Πρόβλεψη: 2030 - η Κούβα θα παραμείνει «χώρα χωρίς καζίνο» (Κούβα)

Από το 1959, η Κούβα ζει σε ένα παράδειγμα πλήρους απαγόρευσης των εμπορικών τυχερών παιχνιδιών - τόσο offline όσο και online. Το ερώτημα είναι «τι θα συμβεί μέχρι το 2030» δεν είναι μαντεία, αλλά ανάλυση σεναρίων: πώς η πολιτική, οι θεσμοί, ο τουρισμός και η fintech μπορούν να επηρεάσουν την πορεία. Παρακάτω είναι τρία ρεαλιστικά σενάρια, οι αιτίες και οι συνέπειές τους, καθώς και δείκτες βάσει των οποίων μπορεί κανείς να κρίνει εάν η χώρα κινείται προς τη διατήρηση της απαγόρευσης ή προς περιορισμένα πειράματα.

1) Τι τραβά το status quo και τι το ταρακουνά

Δυνάμεις αδράνειας (για τη διατήρηση της απαγόρευσης)

1959 ιδεολογική συνέχεια και συμβολικός ρόλος.

Έλλειψη έτοιμης υποδομής εποπτείας (ρυθμιστική αρχή, έλεγχος RNG, KYC/AML, διαμεσολαβητής).

Κίνδυνοι φήμης για το σήμα «πολιτισμός, ασφάλεια, οικογενειακές διακοπές».

Το κοινωνικό κόστος των αγορών τυχερών παιχνιδιών, που είναι δύσκολο να εξηγηθεί στην κοινωνία.

Δυνητικοί παράγοντες μετατόπισης

Ανάγκη νέων φορολογικών εσόδων και συναλλαγματικών κερδών.

Διαγωνισμός για έναν τουρίστα με γείτονες (Δομινικανή Δημοκρατία, Πουέρτο Ρίκο).

Σκιά και υπεράκτια πίεση: Το επιχείρημα «καλύτερα ελεγχόμενος πιλότος παρά υπόγειος».

Τεχνολογική ωριμότητα (πληρωμές, αναλυτική, έλεγχος ηλικίας), που καθιστά την εποπτεία «ρεαλιστική».

2) Τρία σενάρια έως το 2030

Σενάριο A - Status Quo (Βασικό)

Η Κούβα παραμένει «χώρα χωρίς καζίνο».

Νομικό καθεστώς: πλήρης απαγόρευση εκτός διαδικτύου και επιγραμμικές, στοχευμένες επιδρομές κατά των υπόγειων περιοχών.

Τουρισμός: στοιχήματα σε παραλίες, πολιτισμό, ποντίκια χωρίς τυχερά παιχνίδια. ο βραδινός έλεγχος αυξάνεται από τη σκηνή και τη γαστρονομία.

Οικονομικά: Δεν υπάρχουν φορολογικά έσοδα από τα τυχερά παιχνίδια, αλλά δεν υπάρχουν δαπάνες για πολύπλοκη εποπτεία. ο κίνδυνος διαρροών μέσω της ανοικτής θάλασσας παραμένει, αλλά η κλίμακα του υπόγειου εδάφους είναι κατακερματισμένη.

Κοινωνία: χαμηλή προβολή της λουδομανίας, η συζήτηση για τη νομιμοποίηση είναι επισοδική.

Πιθανότητα: υψηλή, εκτός εάν υπάρχει σημαντική πολιτική και οικονομική στροφή.

Σενάριο B - Spot Pilots (Limited Resort/Lottery Formats)

1-2 πειραματικές ζώνες ή μορφότυποι χαμηλής επικινδυνότητας.

Νομικό καθεστώς: ειδικός νόμος για τον πιλότο, σκληρή περίμετρο, έλεγχος ηλικίας, απαγόρευση πιστωτικών παιχνιδιών.

Προϊόν: gosloteria/στιγμιαίες διαδρομές ή/και ένα ολοκληρωμένο καζίνο θέρετρου με όρια ωρών και στοιχημάτων.

Ιδρύματα: δημιουργείται ρυθμιστική αρχή, επιλέγονται ελεγκτές, δρομολογείται διαμεσολαβητής και ανοικτή τηλεφωνική γραμμή.

Δημοσιονομικά: μέτρια αλλά προβλέψιμα έσοδα, καταπιστευματικά ταμεία για την πρόληψη του εθισμού και τον αθλητισμό.

Κοινωνία: ενισχυμένη επικοινωνία σχετικά με τους κινδύνους, παρακολούθηση των βλαβών· η φήμη της χώρας τελεί υπό επιτήρηση.

Πιθανότητα: μέτρια-χαμηλή· θα απαιτήσει πολιτική βούληση και έτοιμα θεσμικά όργανα.

Σενάριο Γ - «Ευρύτερο αλλά κάτω από γυαλί» (ρυθμιζόμενο μοντέλο με ψηφιακή εποπτεία)

Μια περιορισμένη, αλλά ήδη αξιοσημείωτη βιομηχανία υπό αυστηρό έλεγχο ΤΠ.

Νομικό καθεστώς: άδειες για 2-3 θέρετρα και ένα εξαιρετικά περιορισμένο επιγραμμικό τμήμα (μετά τον πιλότο).

Ιδρύματα: μητρώο συναλλαγών σε πραγματικό χρόνο, διασυνοριακός αυτοαποκλεισμός, αυστηρός διαφημιστικός κώδικας, πρότυπα ασφαλείας ISO.

Δημοσιονομικά: απτές αποδόσεις με μέτριο επιτόκιο GGR. φορολογική αρχιτεκτονική χωρίς «καταρράκτες».

Κίνδυνοι: συντριβή της συμμόρφωσης, κίνδυνος κανονιστικής κατάσχεσης, ανάγκη για «κόκκινο κουμπί» για παύση.

Πιθανότητα: χαμηλή έως το 2030 χωρίς σημαντική ελευθέρωση της οικονομίας και εξωτερικές ανατροπές.

3) Δείκτες διαπερατότητας (τι πρέπει να παρακολουθείται ετησίως)

Δείκτης	Τι σημαίνει «στροφή»
Δημόσια «Λευκή Βίβλος» για την πολιτική στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών	Έναρξη του θεσμικού σχεδιασμού (σενάριο B/C)
Δημιουργία ειδικευμένου ρυθμιστικού φορέα και διαμεσολαβητή	Ετοιμότητα χειριστή
Δέσμη/Νομοσχέδιο ειδικών ζωνών	Παράθυρο για το πείραμα του θέρετρου
Μεταρρυθμίσεις στον τομέα των πληρωμών (KYC/AML, διαφορές, επιστροφές)	Τεχνική βάση για το νομικό τμήμα
Ανακοινώσεις σχετικά με το «υπεύθυνο παιχνίδι» από κυβερνητικές υπηρεσίες	Μετατόπιση του λόγου από την απαγόρευση στη διαχείριση κινδύνων
Υπόγεια/υπεράκτια και εγκλήματα στον κυβερνοχώρο	'Σπρώξτε τη σκιά' argument κερδίζει βάρος
Ταξιδιωτικές ΚΔΕ: διάρκεια διαμονής, βραδινός έλεγχος	Πίεση για την εύρεση νέων βραδινών τροφίμων

4) Συνέπειες κάθε σεναρίου

Για τον προϋπολογισμό

Α: ουδέτερο. δεν υπάρχει εισόδημα ούτε υψηλό κόστος εποπτείας.

Β: μέτρια τέλη + κόστος ρυθμιστικού φορέα· Η προβλεψιμότητα είναι σημαντική.

Γ: υψηλότερα τέλη και υψηλότερο κόστος εποπτείας· η διαφάνεια είναι κρίσιμη.

Για τον τουρισμό

Α: ανάπτυξη μέσω του πολιτισμού/γαστρεντερικών συμβάντων· χωρίς μαγνήτη «παιχνιδιού».

Β: Θετικό σημείο σε πιλοτική περιοχή, κίνδυνος «εφέ παραθύρου».

Γ: μια πιο ορατή ανοδική πλευρά των συσπειρώσεων, αλλά και υψηλότεροι κίνδυνοι φήμης.

Για την κοινωνία

A: Χαμηλή ορατότητα της βλάβης, περιοδική σκιά.

B: απαιτούμενες γραμμές βοήθειας, όρια εξ ορισμού, έντιμα στατιστικά στοιχεία.

Γ: ανάγκη ενός ώριμου συστήματος υπεύθυνου παιχνιδιού και ελέγχου.

5) «Κόκκινες γραμμές» που δεν μπορούν να διασταυρωθούν ούτε με χειριστή

Έναρξη λειτουργίας χωρίς ρυθμιστή εργασίας και διαμεσολαβητή.

Ανώνυμες πληρωμές και διαμεσολαβητές I/O.

Επιθετικά μπόνους και πιστωτικό παιχνίδι.

Αδιαφανείς φόροι που διεγείρουν την είσοδο στις σκιές.

Διαφημίσεις που απευθύνονται σε ευάλωτες ομάδες και ανηλίκους.

6) Συνιστώμενη θέση για την περίοδο 2025-2030 (εάν συνεχιστεί η συζήτηση)

1. Πρώτα ιδρύματα, στη συνέχεια προϊόντα: νόμος, ρυθμιστική αρχή, πυρήνας ΤΠ, ελεγκτές.

2. Πιλότος «χαμηλού κινδύνου»: λαχείο/ένα θέρετρο με ανώτατα όρια για καταθέσεις, χρόνο παιχνιδιού και σκληρό KYC.

3. Οι μετρήσεις ζημιών είναι σημαντικότερες από τα έσοδα: αυτοαποκλεισμός, κυκλοφορία, μέσες καταθέσεις, ποσοστό διαφορών.

4. Δικαίωμα σε «παύση έκτακτης ανάγκης»: δυνατότητα παύσης ενός πιλότου χωρίς νόμιμους λαβύρινθους.

5. ESG και τοπική προσαρμογή: κατάρτιση προσωπικού, τοπικές προμήθειες, μερίδιο κεφαλαίων για την πρόληψη του εθισμού.

7) Σύντομες συχνές ερωτήσεις

Είναι πιθανή η «πλήρης ανακάλυψη» μέχρι το 2030 Χαμηλή. Χωρίς συστημική ελευθέρωση και ώριμους θεσμούς, αυτό είναι απίθανο.

Και ο πιλότος Είναι δυνατόν να εμφανιστούν ρυθμιστικές αρχές, νόμοι και ράγες πληρωμών με KYC/AML.

Offshore και crypto - εναλλακτική λύση Όχι, δεν είναι. Παράνομη και επικίνδυνη· δεν σχετίζονται με το ζήτημα της νομιμοποίησης.

Είναι δυνατόν να αναπτυχθεί ο τουρισμός χωρίς καζίνο Ναι, το έκανα. Η μουσική, η γαστρονομία, το MICE, ο οικοτουρισμός και η ρετρό αισθητική εξασφαλίζουν την ανάπτυξη του «βραδινού ελέγχου» χωρίς στοιχήματα.

Μέχρι το 2030, το πιθανότερο αποτέλεσμα είναι ότι η Κούβα παραμένει «χώρα χωρίς καζίνο» (σενάριο Α). Το σενάριο των πιλοτικών σημείων (Β) είναι δυνατό μόνο με σαφή πολιτική βούληση και έτοιμα θεσμικά όργανα, και το «ευρύ» μοντέλο (Γ) δεν φαίνεται ρεαλιστικό χωρίς σοβαρή αλλαγή της οικονομίας και της εποπτείας. Το κλειδί για την κατάλληλη πολιτική είναι τα έντιμα δεδομένα, οι ισχυρές ασφάλειες και η προτεραιότητα της δημόσιας υγείας έναντι των γρήγορων εισοδημάτων.