Ley 13/2011 de Regulación del Juego

Το Ley 13/2011 είναι ο «σκελετός» της ισπανικής ρύθμισης των κρατικών (εθνικών) τυχερών παιχνιδιών. Ο νόμος θέτει στόχους (προστασία της τάξης, καταπολέμηση της απάτης, πρόληψη του εθισμού, προστασία των ανηλίκων και των δικαιωμάτων των παικτών) και καθορίζει ποιος και πώς μπορεί να οργανώσει διαδικτυακά παιχνίδια σε ολόκληρη την Ισπανία. ταυτόχρονα, η αγορά εκτός δικτύου παραμένει σε μεγάλο βαθμό στην αρμοδιότητα των αυτόνομων κοινοτήτων.

1) Πεδίο εφαρμογής και αρχιτεκτονική της εποπτείας

Πεδίο εφαρμογής: Όλες οι κυβερνητικές δραστηριότητες διαχείρισης και λειτουργίας παιχνιδιών που διεξάγονται μέσω ηλεκτρονικών/τηλεματικών διαύλων, συμπεριλαμβανομένης της σχετικής διαφήμισης.

Ρυθμιστική αρχή: πρακτική διαχείριση και έλεγχος διενεργείται από την DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego) - υπηρεσία του Υπουργείου Κατανάλωσης. Διεξάγει διαδικασίες αδειοδότησης, μητρώα, εποπτεία και κυρώσεις.

Οριοθέτηση: εθνική επιγραμμική σύνδεση - έως Ley 13/2011· Τα παιχνίδια εκτός σύνδεσης και ένα σημαντικό μέρος της επίγειας υποδομής διευθύνονται από αυτονομίες.

2) Τίτλοι και αδειοδότηση: «γενικός» + «μοναδικός»

• Γενικές άδειες (licencias generales) - ανοικτή πρόσβαση σε λεπτομέρειες: apuestas (στοιχήματα), concursos (διαγωνισμοί) και otros juegos (άλλα παιχνίδια). Εκδίδεται σύμφωνα με ανταγωνιστική διαδικασία χωρίς αυστηρό όριο στον αριθμό των φορέων εκμετάλλευσης (εκτός εάν δικαιολογείται διαφορετικά από το δημόσιο συμφέρον).
• Μοναδικές άδειες (licencias singulares) - που απαιτούνται για κάθε συγκεκριμένο τύπο παιχνιδιού εντός της αποκτηθείσας γενικής άδειας; οι παράμετροι καθορίζονται από βασικές παραγγελίες παιχνιδιών. Όροι - συνήθως 1-5 έτη με παράταση.

3) Τεχνικές και οργανωτικές απαιτήσεις (κανονισμοί 2011)

• RD 1613/2011 - τεχνικές απαιτήσεις για τα συστήματα: ασφάλεια, έλεγχος πρόσβασης, υποβολή εκθέσεων, καταγραφή, πιστοποίηση και έλεγχος των συστημάτων θηραμάτων.
• RD 1614/2011 - η διαδικασία έκδοσης αδειών, η δομή των συμβάσεων με παίκτες, η συσκευή του «λογαριασμού παιχνιδιών», η εγγραφή των χρηστών, τα καθήκοντα του φορέα εκμετάλλευσης και του συμμετέχοντα.

4) Διαφήμιση και επικοινωνίες (από το 2020)

Το πλαίσιο διαφήμισης για τους αδειοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης καθορίζεται από την RD 958/2020: προστασία των ανηλίκων, ταυτοποίηση του διαφημιζόμενου, περιορισμοί μορφής/χρόνου, απαιτήσεις για προειδοποιήσεις κ.λπ. Η DGOJ δημοσιεύει σχετικές εξηγήσεις.

5) «Juego más seguro»: μέτρα υπεύθυνου παιχνιδιού (2023 +)

Η ΕΑ 176/2023 εφαρμόζει λεπτομερώς την πολιτική «ασφαλούς παιχνιδιού»: τμήματα ευάλωτων παικτών (συμπεριλαμβανομένων των νέων), πρωτόκολλα έγκαιρης ανίχνευσης κινδύνου, επαφές με τους χρήστες, σχεδιασμό διεπαφών, έλεγχος καταθέσεων/δραστηριοτήτων και υποβολή εκθέσεων. Πρόκειται για άμεση εξέλιξη του Ley 13/2011.

6) Αυτοαποκλεισμός: RGIAJ

Το Central Registro General de Interdicciones de Accesso al Juego (RGIAJ) είναι ένα μητρώο αυτοαποκλεισμού που εισήχθη από τον Ley 13/2011 και διοικείται από τον DGOJ. Συμπερίληψη στο RGIAJ εμποδίζει την πρόσβαση σε αδειοδοτημένους διαδικτυακούς φορείς εκμετάλλευσης σε εθνικό επίπεδο· οι αυτόνομοι συγχρονίζουν τα μητρώα τους εκτός σύνδεσης.

7) Διαδικαστικές «ενισχύσεις» για τον φορέα εκμετάλλευσης

1. Περάστε τον διαγωνισμό για μια γενική άδεια (apuestas/concursos/otros juegos) και στη συνέχεια γίνετε μοναδικοί για τους επιθυμητούς τύπους.

2. Συμμόρφωση με τα RD 1613/2011 (συστήματα, ασφάλεια, υποβολή εκθέσεων) και RD 1614/2011 (εγγραφή, σύμβαση, λογαριασμός παίκτη).

3. Συμμόρφωση με τους κανόνες διαφήμισης της ΕΑ 958/2020 + μεταγενέστερες διευκρινίσεις.

4. Εφαρμογή μέτρων «ασφαλούς αναπαραγωγής» στο πλαίσιο της RD 176/2023 (παρακολούθηση βάσει κινδύνου, αλληλεπίδραση των παικτών, σχεδιασμός περιορισμών).

5. Ενσωμάτωση στην RGIAJ και εκτέλεση αποφάσεων παρεμπόδισης της πρόσβασης για αυτοαποκλειόμενα άτομα.

8) Κυρώσεις και επιβολή

Για παραβίαση του καθεστώτος (εργασία χωρίς άδεια, μη συμμόρφωση με περιορισμούς κ.λπ.), προβλέπονται σοβαρά πρόστιμα και δέσμευση· Η DGOJ κλείνει τακτικά χώρους χωρίς άδεια και επιβάλλει πρόστιμα στους παραβάτες.

9) Πώς να διαβάσετε το Ley 13/2011 «με απλό τρόπο»

Νόμος (Ley 13/2011) - στόχοι, πεδίο εφαρμογής, τύποι τίτλων, βασικές αρχές προστασίας των παικτών και σειρά των διαγωνισμών.

Τεχνικοί κανονισμοί 2011 - ειδικές απαιτήσεις για συστήματα και διαδικασίες χειριστών.

Διαφημιστικό μπλοκ 2020 - λεπτομέρειες για το πώς μπορείτε να μιλήσετε στο κοινό.

Ασφαλές παιχνίδι 2023 - Ενιαία πρότυπα RG και πρόληψης κινδύνων.

10) Σύντομος κατάλογος ελέγχου συμμόρφωσης (DE-facto)

Άδειες: γενικές + αντίστοιχες ενικές για κάθε τύπο παιχνιδιού.

Συστήματα: συμμόρφωση με την οδηγία RD 1613/2011 (ασφάλεια, έλεγχος, έλεγχος).

Χρήστης και σύμβαση: RD 1614/2011 (λογαριασμός, ταυτοποίηση, λογιστική).

Διαφήμιση: στο πλαίσιο των διευκρινίσεων RD 958/2020 και DGOJ.

Υπεύθυνο έργο: RD 176/2023, ενσωμάτωση μετρήσεων RG, σενάρια παρέμβασης.

RGIAJ: τεχνική ολοκλήρωση και ημερήσια δειγματοληψία.

Κάτω γραμμή. Το Ley 13/2011 είναι το «λειτουργικό σύστημα» της ισπανικής αγοράς: ο νόμος ορίζει τις αρχές και τους τίτλους, και τα βασιλικά διατάγματα και παραγγελίες τα συμπληρώνουν με πρακτικό περιεχόμενο - από την τεχνική ασφάλεια και ταυτοποίηση έως τη διαφήμιση και το υπεύθυνο παιχνίδι. Για τη βιώσιμη λειτουργία στην Ισπανία, ο φορέας εκμετάλλευσης χρειάζεται όχι μόνο ένα σύνολο αδειών, αλλά και μια κουλτούρα συμμόρφωσης ανά σχέδιο ενσωματωμένη στο προϊόν και τις διαδικασίες.