Διαφωνία με τις ΗΠΑ: γιατί η Αντίγκουα έγινε σύμβολο του αγώνα για δωρεάν τυχερά παιχνίδια στο διαδίκτυο

Σύντομη περίληψη

Το 2003, η Αντίγκουα και η Μπαρμπούντα υπέβαλαν καταγγελία στον ΠΟΕ κατά των αμερικανικών μέτρων που παρεμπόδιζαν αποτελεσματικά τις διασυνοριακές διαδικτυακές υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών. Η ειδική ομάδα και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο αναγνώρισαν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν παραβιάσει τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της GATS (ιδίως στο πλαίσιο των «υπηρεσιών αναψυχής») και ότι η απόπειρα απόκρυψης πίσω από τη ρήτρα της «δημόσιας ηθικής» ήταν ασυμβίβαστη με τις εθνικές εξαιρέσεις. Το 2007, η Αντίγκουα εξασφάλισε το δικαίωμα σε «διασταυρούμενα αντίμετρα» - προσωρινή αναστολή μέρους των υποχρεώσεων TRIPS μέχρι 21 εκατομμύρια δολάρια ετησίως. το 2013, ο ΠΟΕ ενέκρινε τελικά αυτό το καθεστώς. Η ιστορία έχει μετατρέψει την Αντίγκουα σε σύμβολο μιας «μικρής χώρας που υπερασπίζεται την οικονομία του διαδικτύου» ενάντια σε μια υπερδύναμη.

Ιστορικό και ουσία των απαιτήσεων

Το οποίο αμφισβητήθηκε. Η Αντίγκουα υποστήριξε ότι το σύνολο των αμερικανικών νόμων (συμπεριλαμβανομένου του νόμου περί καλωδίων, του νόμου περί ταξιδιών, του νόμου περί παράνομων τυχερών παιχνιδιών) απαγόρευε την παροχή υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών από το εξωτερικό, παραβιάζοντας τις υποχρεώσεις των ΗΠΑ να έχουν πρόσβαση στην αγορά υπηρεσιών GATS.

Θέση ΗΠΑ. Η Ουάσινγκτον επικαλέστηκε την εξαίρεση δημόσιας ηθικής της GATS (Άρθρο XIV), υποστηρίζοντας ότι η απαγόρευση ήταν απαραίτητη για την προστασία του κοινού. Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο συμφώνησε ότι ο στόχος ήταν θεμιτός, αλλά επεσήμανε: οι Ηνωμένες Πολιτείες επέτρεψαν ασυνέπεια (για παράδειγμα, εξαιρέσεις για ορισμένες ενδοαμερικανικές μορφές εξ αποστάσεως στοιχημάτων), πράγμα που σημαίνει ότι η προστασία βάσει του άρθρου XIV εφαρμοζόταν εσφαλμένα.

Δοκιμαστικά ορόσημα (DS285)

2003: καταχώριση διαφοράς με τον ΠΟΕ (Αντίγκουα και Μπαρμπούντα έναντι Ηνωμένων Πολιτειών - DS285).

2004-2005: Αποφάσεις ειδικής ομάδας/δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου: παραβίαση των υποχρεώσεων των ΗΠΑ σχετικά με τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών και μη συμμόρφωση με την εφαρμογή της ρήτρας «ηθικής» λόγω εσωτερικών εξαιρέσεων.

2006: έγκριση του νόμου για την επιβολή της νομοθεσίας περί τυχερών παιχνιδιών στο Διαδίκτυο (UIGEA) στις ΗΠΑ, ο οποίος περιέπλεκε τα κανάλια πληρωμών για τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση και το πλαίσιο εκτέλεσης των αποφάσεων του ΠΟΕ.

Δεκέμβριος 2007: Ο διαιτητής του ΠΟΕ εκχώρησε στην Αντίγκουα το δικαίωμα να «διασταυρώσει» τα αντίμετρα: να αναστείλει προσωρινά την προστασία της ΔΙ των ΗΠΑ (TRIPS) μέχρι και 21 εκατομμύρια δολάρια ετησίως - ένα σπάνιο και προηγούμενο εργαλείο. Επιβεβαιώθηκε και εκφράστηκε από την USTR.

Ιανουάριος 2013: τελική έγκριση για την πρακτική εφαρμογή του μηχανισμού (συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας πώλησης του περιεχομένου των ΗΠΑ χωρίς καταβολή δικαιωμάτων - εντός του ορίου).

Γιατί έγινε σύμβολο της «ελευθερίας των τυχερών παιχνιδιών στο Διαδίκτυο»

1. Μικρή χώρα έναντι υπερδύναμης. Προηγούμενο έχει δείξει ότι οι μηχανισμοί του ΠΟΕ επιτρέπουν στις μικρές οικονομίες να προστατεύουν την εξαγωγή ψηφιακών υπηρεσιών - και να κερδίζουν.

2. Αναγνώριση διασυνοριακών επιγραμμικών υπηρεσιών. Ο ΠΟΕ επιβεβαίωσε ότι εάν μια χώρα έχει δεσμευθεί να έχει πρόσβαση στην αγορά υπηρεσιών (GATS), τότε ο δίαυλος του Διαδικτύου είναι ο ίδιος τρόπος παράδοσης και δεν μπορεί να παρεμποδιστεί αυθαίρετα.

3. Μάθημα για τη "δημόσια ηθική. "Ο αποκλεισμός λειτουργεί μόνο με διαδοχικό έλεγχο. «οπές» για εσωτερικούς χειριστές υπονομεύουν την προστασία.

4. Αναδρομή IP ως πίεση. Η άδεια προσωρινής μη συμμόρφωσης με μέρος του TRIPS (μέχρι 21 εκατομμύρια δολάρια ετησίως) έγινε δημόσιος μοχλός διαπραγματεύσεων και συζητήθηκε ευρέως από τα μέσα ενημέρωσης και τη βιομηχανία.

Ρόλος των UIGEA-2006

Η UIGEA δεν δημιούργησε υλικό delicti για τον παίκτη, αλλά μπλοκαρισμένα κανάλια πληρωμών (οι τράπεζες και οι επεξεργαστές απαγορεύονται να διεξάγουν σχετικές συναλλαγές), γεγονός που μείωσε σημαντικά τη διαθεσιμότητα υπεράκτιων φορέων εκμετάλλευσης για τους Αμερικανούς. Ο νόμος αυτός περιέπλεξε την εφαρμογή των αποφάσεων του ΠΟΕ, αυξάνοντας τη σύγκρουση μεταξύ των διεθνών υποχρεώσεων παροχής υπηρεσιών και της εσωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ.

Τα οικονομικά της διαμάχης για την Αντίγκουα

Χαμένες εξαγωγές υπηρεσιών. Η αποχώρηση της αμερικανικής κυκλοφορίας και ο φόβος των τραπεζών αύξησαν το κόστος και μείωσαν τα έσοδα για το σύμπλεγμα iGaming.

"Αποζημίωση μέσω TRIPS. "Η επιτρεπόμενη από τον ΠΟΕ αναστολή μέρους των δικαιωμάτων IP αποτελεί απόπειρα αποζημίωσης της ζημίας έως ότου οι Ηνωμένες Πολιτείες φέρουν το καθεστώς σε συμμόρφωση ή προσφέρουν ικανοποιητική διευθέτηση.

Γιατί εξετάζεται ακόμη η υπόθεση

Νομική ζώνη GATS + εξαιρέσεις + επιδόσεις. είναι ένα κλασικό σχετικά με το ισοζύγιο του εμπορίου υπηρεσιών και τους κυρίαρχους στόχους του ρυθμιστή.

Ψηφιακό εμπόριο και πλατφόρμες. Το επιχείρημα μετατοπίζεται σε διαφορές σχετικά με επιγραμμικές υπηρεσίες σε άλλα κάθετα (streaming, fintech, οικονομία πλατφόρμας).

Οι κυρώσεις ΔΙ ως εργαλείο. Η cross-retorsia στον τομέα της ΔΙ παραμένει ένας σπάνιος αλλά αποτελεσματικός μηχανισμός πίεσης στον ΠΟΕ.

Η ιστορία της Αντίγκουα εναντίον ΗΠΑ δεν αφορά μόνο τα καζίνο. Αυτό αποτελεί προηγούμενο σχετικά με το δικαίωμα μιας μικρής οικονομίας να προστατεύει τις εξαγωγές ψηφιακών υπηρεσιών και ότι η πολιτική της «πλήρους απαγόρευσης» πρέπει να είναι λογικά ολοκληρωμένη και χωρίς διακρίσεις. Χάρη σε DS285, η Αντίγκουα έχει γίνει σύμβολο του αγώνα για μια ανοικτή διασυνοριακή αγορά Διαδικτύου - και μια υπενθύμιση ότι οι διεθνείς κανόνες για το εμπόριο υπηρεσιών έχουν δόντια ακόμα και στην ψηφιακή εποχή.

Κύριες πηγές: υλικό του ΠΟΕ για την DS285 υπόθεση και σχετικές νομικές παρατηρήσεις. Δήλωση USTR 21. 12. 2007; εκθέσεις του 2013 για εγκεκριμένη «IP-retorsia» έως 21 εκατομμύρια δολάρια ετησίως.