Ιστορία των νομιμοποιημένων τυχερών παιχνιδιών στον Καναδά

Ο Καναδάς έχει υποστεί μια μοναδική εξέλιξη στη ρύθμιση των τυχερών παιχνιδιών: η ομοσπονδιακή απαγόρευση του τέλους του 19ου αιώνα σταδιακά έδωσε τη θέση του σε ένα μοντέλο όπου οι επαρχίες «οδηγούν» τη βιομηχανία - από λαχεία και καζίνο γης μέχρι διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια. Οι τροποποιήσεις του Ποινικού Κώδικα το 1969 και το 1985, καθώς και η απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου στο R. v. Furtney (1991), που επιβεβαίωσε τη συνταγματικότητα της επαρχιακής κυβέρνησης, έγιναν καίριας σημασίας. Τον 21ο αιώνα, ο φορέας μετατοπίστηκε στο διαδικτυακό κανάλι: ένα γεγονός ορόσημο ήταν το άνοιγμα της ρυθμιζόμενης αγοράς iGaming στο Οντάριο στις 4 Απριλίου 2022.

Πρώιμη περίοδος: γενική απαγόρευση και σπάνιες εξαιρέσεις (1892-1960)

Ο Πρώτος Ποινικός Κώδικας του Καναδά (1892/τέθηκε σε ισχύ το 1893) κατοχύρωσε μια γενική απαγόρευση των τυχερών παιχνιδιών, συνεχίζοντας τη γραμμή των μετα-συνομοσπονδιών. αργότερα, ο βασικός τύπος «σύστημα λαχειοφόρων αγορών» (1906) εμφανίστηκε στον κώδικα, μέσω του οποίου έγιναν περαιτέρω εξαιρέσεις. Εκείνα τα χρόνια, επιτρεπόταν μόνο στενές μορφές όπως το tote στο τρέξιμο, αλλά η γενική προσέγγιση παρέμεινε απαγορευτική.

Συστροφή 1969: Κρατικές λαχειοφόρες αγορές

Οι τροποποιήσεις του Ποινικού Κώδικα του 1969 νομιμοποίησαν για πρώτη φορά τα κρατικά λαχεία - για την Οττάβα και τις επαρχίες. Αυτό έγινε η «μπροστινή πόρτα» της ελεγχόμενης νομιμοποίησης: η κυβέρνηση μπορούσε να εισπράξει έσοδα και να διαχειριστεί κινδύνους μέσω δημόσιων δομών. Από εδώ προέρχονται οι επαρχιακές εταιρείες λαχειοφόρων αγορών (BCLC, Loto-Québec, OLG κ.λπ.).

Μεταρρύθμιση 1985: Οι επαρχίες συμπίπτουν

Το 1985, το κοινοβούλιο ξεπέρασε τις εξουσίες του: οι επαρχίες έλαβαν το αποκλειστικό δικαίωμα να «ασκούν και να διαχειρίζονται» λαχεία και συναφή συστήματα στην επικράτειά τους (s. 207 του Ποινικού Κώδικα), και οι ομοσπονδιακοί στην πραγματικότητα «άφησαν» τον επιχειρησιακό ρόλο. Αυτό κατοχύρωσε νομικά το σύγχρονο μοντέλο: η Οττάβα ορίζει το «πλαίσιο» μέσω του ποινικού δικαίου, και οι επαρχίες δημιουργούν εταιρείες και ρυθμίζουν τις αγορές.

Δικαστική επιβεβαίωση: R. v. Furtney (1991)

Το Ανώτατο Δικαστήριο του Καναδά στο R. v. Furtney (1991) υποστήριξε τη συνταγματικότητα του συστήματος: η απαγόρευση και οι εξαιρέσεις σε αυτό αποτελούν αντικείμενο του ομοσπονδιακού ποινικού δικαίου, αλλά η πραγματική «λειτουργία» λαχειοφόρων αγορών και καζίνο εντός των εξαιρέσεων είναι αρμοδιότητα της επαρχίας. Η απόφαση εξάλειψε τη βασική νομική αβεβαιότητα γύρω από τα επαρχιακά καζίνο και τα φιλανθρωπικά παιχνίδια.

Από λαχεία σε καζίνο: 1989-1990

Μετά την ενίσχυση του νομικού πλαισίου, οι επαρχίες άρχισαν να ανοίγουν καζίνο. Ιστορικά, ένα από τα πρώτα θεωρείται καζίνο στο Γουίνιπεγκ (1989); Το 1993, το μεγαλύτερο Casino de Montréal της χώρας άνοιξε υπό το Λότο-Κουεμπέκ. Οι επαρχιακές εταιρείες άρχισαν να ενσωματώνουν κάθετα λαχεία, VLTs/slots και πίνακες, κατευθύνοντας τα κέρδη στους προϋπολογισμούς.

Ειδικός ρόλος ιθαγενών: Kahnawà: ke

Παράλληλα, σχηματίστηκαν αυτόχθονες δικαιοδοσίες. Kahnawà: ke Gaming Commission που συστάθηκε στις 10 Ιουνίου 1996 βάσει του νόμου Kahnawà: ke Gaming Law· Από τις 8 Ιουλίου 1999, έχει αδειοδοτήσει συνεχώς διαδραστικά παιχνίδια και έχει γίνει μία από τις πιο διάσημες ρυθμιστικές αρχές, ειδικά στο διαδικτυακό τμήμα. Αυτό υπογραμμίζει τον πολυεπίπεδο χαρακτήρα της καναδικής ρύθμισης.

Διαδικτυακή εποχή: Από επαρχιακές τοποθεσίες στην ανοιχτή αγορά του Οντάριο

Μέχρι το 2022, τα διαδικτυακά παιχνίδια περνούσαν κυρίως από «δικές» επαρχιακές ιστοσελίδες: για παράδειγμα, πριν από την έναρξη της αγοράς στο Οντάριο, η OLG ήταν η μόνη ρυθμιζόμενη ιστοσελίδα εκεί. ca υπό την επίβλεψη της AGCO. Στις 4 Απριλίου 2022, το Οντάριο ξεκίνησε το πρώτο ιδιωτικό μοντέλο του Καναδά που τρέχει iGaming Ontario (iGO) και AGCO, ανοίγοντας μια αδειοδοτημένη αγορά και εισάγοντας υπεύθυνα τυχερά παιχνίδια, διαφήμιση, KYC/AML και τεχνικές απαιτήσεις καταλληλότητας.

Γιατί λοιπόν: Κατανομή εξουσιών

Συνταγματικά, το ποινικό δίκαιο είναι ομοσπονδιακός τομέας, αλλά το μοντέλο των εξαιρέσεων στον ποινικό κώδικα επέτρεψε στις επαρχίες να γίνουν «χειριστές/διαχειριστές» στην πράξη. Το Ανώτατο Δικαστήριο στο Furtney επεσήμανε ότι δεν πρόκειται για «ανάθεση ποινικού δικαίου», αλλά για επιτρεπόμενη κατασκευή: η Οττάβα ορίζει απαγορεύσεις και εξαιρέσεις, επαρχίες - εφαρμογή εντός εξαιρέσεων.

Ορόσημα και χρονοδιαγράμματα

1892/1893 - Υιοθετήθηκε και τέθηκε σε ισχύ ο Ποινικός Κώδικας με γενικές απαγορεύσεις στα τυχερά παιχνίδια.

1906 - Ο όρος «σύστημα λαχειοφόρων αγορών» εισάγεται στον κώδικα, επισημοποιώντας τις εξαιρέσεις.

1969 - Οι τροποποιήσεις επιτρέπουν τα κρατικά λαχεία (ομοσπονδιακά και επαρχιακά).

1985 - Οι επαρχίες έχουν το αποκλειστικό δικαίωμα να «τρέχουν και να λειτουργούν» λαχεία/καζίνο (s. 207).

1989-1993 - πρώτο μεγάλο καζίνο: Winnipeg (1989), Casino de Montréal (1993).

1991 - Ο R. v. Furtney, Ανώτατο Δικαστήριο επιβεβαιώνει το μοντέλο εξουσίας.

1996/1999 - Το Kahnawà: ke θεσπίζει επιτροπή και θεσπίζει κανονισμούς για τα επιγραμμικά παιχνίδια.

2022 - Το Οντάριο ανοίγει την πρώτη αγορά του Καναδά με ιδιωτικούς διαδικτυακούς φορείς.

Σήμερα και πέραν αυτής: Ρυθμιστικές τάσεις

Το σύγχρονο καναδικό μοντέλο παραμένει επαρχιακό-κεντρικό: κάθε επαρχία/έδαφος καθορίζει το προϊόν (λαχεία, καζίνο, VLT, online) και τα πρότυπα ευθύνης, και οι ομοσπονδιακοί διατηρούν τον ποινικό έλεγχο «πλαίσιο». Παράλληλα, αυξάνεται η εποπτεία του επιγραμμικού τομέα (διαφήμιση, πρότυπα RG, πιστοποίηση πλατφόρμας) και οι αυτόχθονες δικαιοδοσίες εξακολουθούν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στο εξ αποστάσεως οικοσύστημα αδειοδότησης. Η έναρξη του Ontario προκάλεσε συζήτηση σχετικά με την πιθανή προσαρμογή των προσεγγίσεων σε άλλες επαρχίες, αν και η καθεμία θα αξιολογήσει τους κινδύνους, τις δημοσιονομικές επιπτώσεις και τις τεχνικές απαιτήσεις με τον δικό της τρόπο.

"νομιμοποίηση των τυχερών παιχνιδιών στον Καναδά δεν είναι ναι/όχι, αλλά μια πολυετής διαδικασία εξισορρόπησης μεταξύ της ποινικής απαγόρευσης και της πρακτικής διακυβέρνησης σε επαρχιακό επίπεδο. Οι τροποποιήσεις του 1969 και του 1985 καθόρισαν την αρχιτεκτονική, η Furtney την επιβεβαίωσε, η δεκαετία του 1990 έφερε καζίνο με επίγειες εγκαταστάσεις, και το 2022 - μια νέα εποχή μιας ρυθμιζόμενης διαδικτυακής αγοράς. Το μοντέλο αυτό προσαρμόζεται ευέλικτα στις προσδοκίες της τεχνολογίας και του κοινού, διατηρώντας παράλληλα την εστίαση στην υπευθυνότητα και το δημόσιο συμφέρον.