Σχέσεις ΠΟΕ (διαφωνία με τις ΗΠΑ σχετικά με την απαγόρευση τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση) - Αντίγκουα και Μπαρμπούντα

Σχέσεις με τον ΠΟΕ (διαφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες σχετικά με την απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών σε απευθείας σύνδεση)

Το 2003-2005 η Αντίγκουα και η Μπαρμπούντα αμφισβήτησαν αμερικανικά μέτρα στον ΠΟΕ που εμποδίζουν τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών μέσω του Διαδικτύου (Wire Act, Travel Act, IGBA κ.λπ.). Η ειδική ομάδα και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο διαπίστωσαν ότι για ορισμένα σημεία οι Ηνωμένες Πολιτείες παραβίασαν τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της GATS (GATS) στον τομέα των «υπηρεσιών αναψυχής», όπου αναλήφθηκαν δασμολογικές προτιμησιακές υποχρεώσεις που καλύπτουν υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών εξ αποστάσεως (Mode 1).

Κλειδί νομικής θέσης

Υποχρεώσεις GATS: Ο ΠΟΕ έκρινε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες προέβησαν σε υποχρεώσεις που καλύπτουν την εξ αποστάσεως παροχή υπηρεσιών τυχερών παιχνιδιών, και ένας συνδυασμός ομοσπονδιακών και κρατικών απαγορεύσεων εμπόδισε την παροχή τέτοιων υπηρεσιών από την Αντίγκουα.

Εξαίρεση του άρθρου XIV της GATS (δημόσια ηθική/δημόσια τάξη): οι Ηνωμένες Πολιτείες ανέφεραν την προστασία της δημόσιας ηθικής, αλλά το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο επεσήμανε τη μη συμμόρφωση με το παρεκκλήσι - τα μέτρα εφαρμόστηκαν κατά τρόπο που να δημιουργούν αυθαίρετες ή παράλογες διακρίσεις (μεταξύ άλλων λόγω εξαιρέσεων για ορισμένες εσωτερικές μορφές τυχερών παιχνιδιών).

Χρονοδιάγραμμα διαφορών (Συμπυκνωμένο)

2003-2004: αίτηση διαβούλευσης και έκθεση της ειδικής ομάδας (αρχικά υπέρ της Αντίγκουα).

Απρίλιος 2005: Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο επιβεβαιώνει γενικά τις διαπιστώσεις μη συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις της GATS των ΗΠΑ.

2006-2007: «ομάδα συμμόρφωσης» (21. 5) καταγράφει την έλλειψη πλήρους εκτέλεσης από τις ΗΠΑ.

Μάιος 2007: Οι Ηνωμένες Πολιτείες κινούν διαδικασία τροποποίησης του χρονοδιαγράμματος δεσμεύσεων της GATS (άρθρο XXI) για να αποκλείσουν τα τυχερά παιχνίδια σε απευθείας σύνδεση από προηγούμενες δεσμεύσεις.

Δεκέμβριος 2007: Διαιτητής του ΠΟΕ δυνάμει του άρθρου 22. 6 επιτρέπει στην Αντίγκουα να αναστέλλει παραχωρήσεις αξίας έως 21 εκατομμυρίων δολαρίων ετησίως και το πράττει με τη μορφή αντίμετρων TRIPS (αναστολή ορισμένων δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας των ΗΠΑ).

2013: ο ΠΟΕ επιβεβαιώνει το δικαίωμα της Αντίγκουα στα αντίμετρα ΔΙ· Η Αντίγκουα συζητά δημόσια την έναρξη ενός αμερικανικού μηχανισμού παραβίασης πνευματικών δικαιωμάτων (πειρατική ιστοσελίδα) εντός του ορίου των 21 εκατομμυρίων δολαρίων ετησίως ως πίεση στις διαπραγματεύσεις.

Γιατί η υπόθεση έγινε προηγούμενο

1. Ερμηνεία των προγραμμάτων GATS: για πρώτη φορά, η κάλυψη των υπηρεσιών εξ αποστάσεως τυχερών παιχνιδιών στις υποχρεώσεις παροχής υπηρεσιών αναλύθηκε με τέτοιες λεπτομέρειες. 2) Αυστηρό «ανώτατο» άρθρο XIV GATS: οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν αποδείξει τη συνεπή εφαρμογή της ηθικής εξαίρεσης. 3) Τα πιο σπάνια αντίμετρα TRIPS: Η Αντίγκουα έλαβε το δικαίωμα να αναστείλει τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας των ΗΠΑ εντός 21 εκατομμυρίων δολαρίων/έτος - αυτή είναι μία από τις λίγες αποφάσεις του ΠΟΕ όπου επιτρέπεται η διασταυρούμενη αναστολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

Θέσεις των μερών (σύμφωνα με τα έγγραφα του ΠΟΕ και τις ειδικές επανεξετάσεις)

Αντίγκουα: Οι ΗΠΑ απαγορεύουν de facto την παροχή διασυνοριακών υπηρεσιών από την Αντίγκουα κατά παράβαση των δεσμεύσεων. Οι αναφορές των ΗΠΑ στη «δημόσια ηθική» εφαρμόστηκαν επιλεκτικά.

ΗΠΑ: επέμεινε ότι τα μέτρα δικαιολογούνται από την προστασία της δημόσιας ηθικής/τάξης και ότι η εκτίμηση των ζημιών στην Αντίγκουα ήταν υπερβολική· Ακολούθησε η διαδικασία αλλαγής των υποχρεώσεων (άρθρο XXI).

Τι σημαίνει στην πράξη «αντίμετρα ΔΙ»

Απόφαση διαιτητή 21. 12. Το 2007 επέτρεψε στην Αντίγκουα να αναστείλει προσωρινά και εν μέρει την προστασία των αμερικανικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και συγγενικών δικαιωμάτων στην επικράτειά της μέχρι και 21 εκατομμύρια δολάρια ετησίως - έως ότου οι Ηνωμένες Πολιτείες ευθυγραμμίσουν τα μέτρα ή καταλήξουν σε διακανονισμό. Το 2013, η Αντίγκουα συζήτησε δημόσια την έναρξη μιας πλατφόρμας για «νόμιμη» διανομή του περιεχομένου των ΗΠΑ χωρίς αμοιβή στους κατόχους πνευματικών δικαιωμάτων εντός των ορίων. ως αποτέλεσμα του Τύπου, το σχέδιο θεωρήθηκε ως μέσο άσκησης πίεσης στις διαπραγματεύσεις.

Απόπειρες διακανονισμού και καθεστώς μετά το 2013.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες διαπραγματεύτηκαν ταυτόχρονα μια αλλαγή στο χρονοδιάγραμμα της GATS και δημοσίευσαν δηλώσεις σύμφωνα με τις οποίες ο ΠΟΕ «δεν επιβάλλει πρόστιμα» και τα αντίμετρα αποτελούν δικαίωμα και όχι χρηματική αποζημίωση. Για μεγάλο χρονικό διάστημα, τα κόμματα έμειναν χωρίς τελική διμερή λύση, και το δικαίωμα της Αντίγκουα να αναστείλει την IP διατηρήθηκε ως εγκεκριμένο μέτρο.

Επιπτώσεις στην Αντίγκουα και Μπαρμπούντα και στην παγκόσμια αγορά

Για την Αντίγκουα: η υπόθεση ενίσχυσε την εικόνα του «πρωτοπόρου» της διαδικτυακής ρύθμισης και έδειξε ότι ακόμα και μια μικρή οικονομία μπορεί να επιτύχει την εκτέλεση μέσω μηχανισμών του ΠΟΕ. Ταυτόχρονα, η μακρά απουσία συμβιβασμού με τις Ηνωμένες Πολιτείες περιόρισε την πλήρη ανάκαμψη των απολεσθέντων εισοδημάτων της βιομηχανίας.

Για τον κόσμο: η DS285 έχει καταστεί ένα «εγχειρίδιο» για τη διέλευση των ψηφιακών υπηρεσιών, τη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών, τις εξαιρέσεις από την ηθική/τάξη και τη διασταυρούμενη αναστολή των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας ως εργαλείο για την επιβολή των αποφάσεων του ΠΟΕ.

Οι Ηνωμένες Πολιτείες - Μέτρα που επηρεάζουν τη διασυνοριακή προμήθεια τυχερών παιχνιδιών και υπηρεσιών στοιχημάτων (DS285) απέδειξαν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες παραβίασαν ορισμένες υποχρεώσεις της GATS όσον αφορά τα εξ αποστάσεως τυχερά παιχνίδια. η αναφορά στη «δημόσια ηθική» δεν περιόρισε την εφαρμογή της λόγω ελαττωμάτων· Η Αντίγκουα έλαβε ένα μοναδικό δικαίωμα για αντίμετρα διασταυρούμενης IP μέχρι και 21 εκατομμύρια δολάρια ετησίως. Αυτό είναι ένα σπάνιο παράδειγμα του τρόπου με τον οποίο το εμπορικό δίκαιο, οι υπηρεσίες της ψηφιακής οικονομίας και η προστασία των ΔΔΙ αλληλεπικαλύπτονται σε μια διαφωνία - με συνέπειες που εξακολουθούν να γίνονται αισθητές σήμερα.

Για εμπεριστατωμένη ανάγνωση: σελίδα διαφορών στον δικτυακό τόπο του ΠΟΕ (DS285). Διαιτητική απόφαση με ημερομηνία 21. 12. 2007; ASIL επανεξέταση της προόδου των διαφορών και των διαπραγματεύσεων· Εκδόσεις USTR και ακαδημαϊκές αναλύσεις (Vanderbilt JTL, USITC).