Αντίγκουα και Μπαρμπούντα ως «πρώτο διαδικτυακό κέντρο τυχερών παιχνιδιών»

Η Αντίγκουα και η Μπαρμπούντα είναι ένα από τα πρώτα κράτη που παρέχουν το νομικό καθεστώς των τυχερών παιχνιδιών στο διαδίκτυο και δημιουργούν την άδειά τους. Στα μέσα της δεκαετίας του 1990, το μοντέλο κρατικής άδειας εποπτείας διαμορφώθηκε εδώ, το οποίο έγινε το πρωτότυπο για δεκάδες δικαιοδοσίες σε όλο τον κόσμο. Από το «νησιωτικό πείραμα» γεννήθηκε μια ολόκληρη βιομηχανία: καζίνο Διαδικτύου, ιστότοποι στοιχημάτων, πάροχοι λογισμικού B2B και αλυσίδες πληρωμών.

1) Σημείο εκκίνησης: 1994

Ο Νόμος Ελεύθερου Εμπορίου και Επεξεργασίας (1994) άρχισε να εκδίδει άδειες για διαδικτυακά καζίνο και στοιχήματα.

Για πρώτη φορά, οι φορείς εκμετάλλευσης του Διαδικτύου έλαβαν επίσημη νομική βάση και όχι «γκρίζα» συστήματα.

Στην αρχή, το μερίδιο τοποθετήθηκε στις εξαγωγές υπηρεσιών: οι εταιρείες μπορούσαν να εξυπηρετήσουν ξένο κοινό και η χώρα μπορούσε να λάβει θέσεις εργασίας και συναλλαγματικά κέρδη.

2) Η γέννηση της ρυθμιστικής αρχής και η «θεσμοποίηση»

Για τον κλάδο, δημιουργήθηκε εξειδικευμένη εποπτεία: Διεύθυνση Υπεράκτιων Παιχνιδιών στο πλαίσιο του FSRC.

Το 2007, εκδόθηκαν κανονισμοί διαδραστικών τυχερών παιχνιδιών και διαδραστικών στοιχημάτων:

οι άδειες Interactive Gaming (καζίνο/πόκερ) και Interactive Wagering (bookmaking) διαχωρίζονται·
έχουν εισαχθεί διαδικασίες KYC/AML, ταυτοποίηση ηλικίας/προσωπικότητας, απαιτήσεις αρχιτεκτονικής ΤΠ, έλεγχοι και βασικά πρόσωπα·
σταθερά έντυπα/σκέδες για την υποβολή και την ανανέωση αδειών.
Μέχρι το 2010, η Αντίγκουα είχε μετατραπεί από «πρωτοπόρο» σε ώριμο ρυθμιστή με σαφή διαδικασία εισόδου στην αγορά.

3) Οικοσύστημα και αγορά εργασίας

Μια αλυσίδα δημιουργήθηκε στο νησί: φορείς εκμετάλλευσης B2C (καζίνα/bookmakers) ↔ προμηθευτές B2B (πλατφόρμες, RNG, Live content, πληρωμές, καταπολέμηση της απάτης).

Εμφανίστηκαν επαγγέλματα: υπεύθυνοι συμμόρφωσης, ειδικοί της AML/CFT, διαχειριστές κινδύνου, μηχανικοί πλατφόρμας/πληρωμών, αναλυτές RG.

Για μια μικρή οικονομία, αυτό προσέφερε διαφοροποίηση: προσόντα ΤΠ, ρόλοι υπηρεσιών, νομικές και ελεγκτικές υπηρεσίες.

4) Προηγούμενο παγκόσμιας κλάσης: Διαφωνία με τις ΗΠΑ στον ΠΟΕ

Η εξαγωγή επιγραμμικών υπηρεσιών στις Ηνωμένες Πολιτείες οδήγησε στην περίπτωση των DS285 του ΠΟΕ (2003-2007).

Συμπεράσματα: Οι Ηνωμένες Πολιτείες παραβίασαν ορισμένες υποχρεώσεις στο πλαίσιο της GATS. η αναφορά στη «δημόσια ηθική» εφαρμόστηκε ασυνεπώς.

Η Αντίγκουα έλαβε το δικαίωμα διασταυρούμενων αντιμέτρων για την ΠΕ (αναστολή ορισμένων δικαιωμάτων ΠΕ των ΗΠΑ εντός ενός ορισμένου ποσού ετησίως).

Αυτή η υπόθεση εξασφάλισε το καθεστώς της χώρας ως παγκόσμιος παίκτης και εισήλθε σε εγχειρίδια εμπορικής νομοθεσίας.

5) Γιατί ακριβώς η Αντίγκουα έγινε το «πρώτο κέντρο»

1. Χρονολογία. Το 1994 είναι μία από τις πρώτες εθνικές νομοθεσίες που επιτρέπουν ρητά τη χορήγηση αδειών σε διαδικτυακά καζίνο.

2. Κανονιστική τόλμη. Ταχεία μετάβαση από την ιδέα στις διαδικασίες: ξεχωριστός ρυθμιστής, τύποι αδειών, skedules, έλεγχος.

3. Εξαγωγή λογικής. Η νησιωτική οικονομία βασίστηκε σε διασυνοριακές υπηρεσίες - το Διαδίκτυο της επέτρεψε να «κλιμακωθεί» πέρα από τη γεωγραφία.

4. Αποτέλεσμα επίδειξης. Μετά την Αντίγκουα, άλλες δικαιοδοσίες επιτάχυναν την ανάπτυξη των δικών τους καθεστώτων (Ευρώπη, Καραϊβική, Καναδάς κ.λπ.).

6) Σύγκριση με τα επόμενα κέντρα

Η Μάλτα έχει δημιουργήσει ένα ευρωπαϊκό πρότυπο (B2C/B2B, αυστηρή εποπτεία στην ΕΕ), το Κουρασάο έχει υποβληθεί σε μεταρρύθμιση (μετάβαση από τις κύριες/υπο-άδειες στην κεντρική εποπτεία), η Κόστα Ρίκα έχει αναπτύξει ιστορικά ένα «λειτουργικό» καθεστώς (χωρίς ειδική άδεια τυχερών παιχνιδιών).

Η Αντίγκουα και η Μπαρμπούντα παραμένουν το ιστορικό σημείο εκκίνησης όπου αναπτύχθηκε για πρώτη φορά το κρατικό πρότυπο για τα online παιχνίδια.

7) Κληρονομιά της βιομηχανίας

Η δομή «νομοθεσία → κανονισμοί → εποπτεία» έχει καταστεί το πρότυπο.

Οι πρακτικές τεχνικού ελέγχου KYC/AML, RG, RNG εισήχθησαν στον βασικό «κατάλογο ελέγχου» του κλάδου.

Έχει διαμορφωθεί ένα πνεύμα διεθνούς συνεργασίας μεταξύ των ρυθμιστικών αρχών και ανταλλαγής αιτημάτων για αξιοπιστία.

Αντίκτυπος στη Fintech: βαθμολόγηση των κινδύνων, καταπολέμηση της απάτης, μαρκαρισμός των πληρωμών, ταχείες πληρωμές - όλα αυτά επιταχύνθηκαν χάρη στις απαιτήσεις για τους φορείς εκμετάλλευσης.

8) Μύθοι και γεγονότα

Μύθος: «Τα διαδικτυακά καζίνο ξεκίνησαν με υπεράκτιες μαύρες σημαίες χωρίς κανόνες».

Γεγονός: Η Αντίγκουα ήταν η πρώτη που πρότεινε μια νομική και διαδικαστική πορεία.

Μύθος: «Ήταν μια εφάπαξ ενέργεια».

Γεγονός: Μετά το 1994, υπήρξε μια μακροπρόθεσμη θεσμοθέτηση: ρυθμιστική αρχή, κανονισμοί, περίπτωση ΠΟΕ, επικαιροποίηση των απαιτήσεων.

9) Χρονοδιάγραμμα βασικών ορόσημων

1994 - ψηφίστηκε ο νόμος, η έναρξη της έκδοσης ηλεκτρονικών αδειών.

1996-2005 - ταχεία αύξηση του αριθμού των εγκαταστάσεων και των προμηθευτών· δημιουργία εξειδίκευσης στις εξαγωγές.

2007 - Τίθενται σε ισχύ οι κανονισμοί για τα διαδραστικά τυχερά παιχνίδια και τα στοιχήματα. δρομολογείται ώριμη εποπτεία.

2003-2007 - DS285 περίπτωση στον ΠΟΕ· δικαίωμα στα αντίμετρα IP.

2010 - ενοποίηση των πρακτικών KYC/AML/RG, προσδιορισμός θέσης «Tier-1».

10) Τι ακολουθεί (μέχρι το 2030)

Αναβάθμιση τεχνολογίας: ακόμη αυστηρότερα πρότυπα ταυτοποίησης, ανάλυση συμπεριφοράς RG, προστασία δεδομένων.

Περιεχόμενο και στούντιο: ανάπτυξη ζώντων προϊόντων και «ταυτότητα της Καραϊβικής» για εξαγωγή.

Ενοποίηση Fintech: λύσεις άμεσης πληρωμής, μαρκινοποίηση πληρωμής, τρόποι άμμου για πειράματα κρυπτογράφησης (εντός του κανόνα AML/Travel Rule).

Διεθνής συνεργασία: εμβάθυνση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ ρυθμιστικών αρχών και παρόχων πιστοποίησης.

Η Αντίγκουα και η Μπαρμπούντα είναι ιστορικός πρωτοπόρος των διαδικτυακών τυχερών παιχνιδιών. Έχοντας ψηφίσει το νόμο το 1994, η χώρα ήταν η πρώτη που πρότεινε μια νόμιμη, αδειοδοτημένη διαδρομή για διαδικτυακά καζίνο και στοιχήματα, στη συνέχεια επισημοποίησε το ρυθμιστικό οικοσύστημα και εδραίωσε τη σημασία του μέσω ενός προηγούμενου στον ΠΟΕ. Αυτό το «νησιωτικό ξεκίνημα» καθόρισε την αρχιτεκτονική της παγκόσμιας βιομηχανίας: είδη αδειών, πρότυπα συμμόρφωσης και την ίδια την ιδέα ότι τα επιγραμμικά παιχνίδια μπορούν να αναπτυχθούν υπό κυβερνητική εποπτεία και προς το συμφέρον του καταναλωτή.