθάριστων εσόδων και κερδών προορίζεται για την υγειονομική περίθαλψη, τον αθλητισμό, τον πολιτισμό, την κοινωνική υποστήριξη και άλλους κοινωνικά χρήσιμους τομείς.

4. Εθνικοί φόροι και εισφορές

Φόρος εισοδήματος εταιρειών, φόρος εισοδήματος (από ταμεία μισθωτών υπηρεσιών), κοινωνικές εισφορές.

ΦΠΑ για συναφείς δραστηριότητες (στον τομέα των υπηρεσιών που δεν σχετίζονται με το ίδιο το παιχνίδι), δημοτικά τέλη (τουρισμός, υπαίθρια διαφήμιση, εκδηλώσεις).

2) Πώς τα χρήματα «πηγαίνουν» μέσω του συστήματος

Φορέας εκμετάλλευσης παίκτη: σχηματίζονται καταθέσεις, στοιχήματα, συμμετοχή σε λαχεία/bingo GGR (στοιχήματα μείον κέρδη).

Κράτος → φορέα εκμετάλλευσης:

• Ειδικοί φόροι επί των GGR/κάθετων συντελεστών.
• Περιοδικές πληρωμές αδειών/παραχωρήσεων.
• Εταιρικοί φόροι, ασφάλιστρα προσωπικού, συναφείς αμοιβές (πιστοποίηση, λογιστικός έλεγχος).
• SCML - κράτος/κοινωνία: δεσμευμένες εισφορές στα κοινωνικά ταμεία σύμφωνα με τους κανόνες εντολής και διανομής.

3) Κάθετα και τα φορολογικά χαρακτηριστικά τους

Καζίνο γης: σταθερά υψηλή συνεισφορά στον προϋπολογισμό λόγω της GGR, των όρων παραχώρησης και της σύνδεσης με τον τουρισμό/MICE. Για το κράτος, όχι μόνο οι φόροι είναι σημαντικοί, αλλά και πολλαπλασιαστές (θέσεις εργασίας, ΦΠΑ στην HoReCa, μεταφορές, εκδηλώσεις).

Επιγραμμικά καζίνο (slots, live): ένα αυξανόμενο κανάλι με προβλέψιμη φορολογική βάση (GGR), σαφή αναφορά, υψηλές απαιτήσεις για RG και KYC. Οδηγός - κινητό UX, τοπικές πληρωμές (Multibanco, MB Way).

Αθλητικά στοιχήματα: ευαίσθητα στο ημερολόγιο των κορυφαίων πρωταθλημάτων (ποδόσφαιρο), αλλά σε απευθείας σύνδεση παρέχουν μια σταθερή ροή από το in-play. Είναι δυνατή η στοχοθετημένη συμβολή σε αθλητικά προγράμματα/προγράμματα νεολαίας.

Λαχεία (SCML): Ο μεγαλύτερος πληθυσμός φτάνει και πραγματοποιεί τακτικές εισπράξεις. Η κοινωνική αποστολή είναι το κλειδί της δημόσιας νομιμότητας: σημαντικό μερίδιο διατίθεται σε τομείς προτεραιότητας του δημόσιου τομέα.

Bingo/clubs: Μέτρια φορολογική δήλωση σε απόλυτη αλλά σημαντική κοινωνική λειτουργία και προβλεψιμότητα εσόδων.

4) Έμμεσα έσοδα και πολλαπλασιαστές

Τουρισμός: τα θέρετρα καζίνο αυξάνουν το φορτίο ξενοδοχείων και εστιατορίων, τονώνουν εκδηλώσεις, συνέδρια, φεστιβάλ.

Απασχόληση και μισθοί: άμεσες θέσεις εργασίας (croupier, IT, διαχειριστές κινδύνου, μάρκετινγκ) και έμμεσες (τροφοδοσία, ασφάλεια, εφοδιαστική).

Τομέας τεχνολογίας: πάροχοι υπηρεσιών πληρωμών, ζωντανά στούντιο παιχνιδιών, κέντρα δεδομένων, μηχανική εξωτερικής ανάθεσης, εργαστήρια πιστοποίησης - όλοι πληρώνουν φόρους και επενδύουν σε ικανότητες.

5) Διαφάνεια, έλεγχος και συμμόρφωση

Το SRIJ (ρυθμιστική αρχή) και οι σχετικοί φορείς παρακολουθούν τη συμμόρφωση με τους κανόνες, την πιστοποίηση των RNG/live studios, την πολιτική υπεύθυνων παιχνιδιών, την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τους φόρους και τις πληρωμές.

Λογιστικός έλεγχος και υποβολή εκθέσεων: τακτικές εκθέσεις επιχειρήσεων, περικοπές ελέγχου για πριμοδοτήσεις, μετοχές και εμπορία.

Υπεύθυνο παιχνίδι (RG): όρια καταθέσεων/χρόνου/ζημίας, «ψύξη» όταν αλλάζουν όρια, αυτοαποκλεισμός. Για το κράτος, αυτό μειώνει το κοινωνικό κόστος διατηρώντας παράλληλα τη σταθερότητα της αγοράς.

6) Ενδεικτικό μοντέλο ταμειακών ροών

7) Κίνδυνοι και απαντήσεις

Γκρίζα αγορά: η εκτροπή της κυκλοφορίας σε nelіtsenzirovannyye τοποθεσίες μειώνει τη φορολογική βάση. Η απάντηση είναι μπλοκάρισμα τομέα/IP, εκπαίδευση, εταιρικές σχέσεις με οργανισμούς πληρωμών.

Μακροοικονομικά: οι χαμηλότερες καταναλωτικές δαπάνες αντικατοπτρίζονται στην GGR· αντισταθμίζεται από την επέκταση των γραμμών προϊόντων και τις εποχιακές δραστηριότητες.

Αυστηρότερη κανονιστική ρύθμιση: είναι δυνατή η προσαρμογή των κανόνων διαφήμισης, των πριμοδοτήσεων, των κατώτατων ορίων KYC - η προβλεψιμότητα για τις επιχειρήσεις και τον προϋπολογισμό είναι σημαντική.

Τεχνολογικοί κίνδυνοι: αποτυχίες παρόχων, απάτη, απειλές στον κυβερνοχώρο - απαιτούν επενδύσεις στον τομέα της ασφάλειας (WAF, καταπολέμηση της απάτης ML, πιστοποίηση, σχέδια DR).

8) Τάσεις 2025-2030: τι επηρεάζει τον προϋπολογισμό

Ανάπτυξη διαδικτυακών διαύλων: το τμήμα κινητής τηλεφωνίας και το ζωντανό περιεχόμενο επεκτείνουν τη βάση GGR, αυξάνοντας την κανονικότητα των φορολογικών εσόδων.

Αποδοτικότητα των πληρωμών: ανάπτυξη της MB Way/Multibanco, επιτάχυνση των συμπερασμάτων με αυστηρή KYC - αύξηση της μετατροπής και της διαφάνειας.

Analytics and martech: η εξατομίκευση εντός της RG αυξάνει τη διατήρηση στο «λευκό» τμήμα, σταθεροποιώντας τις φορολογικές ροές.

Ολοκλήρωση με τον τουρισμό: μεγάλες εκδηλώσεις και πακέτα MICE που βασίζονται σε ιστοσελίδες καζίνο αυξάνουν το έμμεσο εισόδημα των περιφερειών.

Η κοινωνική εντολή των λαχειοφόρων αγορών: η σταθερή στήριξη της υγείας, του αθλητισμού και του πολιτισμού ενισχύει τη συναίνεση του κοινού γύρω από μια ρυθμιζόμενη αγορά.

9) Τι έχει σημασία για τους παίκτες, τις επιχειρήσεις και το κράτος

Παίκτες: η επιλογή αδειοδοτημένων φορέων εκμετάλλευσης είναι η ειλικρίνεια του λογισμικού, η προστασία των δεδομένων και οι διαφανείς πληρωμές.

Φορείς εκμετάλλευσης: προγραμματίζουν TCO λαμβάνοντας υπόψη όλα τα φορολογικά επίπεδα (φόροι/συντελεστές GGR, άδειες/παραχωρήσεις, εταιρικοί φόροι, εισφορές), επενδύουν στην RG και την καταπολέμηση της απάτης.

Το κράτος: διατήρηση της προβλεψιμότητας των κανόνων, ενίσχυση της αντίθεσης στο γκρίζο τμήμα και ανάπτυξη αναλυτικών εκθέσεων για κάθετα και περιφέρειες.

10) Σύντομος κατάλογος ελέγχου για τη δημοσιονομική βιωσιμότητα

1. Ευρεία αδειοδότηση και κατανοητές απαιτήσεις επιβίβασης για τους φορείς εκμετάλλευσης.

2. Διαφανής βάση φορολογίας της ΓΓΠ με σαφή μέθοδο υπολογισμού.

3. Σταθεροί κανόνες για πριμοδοτήσεις/διαφημίσεις και έγκαιρη επικαιροποίηση της συμμόρφωσης.

4. Ολοκλήρωση με τις γραμμές πληρωμών (Multibanco, MB Way) και παρακολούθηση συναλλαγών.

5. RG και πρόληψη κινδύνων - μείωση του κοινωνικού κόστους και της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των εσόδων.

---

Τέλος: Τα κρατικά έσοδα από τυχερά παιχνίδια στην Πορτογαλία σχηματίζονται από διάφορα περιγράμματα - από άδειες και παραχωρήσεις έως φόρους επί της GGR και στοχοθετημένες μειώσεις των λαχειοφόρων αγορών της SCML. Η ισχυρή κανονιστική ρύθμιση, οι ψηφιακές πληρωμές και το υπεύθυνο έργο δημιουργούν μια προβλέψιμη φορολογική βάση και οι τουριστικές και τεχνολογικές υποδομές ενισχύουν το έμμεσο δημοσιονομικό αποτέλεσμα. Αυτό επιτρέπει στην αγορά να παραμείνει βιώσιμη και κοινωνικά χρήσιμη στον ορίζοντα έως το 2030.