Comlot

1) Σύντομη (TL; DR)

Η Comlot - η πρώην διατραπεζική επιτροπή λαχειοφόρων αγορών και στοιχημάτων - μετατράπηκε σε Gespa, το σύγχρονο διατραπεζικό όργανο εποπτείας για λαχεία, αθλητικά στοιχήματα και παιχνίδια δεξιοτήτων (συμπεριλαμβανομένων των διαδικτυακών μορφών). Η Gespa θεσπίζει κανόνες, εκδίδει άδειες, παρακολουθεί τα υπεύθυνα τυχερά παιχνίδια και την AML/KYC, περιορίζει τους παράνομους χώρους και τα έσοδα από λαχεία/στοιχήματα απευθύνονται σε αθλητικά, πολιτιστικά και κοινωνικά προγράμματα. Τα καζίνο και τα διαδικτυακά καζίνο παραμένουν η ζώνη της ομοσπονδιακής ρυθμιστικής αρχής ESBK.

2) Εντολή της Gespa και τομέας ευθύνης

Τι ρυθμίζει:

Λαχεία (συμπεριλαμβανομένων αριθμητικών, στιγμιαίων/γρατσουνιών, κυκλοφορίας).
Αθλητικά στοιχήματα (λιανικό και επιγραμμικό).
Παιχνίδια δεξιοτήτων («παιχνίδια δεξιοτήτων») όταν πέφτουν στο χρηματικό κύκλωμα.
Ποιος εποπτεύεται: φορείς εκμετάλλευσης λαχειοφόρων αγορών και στοιχημάτων (συμπεριλαμβανομένων της Swisslos και της Loterie Romande), των συνεργατών τους στο κανάλι (λιανικό εμπόριο, διαδίκτυο, εφαρμογές), των παρόχων τεχνολογίας και διανομής.
Όπου ισχύει: σε καντονικό επίπεδο (μέσω δικαντονικής συμφωνίας)· Ο συντονισμός μεταξύ όλων των καντονιών είναι το κλειδί για την ομοιομορφία των κανόνων.

3) Εξέλιξη: Comlot to Gespa

Η Comlot (Inter- cantonal Commission on Lotteries and Betting) άσκησε εποπτεία κατά την εποχή των «δύο νόμων» του 20ού αιώνα.

Με την «ψηφιακή αντιστροφή» και την υιοθέτηση το 2019 ενός ενοποιημένου πλαισίου για τα χρηματικά παιχνίδια, πραγματοποιήθηκε ένας θεσμικός εκσυγχρονισμός: η Comlot μετατράπηκε σε Gespa - ένα όργανο με επικαιροποιημένη εντολή, τεχνικά πρότυπα και εργαλεία επιγραμμικής εποπτείας.

Κάτω γραμμή: ένας ενιαίος ρυθμιστής μεταξύ καναλιών για λαχεία/στοιχήματα/παιχνίδια δεξιοτήτων, συγχρονισμένος με το ομοσπονδιακό κύκλωμα καζίνο (ESBK).

4) Διαχωρισμός ρόλων: Gespa vs ESBK

Gespa (καντόνια): λαχεία, αθλητικά στοιχήματα, παιχνίδια δεξιοτήτων. άδειες, διαφημιστικούς ελέγχους, RG/AML, επιγραμμική παρακολούθηση και καταλόγους μπλοκ για τα εν λόγω κάθετα· διανομή εισοδήματος για δημόσιους σκοπούς.

ESBK (ομοσπονδία): καζίνο γης, καζίνο σε απευθείας σύνδεση, εντιμότητα των παιχνιδιών καζίνο, ομοσπονδιακές απαιτήσεις για την ασφάλεια πληροφοριών/AML/RG στο τμήμα καζίνο.

Κοινά καθήκοντα: καταπολέμηση της παράνομης διαδικτυακής προσφοράς, ενοποίηση των απαιτήσεων για διαφήμιση και προστασία των παικτών.

5) Νομικό και οργανωτικό πλαίσιο

Η δικαντονική συμφωνία (concordat) για τα χρηματικά παιχνίδια είναι η πηγή της εξουσίας του Γκέσπα.

Ο σύγχρονος νόμος του 2019 για τα «χρηματικά παιχνίδια» έχει ενσωματωθεί εκτός σύνδεσης και online, ενισχύοντας το ρόλο των καντονιών στα λαχεία/στοιχήματα και παγιώνοντας την εποπτική αρχιτεκτονική.

Εσωτερικοί κανονισμοί Gespa: διαδικασίες αδειοδότησης, τεχνικές απαιτήσεις για τα συστήματα πωλήσεων, υποβολή εκθέσεων, λογιστικός έλεγχος.

6) Εγκρίσεις προϊόντων και έλεγχοι

Εμπειρογνωμοσύνη προϊόντος: μηχανική κλήρωση/συντελεστής, παραγωγή τυχαιοποίησης (για σχετικά παιχνίδια), επιστροφή στον παίκτη, διαφάνεια των συνθηκών.

Δίαυλοι διανομής: λιανικό εμπόριο (POS/τερματικά), διαδικτυακοί τόποι και εφαρμογές - όλα υπό άδεια και τεχνικό έλεγχο.

Ευθύνη για τις αλλαγές: τυχόν επικαιροποιήσεις μηχανικών, διεπαφών, διαφημιστικού υλικού συμφωνούνται/δηλώνονται σύμφωνα με τις διαδικασίες.

7) Υπεύθυνο παιχνίδι (RG)

Εργαλεία αναπαραγωγής: επαλήθευση ηλικίας (18 +), κατάθεση/στοίχημα/προθεσμίες, αυτοαποκλεισμός, «παύσεις», σαφής προβολή των κινδύνων.

Διαδικασίες χειριστή: παρακολούθηση συμπεριφοράς, προσδιορισμός ευάλωτων προτύπων (συμπεριλαμβανομένων συχνών ποσοστών «κάλυψης της υστέρησης»), τεκμηριωμένες παρεμβάσεις και δρομολόγηση προς την υπηρεσία βοήθειας.

Ανακοινώσεις: ειλικρινείς πληροφορίες σχετικά με τις πιθανότητες, απαγόρευση της παραπλανητικής διατύπωσης, κατανοητοί όροι μετοχών και πριμοδοτήσεων.

8) AML/KYC και χρηματοοικονομικό κύκλωμα

KYC πριν από την πρόσβαση σε επιγραμμικά προϊόντα και πληρωμές· για το λιανικό εμπόριο - αναλογικοί μηχανισμοί ελέγχου και πρόληψη της πώλησης σε ανηλίκους.

Παρακολούθηση συναλλαγών: σημαίες ανωμαλίας, πρόληψη της «διάρθρωσης» και της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, διαχείριση υποθέσεων, υποβολή εκθέσεων.

Πάροχοι υπηρεσιών πληρωμών: συμβάσεις, SLA, λογιστικοί έλεγχοι και έλεγχοι συμμόρφωσης.

9) Διαφήμιση και μάρκετινγκ

Απαγόρευση της υπερδιαφήμισης και στόχευση ανηλίκων/ευάλωτων ομάδων.

Μετριοπάθεια και ειλικρίνεια: οι πιθανότητες και τα όρια πρέπει να είναι διαφανή· ρητά πριν από τη συμμετοχή.

Υπεύθυνη τονικότητα: μηνύματα RG, πρόσβαση σε βοήθεια, ισορροπία «ψυχαγωγία έναντι κινδύνου».

10) Επιγραμμική εποπτεία και αντιμετώπιση της γκρίζας αγοράς

Φραγή χώρων χωρίς άδεια σε λαχείο και κάθετα στοιχήματα. αλληλεπίδραση με τους παρόχους επικοινωνιών.

Σήματα στις πλατφόρμες: απαιτήσεις για την αφαίρεση παράνομων εφαρμογών/διαφημίσεων.

Συντονισμός με το ESBK: ανταλλαγή καταλόγων και πρακτικών επιτόπου και τμημάτων πληρωμών, ώστε να μην υπάρχουν κανονιστικά «κενά».

11) Κοινοτική αποστολή και κατανομή εσόδων

Τα έσοδα λαχειοφόρων αγορών και στοιχημάτων που χορηγούνται σε καντονικό επίπεδο (μέσω της Σουίσλος και της Loterie Romande) διατίθενται σε αθλητικά, πολιτιστικά και κοινωνικά προγράμματα.

Η αρχή της νομιμότητας: «τα παιχνίδια επιτρέπονται επειδή αποφέρουν απτά οφέλη στην κοινωνία με υψηλή προστασία των καταναλωτών».

12) Εργαλεία εποπτείας και κυρώσεις

Προγραμματισμένες/μη προγραμματισμένες επιθεωρήσεις, αιτήματα δεδομένων, τεχνικοί έλεγχοι και έλεγχοι συμμόρφωσης.

Μέτρα επιρροής: συνταγές, πρόστιμα, περιορισμοί στη σειρά/διαύλους προϊόντων, αναστολή αδειών· σε περίπτωση κακόβουλων παραβιάσεων - ανάκληση.

Δημοσιότητα των μέτρων: επιστημονικοί κλάδοι και αύξηση της εμπιστοσύνης των φορέων.

13) Κατάλογος ελέγχου του αερομεταφορέα (πρακτική)

Πρόσωπα: διορισμένος υπεύθυνος συμμόρφωσης, μετωπική ομάδα RG/AML και εκπαίδευση υποστήριξης.

Διαδικασίες: πολιτικές KYC/AML, διαδικασίες επέμβασης RG, διαχείριση συμβάντων, πρόσβαση βάσει ρόλων.

Τεχνολογίες: καταγραφή, κανόνες για την καταπολέμηση της απάτης, αποθήκευση και εφεδρεία δεδομένων, έλεγχος έκδοσης περιεχομένου και μηχανική.

Επικοινωνίες: δίκαιες προσφορές, ορατές συνθήκες μπόνους, πανό RG, πύλες ηλικίας.

Προμηθευτές: δέουσα επιμέλεια όσον αφορά τις πωλήσεις/πληρωμές/διαύλους ΤΠ, τα προβλεπόμενα SLA και τα δικαιώματα ελέγχου.

14) Ωριμότητα και συμμόρφωση των ΚΔΕ

RG: ποσοστό των παικτών με ενεργά όρια, ταχύτητα και αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων, μείωση των επαναλαμβανόμενων κινδύνων.

AML: αυτόματη έγκριση μεριδίου με χαμηλά ψευδώς θετικά αποτελέσματα, έγκαιρη υποβολή εκθέσεων STR/.

Διαφήμιση/UX: καταγγελίες σχετικά με εισαγωγική επικοινωνία → στο μηδέν. διαφάνεια των όρων των αποθεμάτων.

Τεχνικό κύκλωμα: MTTD/MTTR, απουσία κρίσιμων τρωτών σημείων στο προϊόν, πληρότητα κορμών.

Κοινωνικές επιπτώσεις: ο όγκος των μεταβιβάσεων σε αθλητικά/πολιτιστικά/κοινωνικά σχέδια, η διαφάνεια της υποβολής εκθέσεων.

15) Η τελική γραμμή

Ο διάδοχος του Κόμλοτ, Γκέσπα, καθιστά την ελβετική αγορά λαχειοφόρων αγορών και αθλητικών στοιχημάτων διαφανή, κοινωνικά χρήσιμη και τεχνολογικά πειθαρχημένη. Η αυστηρή RG, η αξιόπιστη AML/KYC, η μέτρια διαφήμιση και η ενεργός επιγραμμική υγιεινή (μπλοκάρισμα «γκρι» ιστοσελίδων) αποτελούν την εμπιστοσύνη των παικτών και της κοινωνίας. Σε συνεργασία με το ομοσπονδιακό ESBK που είναι αρμόδιο για τα καζίνο, το ελβετικό μοντέλο δείχνει έναν σπάνιο συνδυασμό περιορισμού κλίμακας και ρύθμισης υψηλής ποιότητας.