Crypto Casino
Εργαλείο Torrent
Ελβετικός ομοσπονδιακός νόμος για τα τυχερά παιχνίδια
1) Εισαγωγή: Γιατί δύο νόμοι, όχι ένας
Στο ελβετικό σύστημα τυχερών παιχνιδιών υπάρχουν εδώ και καιρό δύο παράλληλα ομοσπονδιακά πλαίσια:- 1923: Federal Lottery and Commercial Betting Act (ιστορικά «Lotteriegesetz», LG), ο οποίος κατοχύρωσε το μοντέλο καντονιού για λαχεία/στοιχήματα και τη στοχευμένη χρήση του εισοδήματός τους για δημόσιους σκοπούς.
- 1998: Ο ομοσπονδιακός νόμος για τα τυχερά παιχνίδια καζίνο και καζίνο (Spielbankengesetz, SBG), ο οποίος άρει τους περιορισμούς αιώνων και επιστρέφει τα νόμιμα καζίνο υπό αυστηρή ομοσπονδιακή εποπτεία.
Μαζί, σχημάτισαν τον «σκελετό» της ελβετικής ρύθμισης πριν από την έλευση του Νόμου για τα Παιχνίδια Χρήματος (2019), ο οποίος ενσωμάτωσε offline και online τμήματα σε μια ενιαία σύγχρονη αρχιτεκτονική.
2) Ιστορικό πλαίσιο: από την απαγόρευση έως την ελεγχόμενη νομιμοποίηση
1874 - Το νέο ομοσπονδιακό Σύνταγμα καθιερώνει πανεθνική απαγόρευση των σπιτιών τυχερών παιχνιδιών (καζίνο).
1923 - στο πλαίσιο της απαγόρευσης του καζίνο, η ομοσπονδία δέχεται το Lotteriegesetz: επιτρέπονται λαχεία και στοιχήματα, αλλά αυστηρά υπό τον έλεγχο των καντονιών και με τον υποχρεωτικό κοινωνικά χρήσιμο σκοπό του εισοδήματος (αθλητισμός, πολιτισμός, κοινωνικά προγράμματα).
1993 - Πολιτική στροφή: πορεία προς την ελεγχόμενη επιστροφή των καζίνο προς όφελος μιας διαφανούς οικονομίας, τουρισμού και φόρων.
1998 - Εγκρίθηκε το Spielbankengesetz: επιστρέφονται καζίνο γης (τύποι Α/Β), δημιουργείται ένα σύγχρονο ομοσπονδιακό σύστημα εποπτείας και το «ελβετικό πρότυπο» υπεύθυνο παιχνίδι.
2000 - ανοίγει μια νέα γενιά καζίνο, Η offline βιομηχανία λειτουργεί με αυστηρή προστασία των παικτών και απαιτήσεις για την AML.
2019 - Η Federal Act on Money Games τίθεται σε ισχύ: Συγχωνεύει λαχεία/στοιχήματα/καζίνο, νομιμοποιεί διαδικτυακά καζίνο για φορείς εκμετάλλευσης με άδεια εδάφους και επισημοποιεί το μπλοκάρισμα μη αδειοδοτημένων χώρων.
3) Τι θέσπισε ο νόμος του 1923 (Lotteriegesetz, LG)
Θέμα κανονιστικής ρύθμισης: λαχεία, αθλητικά στοιχήματα και εμπορικά στοιχήματα.
Λογική ελέγχου:- Τα καντόνια είναι βασικοί αεροσυνοδοί: εκδίδουν άδειες, οργανώνουν τον έλεγχο και διανέμουν καθαρό εισόδημα για δημόσιους σκοπούς.
- Loterie Romande (γαλλόφωνη Ελβετία), Swisslos (γερμανόφωνα και ιταλόφωνα μέρη).
- Κοινωνική σύμβαση: το παραδεκτό των λαχειοφόρων αγορών/στοιχημάτων δικαιολογείται από το δημόσιο συμφέρον - βιώσιμη χρηματοδότηση αθλητικών, πολιτιστικών και κοινωνικών προγραμμάτων.
- Διαφήμιση και πωλήσεις: παραδοσιακά περιοριστικοί κανόνες για τους διαύλους προώθησης και διανομής (και αργότερα - προσαρμογή στα ψηφιακά κανάλια υπό την εποπτεία των καντονιών).
4) Τι επέφερε ο νόμος του 1998 (Spielbankengesetz, SBG)
Σημαντική ανατροπή: Η αναβίωση των νόμιμων καζίνο υπό ομοσπονδιακή εποπτεία μετά από πάνω από έναν αιώνα απαγόρευσης.
Βασικά στοιχεία:- Άδειες τύπου Α και Β.
Τύπος Α (μεγάλες πόλεις/θέρετρα): πλήρες φάσμα πινάκων και μηχανών, υψηλά όρια, με στόχο ευρύ κοινό (εντός της RG).
Τύπος B (περιφερειακές/θέρετρα τοποθεσίες): περιορισμοί στην ονοματολογία και τα όρια στοιχημάτων/κερδών, ένα πιο «boutique» προφίλ.
Ομοσπονδιακή Εποπτεία (ESBK). Δημιουργήθηκε ανεξάρτητη Ομοσπονδιακή Επιτροπή Καζίνο (Eidgenössische Spielbankenkommission), υπεύθυνη για την έκδοση/ανανέωση αδειών, τον έλεγχο της ακεραιότητας των παιχνιδιών (RNG), τον έλεγχο της AML/KYC, την RG και τις κυρώσεις.
Υπεύθυνο παιχνίδι (RG). Αυτοαποκλεισμός, όρια, κατάρτιση του προσωπικού, παρακολούθηση του κινδύνου συμπεριφοράς, πρωτόκολλα παρέμβασης.
Φορολογία καζίνο. Προοδευτικός ακαθάριστος φόρος επί των κερδών από τυχερά παιχνίδια (GGR) υπέρ του AHV (ελβετικό κρατικό ταμείο ασφάλισης συντάξεων) και του προϋπολογισμού. το κίνητρο είναι η δημόσια νομιμότητα και η «επιστροφή» της βιομηχανίας στην κοινωνία.
Ασφάλεια και ακεραιότητα των παιχνιδιών. Πιστοποίηση RNG/χρονοθυρίδας, έλεγχος διαδικασίας, καταγραφή και τεχνικά πρότυπα.
Επιγραμμική διάσταση (εκείνη την εποχή). Το 1998, η έμφαση δόθηκε μόνο στο offline: τα online καζίνο δεν επιτρεπόταν τότε - το ψηφιακό μπλοκ αποφασίστηκε αργότερα από το νόμο του 2019.
5) Διαχωρισμός ρόλων: ομοσπονδία έναντι καντονιών
Ομοσπονδία (SBG 1998): Άδειες και εποπτεία καζίνο, ενιαία πρότυπα για την ειλικρίνεια και την προστασία των καταναλωτών, φορολογική αρχιτεκτονική υπέρ της AHV.
Καντόνια (LG 1923): λαχεία και στοιχήματα. τον έλεγχο της οργάνωσης και της διανομής του εισοδήματος προς το δημόσιο συμφέρον.
Αυτό το μοντέλο δύο κυκλωμάτων επέτρεψε στη χώρα να συνδυάσει τον αυστηρό έλεγχο με τη βιώσιμη χρηματοδότηση των δημόσιων αγαθών.
6) Ο αντίκτυπος του 1998 στη βιομηχανία
Τύπος επιστροφής του θέρετρου. Τα καζίνα γίνονται και πάλι στοιχείο του premium τουρισμού (Ζυρίχη, Βασιλεία, Βάδη, Λουκέρνη, Λουγκάνο, Montreux, St. Moritz κ.λπ.).
Αυξημένη εμπιστοσύνη. Μια σκληρή άδεια + RG + έλεγχος ακεραιότητας → μια σαφή γραμμή μεταξύ των «λευκών» και «γκρι» τμημάτων.
Δημοσιονομική προβλεψιμότητα. Τακτικές εισαγωγές AHV, διαφανείς μηχανισμοί υποβολής εκθέσεων.
Τεχνολογική πειθαρχία. Η έγκαιρη εφαρμογή των απαιτήσεων ασφάλειας, υλοτομίας και διαχείρισης συμβάντων αποτελεί τη βάση για τον μελλοντικό «αριθμό».
7) Πώς συγκεντρώθηκαν όλα το 2019 (Money Gaming Act)
Με βάση το πακέτο LG 1923 + SBG 1998, ο Ελβετός νομοθέτης μέχρι το 2019 ενέκρινε έναν ενιαίο νόμο για τα «χρηματικά παιχνίδια», ο οποίος:- νομιμοποιημένα διαδικτυακά καζίνο για ήδη αδειοδοτημένους επίγειους φορείς εκμετάλλευσης, εξασφάλισαν το μπλοκάρισμα μη αδειοδοτημένων χώρων, ενιαία πρότυπα RG/AML και διαφημιστικά πλαίσια σε ψηφιακό περιβάλλον, διατηρώντας παράλληλα τη δημόσια αποστολή λαχειοφόρων αγορών/στοιχημάτων και τον ομοσπονδιακό έλεγχο των καζίνο.
8) Βασικές έννοιες και όροι (για το γλωσσάριο)
Lotteriegesetz (1923, LG): ομοσπονδιακό λαχείο/πλαίσιο στοιχημάτων, έλεγχος καντονιών, κοινωνικά χρήσιμοι στόχοι.
Spielbankengesetz (1998, SBG): ομοσπονδιακό πλαίσιο καζίνο, άδειες A/B, εποπτεία ESBK, φόρος GGR → AHV.
ESBK: Ομοσπονδιακή Επιτροπή Καζίνο (ρυθμιστική αρχή καζίνο).
AHV: Κρατική συνταξιοδοτική ασφάλιση, δικαιούχος μέρους των φόρων με GGR.
Υπεύθυνο παιχνίδι (RG): αυτοαποκλεισμός, όρια, παρακολούθηση συμπεριφοράς, κατάρτιση προσωπικού.
Νόμος περί τυχερών παιχνιδιών (2019): offline/online ολοκλήρωση, χωρίς άδεια μπλοκάρισμα ιστοσελίδων, ψηφιακά πρότυπα RG/AML.
9) Αποτέλεσμα: «Ελβετικό μοντέλο» για το παράδειγμα του 1923 και του 1998
Η Ελβετία έχει δημιουργήσει ένα σταδιακά προσανατολισμένο προς την κοινωνία σύστημα:1. 1923 - επιτρέπουν λαχεία/στοιχήματα που υπόκεινται σε δημόσιο έλεγχο και έλεγχο καντονιών·
2. 1998 - επιστροφή του καζίνο με αυστηρή ομοσπονδιακή άδεια, υποχρέωση και φόρο υπέρ της AHV·
3. 2019 - σύνδεση offline και online, διατήρηση των αρχών προστασίας των παικτών και ένα δημόσιο μέρισμα.
Η εξέλιξη αυτή έδειξε ότι η βιωσιμότητα της αγοράς τυχερών παιχνιδιών δεν επιτυγχάνεται με κλίμακα, αλλά με την ποιότητα της ρύθμισης, της διαφάνειας και της κοινωνικής νομιμότητας.