Μεταρρύθμιση του δικαίου της Κόστα Ρίκα

Η Κόστα Ρίκα έχει λειτουργήσει ιστορικά ως ένα «λειτουργικό» κέντρο για ψυχαγωγικές και ψηφιακές υπηρεσίες, όπου το τμήμα εκτός σύνδεσης αντιπροσωπεύεται από συμπαγή σαλόνια καζίνο σε ξενοδοχεία, και οι διαδικτυακές δραστηριότητες υπάρχουν εδώ και καιρό σε ένα μη αυστηρά κωδικοποιημένο πλαίσιο. Το 2025-2030 το περιθώριο της ευκαιρίας είναι η μετάβαση από τα κατακερματισμένα πρότυπα και τις «πρακτικές της αγοράς» σε ένα σαφές ρυθμιστικό σύστημα που είναι συμβατό με τις απαιτήσεις των παρόχων πληρωμών και με τα πρότυπα του υπεύθυνου παιχνιδιού.

1) Τι προωθεί τις μεταρρυθμίσεις

Δημοσιονομική ατζέντα. Διαφανείς φόροι επί των ακαθάριστων εσόδων από τυχερά παιχνίδια (GGR) και ειδικές εισφορές στα κοινωνικά ταμεία.

Πληρωμές και τράπεζες. Οι αποκτώντες και οι εναλλακτικοί πάροχοι ΥΠ απαιτούν αναγνωρίσιμη άδεια, κατανοητές διαδικασίες KYC/AML, χωριστή λογιστική των κεφαλαίων παικτών.

Προστασία των καταναλωτών. Υποχρεωτικά όρια, αυτοαποκλεισμός, σαφείς κανόνες πριμοδότησης και ανοικτές γραμμές επικοινωνίας.

Τουρισμός και εικόνα. Νομικά, το «λευκό» μοντέλο ενισχύει την εμπιστοσύνη των τουριστών και των εταιρικών αγώνων MICE.

Τεχνολογία. Ζωντανές τιμές, κρυπτογραφικές πληρωμές, αποδεδειγμένα δίκαιες - όλα αυτά είναι ευκολότερο να τυποποιηθούν μέσω του νόμου και των νόμων.

2) Τρία βασικά μοντέλα μεταρρύθμισης

Υπόδειγμα Α - Μητρώο + Επιτήρηση βάσης (ελάχιστα επεμβατική).

Μητρώο φορέα εκμετάλλευσης, βασικές απαιτήσεις KYC/AML, υποβολή εκθέσεων, τυποποιημένοι κανόνες για υπεύθυνο παιχνίδι, διαφανείς T&C.

Pros: γρήγορη εκτόξευση, χαμηλό φορτίο στην κρατική συσκευή.

Κατά: περιορισμένη «αναγνώριση» από διεθνείς τράπεζες, πιθανά κενά στην πιστοποίηση περιεχομένου.

Υπόδειγμα B - «Πλήρης άδεια με ρυθμιστή».

Ενιαία επιγραμμική/αθλητική άδεια με ελέγχους RNG/πλατφόρμας, πιστοποίηση παρόχου δεδομένων, διαχωρισμό κεφαλαίων πελατών, κυρώσεις και δημόσιο μητρώο.

Πλεονεκτήματα: πρόσβαση στις βασικές πληρωμές, υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης, ενιαία πρότυπα ΚΔ.

Κατά: Απαιτείται υψηλότερο όριο εισόδου, προσωπικό και θεσμικές διαδικασίες.

Υπόδειγμα Γ - «Υβριδικές εξαγωγές + τοπικός πιλότος».

Διατήρηση του ρόλου εξαγωγών των back-office και B2B (που συνεργάζονται με ξένες αγορές), ενώ περιορισμένο τοπικό πιλοτικό έργο (για παράδειγμα, μόνο αθλητικά στοιχήματα κάτω από όρια και σκληρή RG).

Πλεονεκτήματα: σταδιακή προσαρμογή, μείωση των εσωτερικών κινδύνων.

Κατά: δυσκολία διάκρισης μεταξύ κυκλοφορίας και εμπορίας.

3) Φορολογική αρχιτεκτονική (ορόσημα)

Φόρος GGR 10-20% (εύρος που χρησιμοποιείται σε διάφορες συγκρίσιμες περιοχές δικαιοδοσίας), προσαρμοσμένος με κάθετο τρόπο (χρονοθυρίδες/συντελεστές/ζώντα).

Τέλη άδειας: πρωτογενής (εισαγωγική) + ετήσια.

Στοχευμένες μειώσεις για τον αθλητισμό, τον πολιτισμό, την πρόληψη του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια.

Ad tax με περιεχόμενο και περιορισμούς στόχευσης.

Παροχή στοιχείων για πληρωμές (fiat/crypto) και μετατροπές νομισμάτων.

4) RG ανά σχέδιο

Επαλήθευση ηλικίας, όρια κατάθεσης/χρόνου/επιτοκίου, ημερολόγιο αυτοπεριορισμού.

Διαδικασία αυτοαποκλεισμού και «ψύξης», ορατές βοηθητικές επαφές.

Σαφείς κανόνες πριμοδότησης (στοιχηματισμός, προθεσμίες, απαγόρευση «κρυφών» όρων).

Διαφανής υπολογισμός των υπολογισμών, εξόφληση μετρητών, SLA για πληρωμές.

5) Διαφήμιση και επικοινωνίες

Απαγόρευση επιθετικών μηνυμάτων («πλούτισε γρήγορα»), promo σήμανση.

Προσωρινές «λεκάνες απορροής» για διαφημίσεις, απαγόρευση στοχοθέτησης ευάλωτων ομάδων.

Ευθύνη και περιορισμός των μηνυμάτων πληροφοριών σε κάθε μέσο.

Κώδικας επαγωγέων και αθλητικών συνεργασιών.

6) Πληρωμές και οικονομική υγιεινή

Διαχωρισμένοι λογαριασμοί για τα κεφάλαια πελατών· καθημερινές συμφωνίες.

Κύκλωμα KYC/AML: κυρώσεις και γεωγραφικά φίλτρα, παρακολούθηση συναλλαγών, έρευνες.

Καταπολέμηση της απάτης: κανόνες ταχύτητας, μοντέλα συμπεριφοράς, 3-D Secure/2FA.

Crypto-frame: κατάλογος των επιτρεπόμενων περιουσιακών στοιχείων (προτεραιότητα - σταθερά νομίσματα), γνωστοποίηση των προμηθειών δικτύου και των τιμών μετατροπής, διαδικασίες on/off-ramp.

7) Θεσμική αρχιτεκτονική

Ρυθμιστική αρχή/υπηρεσία: αδειοδότηση, έλεγχος, κυρώσεις, εγχειρίδια ασφαλείας RG/AML/IT.

Διαπιστευμένα εργαστήρια: πιστοποίηση RNG/παιχνιδιών, ετήσιοι έλεγχοι.

Συμβούλιο Ένταξης στον Αθλητισμό: συνεργασία με παρόχους δεδομένων, παρακολούθηση ύποπτων αγώνων.

Δημόσιο ταμπλό: στατιστικά στοιχεία φόρων, καταγγελιών, χρόνων πληρωμής, μερίδιο των παικτών με ενεργά όρια.

8) Χάρτης πορείας για τη μεταρρύθμιση (2025-2030)

Φάση 1 - Προετοιμασία (0-12 μήνες).

Δημόσια διαβούλευση σχετικά με τα μοντέλα A/B/C.

Σχέδιο νόμου + σύνολο επιμέρους νόμων (πληρωμές, διαφήμιση, RG, πιστοποίηση).

Πιλότοι σε εθελοντικό μητρώο (πρωτο-άδεια) με «κιβώτιο άμμου» για υποβολή εκθέσεων.

Φάση 2 - Έναρξη λειτουργίας (12-24 μήνες).

Εισαγωγή αδειών και μεταβατική περίοδος για τους υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης.

Έναρξη λειτουργίας μητρώου, ανοικτής τηλεφωνικής γραμμής, δικτυακής πύλης καταγγελιών, δημόσιων εκθέσεων.

Εργαστηριακή διαπίστευση, πρώτες επιθεωρήσεις και πρακτικές επιβολής κυρώσεων.

Φάση 3 - Εμβάθυνση (24-36 μήνες).

Επέκταση των κάθετων (στηρίγματα, φαντασία, ηλεκτρονικά αθλήματα) εντός της εγκεκριμένης περιμέτρου.

Ολοκλήρωση με τράπεζες και ΠΥΠ, πρότυπα crypto-on/off-ramp.

Ετήσια αναθεώρηση του επιτοκίου της GGR και των κανονιστικών ΚΔΕ.

9) Μεταρρύθμιση των ΚΔΕ για το κράτος

Μερίδιο αγοράς που μεταφέρεται στην περίμετρο αδειοδότησης (> 70% ανά έτος 3).

Χρόνος επεξεργασίας άδειας (<90 ημέρες), Χρόνος πληρωμής παίκτη (SLA).

Ποσοστό χρηστών με ενεργά όρια (> 35% ανά έτος 2).

Μείωση του μεριδίου των καταγγελιών και των διαφορών από έτος σε έτος.

Όγκος των δεσμευμένων συνεισφορών και διαφανής κατανομή τους.

10) Αντίκτυπος στην οικονομία και τον τουρισμό

Απασχόληση: υποστήριξη, ανάλυση κινδύνων, ΤΠ/DevOps, μάρκετινγκ, συμμόρφωση.

Επενδύσεις: εκσυγχρονισμός του εξοπλισμού, εκσυγχρονισμός των οδών πληρωμής, τοπικά κέντρα δεδομένων.

Τουρισμός: αυξανόμενη εμπιστοσύνη στους χώρους ψυχαγωγίας σε ξενοδοχεία, εκδηλώσεις MICE, αθλητικές εκπομπές ως ημερολόγιο αναφοράς.

Εικόνα: Μετάβαση από μια «γκρίζα περιοχή» σε μια «ρυθμιζόμενη δικαιοδοσία» με κοινωνικά πρότυπα

11) Κίνδυνοι και αντίμετρα

Κανονιστική υπερφόρτωση. Σταδιακή εφαρμογή, αμμοκιβώτια, ψηφιοποίηση των διαδικασιών.

Αδυναμίες πληρωμών κατά τη διάρκεια της μετάβασης. Περιττοί πάροχοι υπηρεσιών πληρωμών, διαφανής επικοινωνία για το καθεστώς.

Κίνδυνοι επικοινωνίας. Κώδικας διαφήμισης και επαγωγέων, ταχεία συγκράτηση των καταγγελιών.

Έλλειμμα προσωπικού. Ακαδημίες συμμόρφωσης/AML/RG, ειδικό πρόγραμμα διαπίστευσης.

12) Πρακτικός κατάλογος ελέγχου για τους φορείς εκμετάλλευσης (έτοιμοι για μεταρρυθμίσεις)

Δίγλωσση T&C, δημόσια πριμοδότηση και κανόνες διακανονισμού.

Πλήρες βιβλίο KYC/AML playbook, λογική geo-block και φίλτρα κυρώσεων.

Διαχωρισμένοι λογαριασμοί, καθημερινές συμφωνίες, υποβολή εκθέσεων SLA πληρωμών.

Πακέτα RG: όρια/αυτοαποκλεισμός/χρονοδιακόπτες, στατιστικές χρήσης.

Πιστοποίηση πλατφόρμας/παιχνιδιού, σχέδιο DR και καταγραφή συμβάντων ασφαλείας.

Χάρτης συμμόρφωσης με τη διαφήμιση: απογραφή, περιορισμοί ηλικίας, ετικέτες.

Συμπέρασμα. Για την Κόστα Ρίκα, οι μεταρρυθμίσεις της νομοθεσίας για τα τυχερά παιχνίδια είναι μια ευκαιρία να μετατραπεί μια υπάρχουσα επιχειρησιακή δύναμη (ανθρώπινοι πόροι, ΤΠ, τουρισμός) σε ένα διαφανές ρυθμιζόμενο οικοσύστημα. Ο πιο ρεαλιστικός τρόπος είναι ένα σταδιακό μοντέλο με γρήγορη εγγραφή και μετάβαση σε πλήρη άδεια: με αυτόν τον τρόπο η χώρα θα λάβει φόρους και εμπιστοσύνη, παίκτες - προστασία και σαφείς κανόνες, και επιχειρήσεις - πρόσβαση σε πληρωμές και προβλέψιμους επενδυτικούς ορίζοντες.